АБОНЕНТ І ПОТРЕБИТЕЛЬ ЯК СТОРОНИ ДОГОВОРУ ЕНЕРГОПОСТАЧАННЯ
Курьянова Ю.Ю. викладач Іркутського державного університету.
Правове регулювання в сфері електроенергетики відрізняється підвищеною складністю, оскільки охоплює багатогранний комплекс відносин. Виходячи з цього, в науковій літературі справедливо відзначається, що питання про суб'єктний склад договору енергопостачання є досить дискусійним.
На перший погляд складність в розумінні може виникнути тільки при з'ясуванні такого суб'єкта, як "енергопостачальна організація". Однак існують проблеми і в розумінні абонента і (або) споживача як суб'єктів аналізованого договору. Звісно ж, що зазначені складності обумовлені вкрай невдалою формулюванням, що міститься в нормах Цивільного кодексу РФ. Тим часом правильне визначення зазначених суб'єктів має важливе практичне значення.
Цивільний кодекс РФ визначень понять "абонент" та "споживач" не містить, але розглядає їх як тотожні.
Федеральний закон "Про державне регулювання тарифів на електричну і теплову енергію в Російській Федерації", а також Федеральний закон "Про електроенергетику" містять визначення споживача.
Визначенню поняття "абонент" в чинному законодавстві місця не знайшлося.
В даний час існують дві точки зору щодо співвідношення понять "абонент" та "споживач" для цілей енергопостачання. Згідно з однією позиції зазначені поняття, як вони вживаються в Цивільному кодексі України, тотожні <3>, а згідно з іншою - поняття "споживач" ширше поняття "абонент" в зв'язку з тим, що кожен абонент є споживачем, але не кожен споживач - абонентом, бо є ще і споживачі-субабоненти <4>. У зв'язку з цим необхідно чітко розмежувати поняття "абонент" та "споживач".
Залежно від цілей, для яких купується (використовується) енергія, всіх абонентів пропонується поділяти на дві групи: до першої групи входять абоненти, що використовують електричну / теплову енергію в побуті; до другої групи - абоненти, які отримують енергію для ведення виробничої (господарської) діяльності (юридичні особи), а також підприємці без утворення юридичної особи, що володіють енергоприймаючу пристроями, які уклали з енергопостачальною організацією в установленому порядку договір енергопостачання.
Однак енергія може купуватися не тільки для власних потреб (побутових або виробничих (господарських)). Досить часто метою покупки електричної або теплової енергії є подальша її перепродаж кінцевим споживачам. У зв'язку з цим цілком обгрунтовано виникає питання: чи є особа, яка купує електричну енергію для подальшого перепродажу, абонентом за договором енергопостачання?
Вони не були одностайними з цього приводу в юридичній науці відсутній. Наведемо два діаметрально протилежних думки із зазначеного питання. Так, І.В. Єлісєєв вважає, що покупцем (абонентом) за договором може бути як юридична особа (в тому числі перепродавец), так і громадянин. Професор Є.В. Блинкова вказує, що за загальним правилом абонент є споживачем, оскільки зобов'язання енергопостачання носить споживчий характер: абонент зобов'язується використовувати енергію в певних цілях. Якщо ж енергія отримується виключно з метою подальшого перепродажу, то такий договір вже кваліфікується як звичайна купівля-продаж <5>.
Друга точка зору представляється більш прийнятної, оскільки саме особливий суб'єктний склад договору енергопостачання, в тому числі виступ в ролі абонента безпосереднього споживача, що використовує енергію для власних або виробничих (господарських) потреб, є видообразующего ознаки договору енергопостачання, предопределяющим його місце в системі цивільно-правових договорів.
У судовій практиці нерідко виникають суперечки щодо стягнення з абонентів заборгованості за спожиті енергоресурси при відсутності укладеного договору енергопостачання. При їх розгляді для прийняття судом законного і обґрунтованого рішення важливе юридичне значення має з'ясування питання про те, хто є в кожному конкретному випадку абонентом.
В даний час з урахуванням норм Житлового кодексу РФ (ст. Ст. 155 і 161) абонентами, які придбавають електричну енергію з метою надання комунальних послуг особам, які користуються приміщеннями у багатоквартирному будинку (власники, наймачі), можуть бути визнані керуючі організації багатоквартирних будинків, товариства власників житла, житловий кооператив або спеціалізований споживчий кооператив <6>. Таким чином, наймачі житлових приміщень і власники житлових приміщень абонентами за договором енергопостачання не є. Виняток становлять лише громадяни - власники приміщень у багатоквартирних житлових будинках, які обрали безпосереднє управління багатоквартирним будинком в якості самостійного способу управління багатоквартирним будинком. Останні якраз і будуть одночасно і споживачами, і абонентами за договором енергопостачання.
В результаті можна зробити висновок, що абонент - це фізична або юридична особа, що уклала безпосередньо договір енергопостачання з енергопостачальною організацією та безпосередньо приєдналася до її мереж, що здійснює користування енергією (потужністю) для власного споживання (в побуті або виробничих (господарських) цілях) або для надання комунальних послуг особам, які користуються приміщеннями у багатоквартирному будинку. На наш погляд, таке визначення терміна "абонент" доцільно закріпити на законодавчому рівні, наприклад включивши його в Федеральний закон "Про електроенергетику".
З вищевикладеного можна виділити ознаки, які дозволять відмежувати абонента від споживача:
- безпосереднє укладання договору енергопостачання з енергопостачальною організацією;
- безпосереднє (самостійне) приєднання до мереж енергопостачальної організації;
- використання для власних (побутових або виробничих) потреб або для подальшого продажу електроенергії.
Для того щоб особа визнавалося абонентом, обов'язковим є наявність всіх зазначених ознак.
У ст. 545 ГК РФ законодавець згадує ще один спеціальний термін - "субабонент". Його легальне визначення також відсутня. Звісно ж, що субабонент - це споживач, чиї енергоприймаючу пристрою безпосередньо приєднані до електричних (тепловим) мереж абонента. Відповідно до існуючої в юридичній літературі точки зору субабонент не є стороною за договором енергопостачання, що обумовлено наявністю приєднаної мережі не з енергопостачальною організацією, а з абонентом і складною структурою договірних зв'язків.