Мета прийняття цього закону - захист державних і громадських інтересів, профілактика нових злочинних проявів з боку вивільняється або звільненого з місць позбавлення волі і має непогашену чи не зняту судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину при рецидиві злочинів або умисного злочину щодо неповнолітнього.
Законодавець в першій статті закону дає визначення «адміністративного нагляду».
Адміністративний нагляд - це здійснюване органами внутрішніх справ спостереження за дотриманням особою, звільненим з місць позбавлення волі, встановлених судом відповідно до цього Закону тимчасових обмежень його прав і свобод, а також за виконанням ним обов'язків, передбачених цим Законом.
Адміністративний нагляд здійснюється органом внутрішніх справ за місцем проживання або перебування піднаглядного особи.
Адміністративний нагляд веде до адміністративного обмеження, тобто до тимчасового обмеження прав і свобод особи, звільненого з місць позбавлення волі. Таке обмеження встановлюється судом відповідно до вимог нового Федерального закону, з яким ми вас зараз знайомимо.
Заяву до суду про встановлення адміністративного нагляду подає виправної установи або орган внутрішніх справ.
Порядок розгляду заяви про встановлення адміністративного нагляду регламентований введеної в Цивільний процесуальний кодекс РФ новою главою 26.2 - «Провадження у справах про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».
Відповідно до ст. 261.7. ЦПК РФ справу про адміністративний нагляд розглядається і вирішується суддею одноособово з обов'язковою участю особи, щодо якої подано заяву, а також за участю представників виправної установи або органу внутрішніх справ, якими подано заяву, і прокурора.
Дії (бездіяльність) органу внутрішніх справ при здійсненні адміністративного нагляду можуть бути оскаржені піднаглядним особою в судовому порядку.
Своїм рішенням суд може задовольнити або відмовити в задоволенні відповідної заяви.
Одночасно суд встановлює і адміністративні обмеження. Суд має право встановити одне або кілька адміністративних обмежень.
За результатами розгляду такої заяви, суд встановлює адміністративний нагляд на строк від одного року до трьох років, але не більше терміну, встановленого законодавством для погашення судимості. А щодо осіб, які мають судимість за злочини проти неповнолітніх - на строк, встановлений законодавством для погашення судимості, за вирахуванням терміну, який минув після відбуття покарання.
Суд при адміністративний нагляд (відповідно до статті 4 даного Закону) може встановлювати такі адміністративні обмеження:
1) заборона перебування у визначених місцях;
2) заборона відвідування місць проведення масових та інших заходів і участі в зазначених заходах;
3) заборона перебування поза житлового чи іншого приміщення, що є місцем проживання чи перебування піднаглядного особи, в певний час доби;
4) заборона виїзду за встановлені судом межі території;
5) обов'язкова явка від одного до чотирьох разів на місяць в орган внутрішніх справ за місцем проживання або перебування для реєстрації.
В силу статті 7 розглянутого Федерального закону передбачено продовження адміністративного нагляду судом в зв'язку з вчиненням піднаглядним особою протягом одного року двох і більше адміністративних правопорушень проти порядку управління і (або) адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку і (або) на здоров'я населення і суспільну моральність.
Наведені положення закону свідчать про важливість в питаннях профілактики подальших злочинів вчасно і грамотно ставити питання про притягнення піднаглядних осіб до адміністративної відповідальності за вчинені ними адміністративні проступки.
Законом встановлено також підстави і порядок часткового скасування або, навпаки, доповнення адміністративних обмежень, їх припинення, в т.ч. дострокового, права і обов'язки піднаглядних осіб, повноваження органів внутрішніх справ при здійсненні адміністративного нагляду.
Так, в судовому порядку адміністративний нагляд може бути достроково припинено на підставі заяви органу внутрішніх справ або піднаглядних особи після закінчення не менше половини встановленого судом терміну за умови, що піднаглядні особа сумлінно дотримується адміністративні обмеження, виконує передбачені законом обов'язки і позитивно характеризується за місцем роботи та (або) місцем проживання або перебування.
Рішення суду у справі про адміністративний нагляд може бути оскаржене.
Кілька слів про повноваження органів внутрішніх справ при здійсненні адміністративного нагляду. Детально вони викладені в статті 12 закону.
Ми звернемо увагу лише на те, що зобов'язані робити органи внутрішніх справ при здійсненні адміністративного нагляду:
1) роз'яснювати піднаглядним особі його права і обов'язки, а також попереджати про відповідальність за порушення встановлених судом адміністративних обмежень і за невиконання передбачених цим Законом обов'язків;
2) вести облік піднаглядних осіб протягом терміну адміністративного нагляду;
3) систематично спостерігати за дотриманням піднаглядним особою встановлених судом адміністративних обмежень і за виконанням передбачених цим Законом обов'язків;
4) вести з піднаглядним особою індивідуальну профілактичну роботу, спрямовану на попередження вчинення ним злочинів та інших правопорушень;
6) заяву про встановлення адміністративного нагляду з підстав, передбачених цим Законом, не пізніше ніж за один місяць до закінчення терміну відбування засудженим обмеження свободи, призначеного як додаткове покарання, або при заміні невідбутої частини покарання у вигляді позбавлення волі обмеженням волі.
На завершення розмови, шановний читачу, повідомляємо що, законодавцем встановлена адміністративна і кримінальна відповідальність за невиконання піднаглядним особою встановлених заходів адміністративного нагляду.
Так, статтею 19.24. КоАП Російської Федерації за недотримання адміністративних обмежень передбачено адміністративне покарання у вигляді штрафу в розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів або адміністративного арешту на строк до п'ятнадцяти діб, а за невиконання обов'язків, що встановлюються при адміністративний нагляд, - у вигляді штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів.
Відповідно до положень Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» нагляд за дотриманням положень нового Федерального закону буде здійснювати прокурор.
Тримаємо руку на пульсі закону - так тримати.