1 агроекотуризму: перші кроки
if ($ this-> show_pages_images $ Page_num doc [ 'images_node_id'])
10 «Жорсткий» туризм Масовість Короткочасні поїздки Швидкі кошти пересування Заздалегідь узгоджена програма Мотивація «ззовні» Імпорт стилю життя «Пам'ятки» Комфорт і пасивність Попередня інтелектуальна підготовка до поїздки невелика Турист не володіє мовою країни і не прагне його дізнатися Турист приїжджає в країну з почуттям господаря , якого «обслуговують» Покупки утилітарні (шоппінг) або стандартні Після поїздки залишаються тільки стандартні сувеніри Турист купує листівки з видами Цікавість Гро могласность «М'який» туризм Індивідуальні та сімейні тури, поїздки в колі друзів Тривалі подорожі Повільні і помірно швидкі засоби пересування Спонтанні рішення Мотивація «зсередини» Стиль життя відповідно до культури відвідуваною країни «Враження» Активність і різноманітність Країна, яка є метою подорожі, вивчається заздалегідь Мова країни вивчається заздалегідь, хоча б на найпростішому рівні Мандрівник пізнає нову культуру Покупки це пам'ятні подарунки для друзів Після поїздки залишаються нові знання, емоції і спогади Мандрівник малює з натури або фотографує сам Тактовність Спокійна тональність Сільські регіони сильно відрізняються один від одного за своїм географічним положенням, за характером їх відносин з містами, ступеня розвиненості місцевих економік. Не існує універсального вирішення питань сільського розвитку, яке можна однаково застосувати до всіх регіонів. Цей принцип також відноситься і до сільського туризму. регіони 9
12 агроекотуризму в Білорусі: юридичні аспекти діяльності Лариса Шундалова, Олена Пахоменко Умови діяльності з надання послуг у сфері агроекотуризму на території Білорусі визначаються положеннями Державної Програми розвитку туризму в Республіці Білорусь та Указом Президента Республіки Білорусь від «Про заходи щодо розвитку агроекотуризму в Республіці Білорусь» ( далі - Указ 372). Крім того, існують і інші документи, які регламентують питання санітарії та гігієни, протипожежної безпеки, природоохоронні вимоги до розміщення житлових будинків та інфраструктури поблизу водних об'єктів. Указ 372 був виданий з метою створення сприятливих умов для розвитку агроекотуризму на території країни, поліпшення умов життя сільських жителів і жителів малих міст. Крім того, Указ 372 сприяє розвитку інфраструктури на сільських територіях та в малих містах. Цим документом встановлено особливі, сприятливі умови для ведення сільського «бізнесу». Так, відповідно до цього Указу, діяльність фізичних осіб по наданню послуг в сфері агроекотуризму не є підприємницькою, і люди, що займаються цим видом діяльності, не підлягають державній реєстрації в якості індивідуальних підприємців. Для того, щоб здійснювати діяльність з надання послуг у сфері агроекотуризму, потенційним власникам агроекоусадеб необхідно обов'язково дотримати ряд умов. Причому, якщо не дотримується хоча б одне таке умова, то зареєструватись суб'єктом агроекотуризму вже не можна. Так, відповідно до Указу 372, власником садиби може бути тільки людина, який постійно проживає в сільській місцевості або в малих міських поселеннях. При цьому він повинен вести тут особисте підсобне господарство. Також Указом 372 регламентується і те, що власник агроекоусадьби повинен бути власником житлового Відповідно до Указу 372, сільська місцевість це територія, що входить в просторові межі сільрад, за винятком територій селищ міського типу та міст районного підпорядкування; малі міські поселення це селища міського типу, міста районного підпорядкування з чисельністю населення до 20 тисяч осіб. 11
14 в сфері агроекотуризму в звітному році за спеціальною формою, затвердженою Постановою Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь від N 68 «Про затвердження форми інформації про договори на надання послуг в сфері агроекотуризму, укладених в минулому році» (форма звіту наведена в Додатку 3) . Якщо садиба зареєстрована і всі умови дотримані, то далі з'являються нові питання: кому можна надавати послуги в області агроекотуризму? які послуги можуть ставитися до цієї області? як правильно все оформити? На ці питання також дозволяє відповісти Указ 372. агроекотуризму, по цим Указом, це тимчасове перебування людей в сільській місцевості, малих міських поселеннях для відпочинку, оздоровлення, ознайомлення з природним потенціалом нашої країни, національними культурними традиціями. При цьому в Указі 372 чітко прописано, що агроекотурісти не можуть займатися трудовою, підприємницької, іншою діяльністю, оплачуваною і (або) приносить прибуток (дохід) з джерела, розташованого в місці їх тимчасового перебування. Крім того, в Білорусі діє Закон про туризм. В цьому законі не вводиться поняття агроекотуріст, але є трактування поняття турист. Так, відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про туризм», турист це фізична особа, яка вчиняє туристичну подорож на період більше 24 годин або здійснює не менше однієї ночівлі в країні (місці) тимчасового перебування. Якщо розглядати агроекотурістов як різновид туристів, то власники агроекоусадеб не мають права надавати послуги в сфері агроекотуризму людям, які приїхали в сільську місцевість на термін менше доби або НЕ переночували в агроекоусадьбе. І такої думки дотримується ряд представників державних органів, які «курирують» розвиток агроекотуризму в нашій країні. Однак такий підхід жорстко дискримінує жителів Білорусі, які виїжджають у сільську місцевість, для того щоб провести в умовах білоруської глибинки, в природному середовищі свій єдиний вихідний, познайомитися з природними, культурними та історичними пам'ятками своєї країни, розташованими в околицях міста, де вони проживають. Такі туристи часто не готові залишатися на нічліг в агроекоусадьбах, але при цьому вони, як і агроекотурісти, відповідно до Указу 372 здійснюють подорож недалеко від будинку для відпочинку, оздоровлення, ознайомлення з природним потенціалом нашої країни, національними культур- 13
22 агроекотуризму? Які податки та інші обов'язкові платежі необхідно обчислювати в наведеній ситуації? Відповідь: «Виходячи з визначення агроекотуризму, викладеного в пункті 2 Указу, організація при організації семінарів, конференцій не має права укладати договір з фізичною особою як з суб'єктом агроекотуризму на надання останнім приміщення для проведення семінару. У разі укладення такого договору, фізична особа, що надає приміщення, не є суб'єктом агроекотуризму. Відповідно до пункту 2 статті 18 Закону щодо доходів, одержуваних платником від податкових агентів, які не є місцем їх основної роботи, встановлена податкова ставка в розмірі 20 відсотків. Доходи, оподаткування яких здійснюється за ставкою 20 відсотків, до сукупного доходу не включаються і декларуванню не підлягають. Разом з тим, згідно з пунктом 3 статті 18 Закону, при подачі платником відповідної заяви до податкового агента і (або) в податковий орган, оподаткування зазначених доходів може проводитися за ставками, встановленими пунктом 1 статті 18 Закону (прогресивна шкала), з включенням їх до сукупного річний дохід і поданням податкової декларації (розрахунку) в порядку, встановленому статтею 23 Закону »21
26 інші) природа, що має межі самовідновлення і регенерації результатів людської діяльності. Нагадування про це вже грізно «стукають в двері» в «туристичною Меккою» різних країн світу, де змушені в терміновому порядку виробляти заходи щодо зниження кількості відвідувачів тендітних природних об'єктів. «Туристичну діяльність на природних територіях необхідно розвивати обережно, встановлюючи граничну міру впливу на біорізноманіття для кожної території, на якій розвивається туризм», така рекомендація висловлена експертами Європейської економічної комісії ООН для Білорусі. У Національній стратегії розвитку екотуризму Болгарії, чий досвід в даній сфері кілька перевищує білоруський, серед найбільш серйозних перешкод для розвитку екотуризму називаються такі: брак професійних пропозицій; непоправної шкоди навколишньому середовищу (забруднення, вирубка лісу, нелегальне будівництво); втрата національної самобутності, головним чином, серед активного населення. Там же зазначається, що в суспільстві ще не досягнуто загальне розуміння того, що розвиток туризму є пріоритетом не тільки тому, що захищає природу і пропонує туристичні послуги, але також і тому, що сприяє підвищенню стандартів життя місцевого населення. У буклеті «Нестійкі тенденції», що вийшов в Швеції країні, яка є одним з лідерів руху за сталий розвиток у світі міністр суспільного розвитку Мона Салін зазначає: «Держава, регіони і комуни несуть велику відповідальність за формування суспільства зі стійким розвитком, але навіть окремі рішення підприємств, домогосподарств і сімей мають велике значення ». Сільський туризм надає широкі можливості для таких рішень і дій. Чому сільський туризм настільки важливий для регіонів і країни Якщо схематично зобразити агротуристичних садибу в центрі у вигляді сонця, то можна намалювати безліч променів, несучих різні позитивні ефекти для місцевої громади і території. 25