Фото: Олександр Родін / Загальна Газета
Економічна стабільність в країні неможлива без розвинених, самодостатніх регіонів. Про те, як вирішити проблему малих міст, і які умови для цього необхідні, розповів директор Інституту територіального маркетингу і брендингу (група компаній Stas Marketing) Андрій Стась
- Для початку потрібно визначитися з тим, що з себе представляють малі міста, які населені пункти потрапляють під це поняття?
- Чому Ви робите акцент саме на малих містах?
- Проблеми цих міст між собою схожі?
- Так, у них у всіх схожі проблеми. Одна з основних, це безробіття, відсутність перспектив професійного зростання.
- Це єдина проблема для всієї країни ...
- У малих містах в принципі відсутні робочі місця. Це пов'язано з тим, що старі підприємства, якщо вони і вижили, проходять активну модернізацію виробництва. Відповідно ті тисячі людей, які там працювали раніше, більше не потрібні.
малий бізнес, на жаль, практично не розвивається, а він якраз і міг би давати робочі місця. Чи не розвивається з різних причин. Заважають нерозвиненість ринку і адміністративні бар'єри на місцевому рівні. Адже там відбувається те, що хочеться, а не те, що належить за законом.
- Безробіття ж одна з причин, по якій люди залишають малі міста, їх адже цілий комплекс ...
Третя велика проблема - якість житлового фонду та стан інфраструктури. Будівельний бум, який у нас спостерігався останні 15 років в містах-мільйонниках, полумілліонніках, малі міста, як правило, не зачепила. Велика частина живе або в старому приватному секторі, практично без зручностей, або в житловому фонді 60-70-х років, який свій ресурс, спочатку закладений при проектуванні, вже виробив і вимагає або капітального ремонту, або будівництва нового. А платоспроможного попиту на нове житло практично немає. З цим, природно, пов'язано стан інфраструктури, відсутність нормальних доріг, нормальних комунікацій. Більшість міст, як правило, досить брудні, водойми і громадські простору засмічені, застарілі очисні споруди і так далі.
- Свою малу батьківщину залишає в основному молодь, часто скаржачись на те, що в маленькому місті ніде розвернутися, нікуди піти, невже цю проблему не можна вирішити?
- Відсутність дозвілля для молоді теж є важливим фактором. Знайти малі міста, в яких є хоча б один кінотеатр, це ціла проблема. Наприклад, в місті Углич Ярославської області є кінотеатр, який побудований випадково якимись інвесторами. Туди їдуть люди з Рибінська, Калязина, міст, які розташовані в 60-70 км. При цьому Рибінськ, набагато більше Углича, там проживає 250 тисяч чоловік, але такого кінотеатру там, наскільки я знаю, немає. Ось і проблема - відсутність кінотеатрів, театрів і взагалі якихось розваг. Це веде до криміналізації однієї частини молоді, а друга частина хоче швидше виїхати.
- Що ви можете сказати про моногородах, існує навіть окрема програма підтримки та розвитку мономіст.
- Якось же пропонують вирішувати проблему малих міст?
- Як ви пропонуєте вирішувати цю проблему, якою бачите вихід?
- Ідея переселення сама по собі абсурдна і з економічної і з культурної точки зору. Тому, що малі міста, кожен з них, пов'язаний з якимось важливим культурним пластом. Вся російська культура 19-20 століття виростала в цих маленьких замкнутих спільнотах малих міст.
Давайте порівняємо всю цю ситуацію з тим, як йде справа за кордоном. Я подивився на прикладі США. Там теж велика кількість малих міст - 38% припадає на міста з населенням до 50 тисяч мешканців. І 38% - від 50 до 100 тисяч жителів. Візьмемо містечко Маклін в Віргінія, там розташовані фізично, тобто не зареєстровані, а фізично знаходяться штаб-квартира компанії «Марс», найбільшої консалтингової компанії Booz Allen Hamilton, яка працює на американський ВПК, готельної мережі Хілтон, іпотечного брокера «Фредді Мак), при цьому в місті проживає 38 тис. чоловік.
Виходячи з цього, на наш погляд, є кілька напрямків, за якими потрібно робити конкретні кроки і тоді у цих міст буде шанс.
Перше - на державному рівні необхідна зміна системи розподілу податкових надходжень. На сьогоднішній день муніципалітети отримують ПДФО, частина податку на майно і частина податку на землю. Самі погано зібрані податки. Зрозуміло, що в цих містах ніхто білі латки не платить, крім великих підприємств. Відповідно ПДВ, податок на прибуток, все це летить до бюджетів вищих рівнів. Так, вони повертаються у вигляді субсидій і субвенцій, але повертаються вони не пропорційно, а виходячи з федеральних пріоритетів. Якщо 100 мільйонів місто віддало в бюджети верхніх рівнів, то це аж ніяк не означає, що вигляді субсидій він отримає назад 100 мільйонів, він може взагалі нічого не отримати, якщо мер міста знаходиться в поганих відносинах з губернатором.
Другий момент - це розвиток малого бізнесу. Тому що єдине, що може дати робочі місця, це малий бізнес. Малий бізнес не торговий, про який всі кричать, що його мовляв, затиснули платежами, а малий бізнес виробничий і сервісний. Дуже цікаву статистику приводили колеги. У Німеччині, яка традиційно вважається світовим центром машинобудування, середній розмір машинобудівного підприємства - це 25 співробітників і 25 мільйонів євро річної виручки. Вони все дуже нішеві. Проводять спеціалізовану техніку або вузьке коло компонентів для більших виробників. Таке підприємство - відповідальний платник податків, роботодавець, тісно пов'язаний з місцевою громадою, кровно зацікавлених у його розвитку. Таких підприємств практично немає в російських малих містах.
- Але за рахунок чого або кого все це повинно реалізовуватися?
- Ми пропонуємо розвивати муніципальної-приватно-громадське партнерство.
- Є група громадян, в основному молоді, яка хоче щось робити, але у них для цього немає ні ресурсів, ні майданчиків. Ми намагаємося зараз цю історію закрутити і подивитися, чи може така тема літати, працювати ....
- Але така програма не може здійснитися без підтримки держави.
- Звичайно, потрібна якась масштабна програма, яка повинна вийти на федеральний рівень, нова економічна політика, як свого часу НЕП на який змушена була піти радянська влада. Зараз ситуація дуже схожа. Зрозуміло, що тоді не було монополії, не було такого нафтового ринку. Потрібно визначитися, в якому форматі буде існувати ця нова економічна політика.
У Південних територіях, наприклад, можна активно розвивати сільське господарство. При цьому ставку потрібно робити на експорт. Більшість великих компаній націлені на внутрішній ринок, який поки поїдає все. Чому б не стати великими світовими постачальниками? Малий бізнес може працювати всередину, тобто забезпечувати продукцією внутрішній ринок. Великий бізнес повинен працювати зовні, тобто на експорт. Досить країн, які будуть купувати нашу свинину.
Але дивна ситуація виходить з пріоритетами нашого бізнесу. У нас реально ніхто не хоче займатися експортом. Всі розуміють, як можна працювати, але ніхто не хоче вчитися працювати. У ряду великих агрохолдингів, наприклад, є все щоб стати глобальними компаніями. Але вони звикли працювати в рамках існуючої моделі.
Потрібні умови, щоб виштовхувати бізнес. Просувати бренди, щоб в світі можна було сказати, що ми виробляємо не тільки автомат Калашникова. Як я вже сказав, Південь міг би займається жівотноводстом, сільським господарством. Північні території риболовецький промисел, хутра, оленярство ...
- Це стосується великого бізнесу, великих компаній, холдингів. Які умови потрібно створювати для розвитку малого бізнесу в малих містах?
- Про малий бізнес всі говорять, але ніхто особливо не хоче серйозно займатися його розвитком. Відповідно до нинішньої класифікації, малий бізнес це бізнес з оборотом до 800 мільйонів, мікробізнес - до 120 мільйонів. Більшість бізнесів в малих містах це не просто мікробізнес, а нано-бізнес. Все одно все повинно починатися з певного зміщення пріоритетів. У муніципалітетів повинна бути можливість надавати підприємцям підтримку на місці. Повинна бути якась програма підвищення привабливості підприємницької діяльності. Наприклад, дивляться муніципальне майно, вибирають те, що прибутковий і готують інвестиційні майданчики, які пропонують потенційним інвесторам. Ті приходять і бачать там зарослий бур'яном луг, всі комунікації в кілометрі ... І це нова інвестиційна майданчик? Хоча в місті є майданчики під виробництво, потрібно людям підказувати, яким бізнесом можна займатися. Свого часу робили розрахунок, на 1000 чоловік з певним доходом могли розрахувати потребу в кількості магазинів, прокатів велосипедів, в кількості приватних дитячих садів. І муніципалітет знає, чого в місті дефіцит, пралень, хімчисток, майстерень по ремонту. Він просто може пропонувати ці ідеї для підприємців. Дуже важливо, проводити моніторинг потреби локальної економіки якихось нових видів активності і бізнесів. Величезної шкоди всьому цьому завдає тенденція укрупнення структур, підконтрольних державі. Ось ці мегахолдингу і спроби загнати весь ланцюжок поставок всередину периметра. Класичний приклад - чим купувати сировину у місцевого постачальника, простіше купити цього постачальника, включити його в свій периметр і ганяти всі ці товар і гроші по замкнутому колу.
- А якісь приклади можете привести, де в малих містах йдуть по шляху розвитку, бізнес йде в гору, люди на місцях залишаються?
-Хороший кейс Углич, зрозуміло що це місце привілейоване, він знаходиться на Волзі. Там є всі умови для того, що б розвивався туризм. Але, крім туризму, там за допомогою інвесторів побудували три кабельних заводу, які сформували невеликий пласт. Зараз там розвивається потужний сільськогосподарський проект в сегменті молочних продуктів і м'яса. В результаті в місті практично повна зайнятість. На біржі праці стоять люди, які там стоять 20 років, які просто не хочуть працювати.
Інший приклад, в тій же Ярославської області, місто Данилов на кордоні з Вологодської областю. Де пішли з іншого боку, через соціалку. Маленьке місто, але там 8 хокейних команд, проводять свій чемпіонат, побудували льодовий майданчик. І місто живе цим хокеєм. З'явився певний сенс у людей. Діти ходять на секції, дорослі грають у дорослих командах, півміста збираються на матчі.
А з іншого боку антиприклад в Пошехонье, не випадково Салтиков-Щедрін вибрав це місце, щоб намалювати непривабливу картину. Там кілька років тому закрився сироробний завод на якому виробляли добре відомий Пошехонський сир. Завод закрили, обладнання розпиляли на металобрухт. Ніхто навіть не подумав над тим, що цей напрям можна підняти. Зараз, коли російський сир добре купують, коли всі наші сировари затребувані, і ринок знаходиться в позиції продавця, Пошехонье могло б зажити новим життям за рахунок виробництва сиру. Але, нічого не було зроблено для того, щоб це виробництво відновити. Старий завод збанкрутував, але люди-то залишилися. Залишилися технологи, інженери, ті, хто працював на цьому виробництві руками.
Цей сир міг би дати і поштовх туризму. Дегустаційні тури.
І такі кейси є в кожному регіоні. Є місто успішний, де в силу якихось обставин щось відбувається. А є відверті діри, при цьому в них є прекрасний потенціал.
Місто Кашин, наприклад, в Тверській області. Там є відмінний туристичної об'єкт. Це старі торгові ряди, де тепер торгують в'єтнамці, що збереглися в чудовому стані з 19 століття. Там можна зробити прекрасний, повноцінний ринок. Є джерело мінеральної води, яка, як кажуть, за складом дуже близька до Карловарський. Санаторій в жахливому стані, відпочинок там коштує копійки. Вода продається тільки в Тверській області, на федеральний ринок вони не виходять. Є унікальний виробник алкогольних настоянок «Верес», який теж може бути предметом гастрономічного туризму. Один з небагатьох заводів, де збереглися морсових підвали, де роблять спиртові морси для настоянок. Нічого не відбувається. Абсолютно нічого.
- Але багато адже і від самих людей залежить?
- Можна робити ставку на ті напрямки, які активно розвиваються в останні роки. За останні 5 років ми досягли успіху в розвитку IT-технологій. Можна ж створювати умови для розвитку, школи ...
Ст. - Зараз складно уявити, що хтось буде замовляти IT-аутсорсинг в якому-небудь Лихославль Тверській області, тільки в розрахунку на те, що зарплата фахівця там 10 тис. Рублів. А якщо вже 15, то можна вже в Білорусі замовити. Зараз можна конкурувати тільки за рахунок фіксації низьких доходів. І це певна пастка. У нас деякі регіони презентації показують, ось у наших сусідів зарплати 20-25 тисяч, а у нас середня зарплата 13. Таким чином вони ніби як залучають інвесторів, на зразок для того, щоб підвищити рівень добробуту місцевого населення, а де факто, вони торгують цим як перевагою. Інвестор собі фіксує: Так, я буду платити 13 тисяч, навіщо більше? Якби я хотів платити 25, я б туди і не прийшов. Я не дуже вірю в те, що IT може щось врятувати в малих містах. Я думаю, що їх можуть врятувати 3 речі: виробництво комплектуючих і якихось унікальних продуктів, коли не треба будувати черговий комбінат, друге - це сервісний бізнес для місцевого населення і, нарешті, туризм. Особливо для міст, розташованих в Європейській частині Росії. У Росії, де 800 міст з 1000 відносяться до малих, є ризик перетворитися в 1/8 суші з 150 великими центрами в оточенні млявої пустелі, якщо не буде знайдений механізм розвитку малих міст. Я думаю, що в наших спільних інтересах і в національних інтересах цього не допустити.
Матеріали по темі