Для протидії монополізації ринків і захисту конкуренції держава розробляє закони, на основі яких можна виявляти і карати фірми-монополії; створює організації, які проводять антимонопольну політику і підтримують підприємництво (допомагають створенню нових фірм, які протидіють монополізації ринків і руйнують її).
Ще в 1908 р в Росії була зроблена спроба створення антимонопольного законодавства. Але прийняття закону було зірвано організацією російських підприємців.
Так, Закон «Про конкуренції» встановлює, що:
- забороняються дії фірми, що займає домінуюче становище на ринку, якщо їх результатом виявляється істотне обмеження конкуренції та ущемлення інтересів інших учасників ринку, в тому числі окремих громадян;
- забороняються монопольні змови про ціни, вилучення товарів з ринку для підтримки дефіциту, розподіл ринку, спроби обмеження доступу на ринок конкуруючих фірм;
Предметом регулювання Федерального закону «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг» є відносини, що впливають на конкуренцію на ринку цінних паперів, ринку банківських послуг, ринку страхових послуг і ринку інших фінансових послуг та пов'язані з захистом конкуренції на даному ринку.
Парламентські слухання «Економічна політика в галузі державного антимонопольного регулювання: практичний досвід і завдання вдосконалення законодавства» показали, що в Росії існує комплекс проблем в галузі державного антимонопольного регулювання та забезпечення добросовісної конкуренції, який не вирішено до теперішнього часу.
Недоліки антимонопольного регулювання, політики забезпечення добросовісної конкуренції найбільш гостро проявляються в сфері ціноутворення. До сих пір не вироблено дієвих механізмів припинення нелегальних змов учасників ринку з метою завищення ціни, відсутні чіткі і науково-обгрунтовані методики регулювання цін у природних монополіях і високомонополізованих галузях економіки (паливно-енергетичний і хіміко-металургійний комплекси). Внаслідок цього зростає інфляція витрат і цінові диспропорції, що підривають фінансове становище підприємств обробної промисловості, сфери послуг і сільського господарства. Зберігається незадовільний стан із захистом прав споживачів.
Перевірки якості товарів народного споживання продовжують фіксувати дуже високу частку непридатних до споживання товарів, особливо імпортного виробництва.
Процеси концентрації власності залишаються поза увагою органів антимонопольного регулювання. Внаслідок цього формуються великі горизонтальні монополії, контролюючі цілі галузі. У ряді випадків цей контроль встановлюється зарубіжними компаніями, які скуповують акції російських підприємств, в тому числі оборонної промисловості. З усього цього випливає, що незважаючи на вжиті в Росії заходи щодо антимонопольного регулювання, підтримки конкуренції, захисту прав споживачів, стимулювання малого підприємництва, регулювання діяльності природних монополій, зберігається актуальність вдосконалення антимонопольного законодавства і підвищення ефективності його виконання. [15 С. 106]
Приступаючи до демонополізації російської економіки, корисно мати на увазі деякі принципи антимонопольної політики.
1. Вивчення ринків, виявлення серед них конкурентних і монопольних. Для з'ясування ступеня монополізації ринку південно використовувати, наприклад, показник, що характеризує частку чотирьох найбільших корпорацій в загальному обсязі пропозиції продукції. Якщо показник перевищує 60%, то ринок вважається монополізованим; якщо менше 20%, то ринок не монополізований.
2. Диференційований підхід до монопольним ринків. Антимонопольна політика не повинна спрямовуватися проти монополізму взагалі. Кінцева мета антимонопольної політики полягає в тому, щоб в економіці залишилася лише зона природної монополії.
3. Виділення зони природної монополії, в принципі не підлягає демонополізації. Скрізь, де діє монополія, ринкові механізми функціонують слабо або не працюють взагалі. Не став винятком і зона природного монополізму, що вимагає особливих форм державного регулювання.
Зокрема, для ефективного управління технологічними олігополіями потрібні переважно адміністративні методи, включаючи поточне і перспективне планування виробництва та інвестицій, контроль над цінами, якістю продукції і т.п. У нашій економіці, яка обов'язково стане ринковою, міністерствам транспорту, металургії та енергетики стане в нагоді багаторічний досвід адміністративного регулювання, щоб забезпечити ефективну роботу галузей, що відносяться до зони природного монополізму.
Втручання держави в науково-технічну монополію повинно бути мінімальним і обмежуватися введенням правових норм, що сприяють вільному обміну науково-технічною інформацією як всередині окремих країн, так і між ними.
Що стосується державної монополії щодо товарів нееластичного попиту, то держава націоналізує їх виробництва, встановлює адміністративний контроль над цінами, фіксовані ставки акцизного оподаткування та ін.
У досить складні ситуації потрапляють підприємства, перш за все оборонних галузей, які обслуговують держава як монопольного споживача (монопсоніста). Вони в значній мірі позбавлені самостійності у визначенні обсягів і структури виробництва, споживчих властивостей продукції, цін, виборі постачальників. При цьому запропоновані їм вимоги дуже мінливі, залежать від поворотів військово-політичної стратегії і інших непередбачуваних обставин. Такі підприємства необхідно забезпечити матеріальними, інформаційними та іншими ресурсами, здійснити довгострокове планування обсягів державних замовлень і т.д. щоб компенсувати їм втрати, пов'язані з ізоляцією від відкритого ринку.
4. Виявлення монополій, щодо яких держава проводить жорстку антимонопольну політику. Держава прагне не допустити перетворення великого бізнесу, виниклого на основі концентрації і централізації виробництва і капіталу, в монополію, що порушує нормальне функціонування ринкового механізму. Держава контролює процеси злиття корпорацій, і далеко не кожне з них визнається законним і допустимим. Саме проти таких монополій в першу чергу направлено антимонопольне законодавство.
Поки існують монопольні ринки, їх не можна залишати без державного, переважно адміністративного, контролю. Економічні регулятори малоефективні, бо на їх застосування монополія відреагує подальшим підвищенням цін і згортанням виробництва, вирішуючи свої проблеми за рахунок споживачів. Маючи справу з монополією, необхідно одночасно регулювати ціну, кількість і якість продукції. Контроль якогось одного з цих параметрів при вільному формуванні інших не дасть бажаного результату. Монополія все одно реалізує свій економічний інтерес, відігравшись на споживачах. Держава, захищаючи інтереси громадян, має право знімати адміністративний контроль лише в міру демонополізації ринків.
Поєднання антимонопольної політики, правових норм (антимонопольного законодавства) і організаційного механізму, що забезпечує їх реалізацію. Якщо в розвинених країнах така тріада діє давно, то у нас. вона знаходиться ще в стадії формування, причому найслабшою ланкою є організація виконання. Необхідні комітети і комісії по демонополізації в центральних і місцевих законодавчих органах, відповідні ланки виконавчої влади, обов'язком яких є здійснення на практиці антимонопольних законів і підтримання конкурентного режиму на контрольованих ринках.
При демонополізації економіки з тотальним одержавленням, тобто державного соціалізму, до зазначених вище принципам слід додати ще два.
6. Синхронне проведення демонополізації і лібералізації цін, оскільки одна лібералізація цін призведе до зміцнення позицій монополій, які зможуть вільно призначати свої ціни.
7. Розвиток і зміцнення ринкових структур, що протистоять монополіям. Судячи з досвіду розвинених країн, антимонопольна політика ведеться за двома напрямками. До першого з них відносяться форми і методи регулювання, призначення яких полягає в послідовній лібералізації ринків. Не торкаючись монополію як таку, вони націлені на те, щоб зробити монополістичне поведінка невигідним для великого бізнесу. Це зниження митних податків, скасування кількісних обмежень (квот), поліпшення інвестиційного клімату для зарубіжних вкладників капіталу, підтримка малого бізнесу, спрощення процедури ліцензування, стимулювання виробництв, продукція яких може конкурувати з товарами монополій, та ін. Зазначені методи утворюють як би антимонопольну профілактику.
Другий напрямок об'єднує способи впливу на монополію. Їх пускають в хід, коли сукупність методів першого напряму виявилася безрезультатною і запобігти появі монополії не вдалося. Можна виділити, зокрема, фінансові санкції, що застосовуються в разі порушення антимонопольного законодавства, і т.д. Хоч і рідко, але бувають ситуації, коли корпорація, викрита в систематичному використанні методів нечесної конкуренції і програла судовий процес, піддається прямому розформуванню.
При демонополізації економіки державного соціалізму до вказаних напрямках треба додати роздержавлення і заходи щодо викорінення відомчого монополізму.
У російській економіці початку 90-х років руйнування командно-адміністративної системи відбувалося швидше, ніж демонополізація економіки. В результаті вітчизняні монополії, звільнившись від адміністративного диктату держави, впритул зайнялися реалізацією своїх ринкових переваг - піднімають ціни, обмежують виробництво і продаж, економлять на якості. У здійснюваної економічної реформи необхідно прискорити демонополізацію, кожен крок якої буде збільшувати ефективність економічних регуляторів.