ЩО СКЛАЛАСЯ ПРАКТИКА ВЗАЄМОВІДНОСИН Автошколи й Екзаменаційні ПІДРОЗДІЛІВ ГИБДД
У цій частині розберемо найбільш «делікатні» питання взаємовідносин автошколи і екзаменаційних підрозділів ДАІ, спробуємо спростувати найбільш поширені помилки, запропонувати деякі рекомендації щодо дій у спірних ситуаціях.
Відразу обмовимося. Ми чудово розуміємо, що склалася практика взаємин автошколи і екзаменаційних підрозділів ДАІ не вичерпується суворим дотриманням нормативних документів, включає в себе, в тому числі, і неписані правила, які можуть незначно відрізнятися в окремих регіонах. І це нормально, оскільки не може бути документів, повністю регулюють всі можливі життєві ситуації. Недарма, навіть Цивільний кодекс Російської федерації і судова система країни передбачають таке поняття, як «звичаї ділового обороту». Однак в наших, російських реаліях, непоодинокі випадки, при яких ці самі звичаї явочним порядком впроваджуються в практику з боку екзаменаційних підрозділів ДАІ, природно в основному, у власних інтересах. При цьому, відсутність протидії такому стану речей з боку інших учасників регульованого процесу, породжує прагнення поширювати свої правила гри все ширше і ширше, і закінчується як правило, практичним ігноруванням чинних нормативних документів. Звичайно, все це завжди прикривається об'єктивними причинами, благими намірами, державними інтересами та іншої демагогією. Найбільш яскраво це проявляється в нестримному прагненні з боку екзаменаційних підрозділів ДАІ будь-яким способом поставити автошколи в положення залежних, змушених домагатися прихильності. Інструменти, використовувані для досягнення цієї мети добре відомі:
· Розширене тлумачення своїх повноважень в процесі ліцензування;
· Ускладнення процесу реєстрації груп на іспит;
· Довільне призначення дати групового іспиту;
· Виведення потрібного відсотка здачі іспиту з першого разу;
· Видача розпоряджень на поліпшення підготовки;
· Спроби встановлення контролю за навчальним процесом;
· Додаткові вимоги до обладнання навчальних автомобілів;
· Узгодження «навчальних маршрутів»;
· Вимога безоплатного надання автомобілів і автодромів;
Найцікавіше, що ВСЕ ці вимоги і правила є АБСОЛЮТНО незаконними.
І саме тому вони іноді застосовуються, а іноді і немає, можуть бути строгими, а можуть і не дуже, все залежить від ступеня поступливості автошколи.
МЕЖІ КОМПЕТЕНЦІЇ КОЖНІЙ ІЗ СТОРІН
Для того щоб розібратися в тому, наскільки дійсно правочинні дії екзаменаційних підрозділів ДАІ по відношенню до автошкіл, слід чітко уявляти собі межі компетенції кожної зі сторін, якими документами вони встановлені, які можливості для їх розширення.
Отже, основними нормативно-правовими документами для автошкіл всіх форм і видів, що регулюють діяльність з підготовки водіїв на сьогоднішній день є.
· Цивільний Кодекс РФ