Поняття, форми і методи державного регулювання банківської діяльності
Банківська система - це сукупність різних видів національних банків, банківських інститутів і кредитних установ, що діють в тій чи іншій країні в рамках загального грошово-кредитного механізму; складова частина кредитної системи. Включає Центральний банк, мережу комерційних банків та інших кредитно-розрахункових центрів. Центральний банк проводить державну емісійну і валютну політику, є ядром резервної системи. Комерційні банки здійснюють всі види операцій. В даний час кілька розширюється поняття банківської системи, і в широкому сенсі цього слова вона включає не тільки банки, але і супутні кредитні організації, які дозволяють банкам більш ефективно виконувати свої функції, зокрема, спілки та асоціації банків, банківську інфраструктуру і банківський ринок. У Російській Федерації дворівнева банківська система, яка існує в більшості країн світу. Вона включає центральний банк і комерційні банки. Структура банківської системи Російської Федерації представлена на малюнку 1.1.
Малюнок 1.1 - Банківська система Російської Федерації
Регулювання банківської системи може трактуватися в широкому і у вузькому сенсі. У широкому сенсі банківське регулювання - загальне поняття, що об'єднує не одне, а кілька напрямів прямого і непрямого регулюючого впливу з боку держави і недержавних організацій на банківську систему і банківську діяльність в РФ.
Існування різних напрямків і форм державного регулювання банківської системи Росії передбачає використання в процесі такого управляючого впливу різних методів (адміністративних і неадміністративних, економічних, непрямих засобів впливу на банківську систему). При цьому єдиним і в своєму роді унікальним державним органом, що використовують для державного регулювання банківської системи економічні, непрямі засоби, є Банк Росії.
За своєю правовою природою державне регулювання банківської системи та банківської діяльності в РФ має міжгалузевий характер, полягає в ефективній організації банківської діяльності, керівництві та здійсненні контролю і нагляду в цій сфері.
Державне регулювання банківської системи та банківської діяльності має як би два основних рівня, які представлені на малюнку 1.2.
Малюнок 1.2 - Рівні державного регулювання банківської системи РФ
Державне регулювання проявляється в широкому сенсі і пов'язане з встановленням єдиного державного механізму з регулювання, нагляду та контролю за банківською діяльністю в РФ, включаючи організацію і діяльність Банку Росії, то на другому рівні мова йде про державне регулювання підприємницької діяльності в одній зі сфер російської економіки - сфері грошей і кредиту. Здійснюється таке державне регулювання вже самим Банком Росії в рамках єдиної банківської системи, центральним елементом якої він є по закону. Можна виділити наступні основні напрямки державного регулювання банківської системи та банківської діяльності в Росії представлені на малюнку 1.3.
Малюнок 1.3- Основні напрямки державного регулювання банківської системи та банківської діяльності в Росії
Важливе значення, для розуміння особливостей державного регулювання банківської діяльності, мають методи такого регулювання. Стосовно до державного регулювання банківської діяльності під методом розуміється сукупність закріплених в федеральному законодавстві прийомів, засобів, способів впливу уповноважених державних органів на суспільні відносини в грошово-кредитній сфері. [12 c.38]
Таким чином, державне регулювання банківської системи Росії - це комплексне політичне, економічне і юридичне явище, яке перебуває в нерозривному зв'язку з усією грошово-кредитної сферою Російської Федерації і її регулюванням.