З наступного року Міноборони відмовляється від будівництва постійного житла. Військовим черговикам будуть виплачувати субсидію, якої, за словами чиновників відомства, вистачить на придбання квартири в будь-якому регіоні країни.
Скільки грошей нарахують офіцерським сім'ям і чи збережеться за ними право отримати готове житло? Що таке народний контроль за військовою будівництвом і де він вже працює? На ці та інші питання в ексклюзивному інтерв'ю "Российской газете" відповів директор департаменту житлового забезпечення Міноборони Сергій Пирогов.
Сергій Володимирович, скільки людей стоять в черзі на отримання квартири від Міноборони?
Військові часто скаржаться не тільки на відсутність житла, але і на брак інформації про його будівництво і розподілі.
Сергій Пирогов: Звичайно, тут потрібна прозорість, і ми її всіляко добиваємося. Для цього налагодили тісну взаємодію з громадськими організаціями. Організували інформування і консультації військовослужбовців через наш колл-центр - 12 співробітників з 9 ранку до 11 вечора відповідають на їхні дзвінки за безкоштовним багатоканальним номером. Звернення по факсу взагалі приймаємо цілодобово. Крім того, чотири рази на місяць я і мої заступники ведемо прийом громадян.
Активно розвиваємо електронні ресурси на офіційному сайті Міноборони. Наприклад, знаю, що у військовослужбовців користується великим попитом онлайн-калькулятор, за допомогою якого можна розрахувати розмір житлової субсидії.
Що стосується будівництва і розподілу житла, таку інформацію постійно оновлюємо в спеціальному розділі на сайті відомства.
Який регіон самий проблемний з точки зору розселення військових?
Сергій Пирогов: Однозначно - Москва. Отримати житло в столиці хочуть 9,9 тисячі осіб - практично кожен четвертий черговик. З них 6,2 тисячі ми вже запропонували квартири, в тому числі 3,5 тисячі - по так званому попередньому розподілу.
Тобто за фактом житло є. Немає тільки правовстановлюючих документів на нього?
Вперше за весь час існування Радянської, а потім Російської армії, в цьому році всім військовослужбовцям, які хочуть отримати житлові приміщення в Москві, вони будуть запропоновані
Ось ми і подумали: чому б не прискорити цей процес і ще на стадії оздоблювальних робіт не підшукати такого житла господарів. Нехай люди заздалегідь визначаться з вибором квартири, а заодно отримають можливість об'єктивно оцінити роботу будівельників.
Будинок - ось він стоїть і нікуди не дінеться, що не перебіжить на 300 метрів вліво або вправо. Восени правовстановлюючі документи на нього будуть готові. Воду, електрику, тепло підключать. Але військовослужбовець отримує право зайти в квартиру, подивитися на вигляд з вікна, оцінити планування, дізнатися у будівельників, коли будинок здадуть в експлуатацію.
Напевно, ще й домовитися з ними по деталях оздоблення, якимось чином спробувати прискорити ці роботи?
Сергій Пирогов: Це теж одна з наших цілей. Вступивши у взаємини з будівельниками, майбутній новосел починає їх "підштовхувати". Одночасно він може зв'язатися з компанією, що управляє, домовитися про встановлення в своїй квартирі лічильників на воду та електроенергію, прибирання будівельного сміття, вирішити інші питання. В тому числі, що стосуються оформлення документів на житло, без яких не можна розподіляти квартири черговикам і передавати житло в оперативне управління Міноборони. Тобто з'являється можливість раніше виконати процедури, заплановані на осінь.
Про деталі оздоблення ви вірно підмітили. Скажімо, дружині військовослужбовця не подобається сині шпалери, які повинні бути в квартирі. Жінка каже: мені більше подобається фіолетовий колір. Будь ласка, купуйте сподобалися вам шпалери, а робочі їх наклеять. Оцінюйте, як покладені підлоги, як стеля пофарбований. Це - ваша квартира, вам в ній жити.
Тобто в бетоні військовим житло залишають поза передачею?
Сергій Пирогов: За законом ми зобов'язані надати військовослужбовцеві квартиру з муніципальної обробкою. Там повинні бути не тільки підлоги і стіни, але і встановлено сантехнічне обладнання, електрична або газова плита, ванна.
Кого-то це "штатний" господарство влаштовує, когось немає. Тому ми даємо можливість людині заздалегідь, за 3-4 місяці до вручення житлових документів, оцінити якість будівельних робіт і мати можливість впливати на усунення виявлених недоліків.
Народний контроль за будівництвом житла ввели в порядку експерименту на початку весни. На які райони цю практику вже поширили?
Сергій Пирогов: В силу різних причин департамент житлового забезпечення поки прийняв рішення про попередній розподіл житлових приміщень на Лівобережній вулиці Москви - там майбутні новосели мають можливість відслідковувати хід будівництва та оздоблення квартир. У Московській області під цю програму потрапили 1700 квартир в Митіщах і 600 - в мікрорайоні Салтиковка міста Балашиха.
В цілому по Московському регіону ситуація така: до кінця року наш департамент повинен отримати більше 10 тисяч квартир і потім розподілити їх військовослужбовцям. Можу пояснити, чому цей експеримент почали застосовувати саме в столиці і області. Не секрет, що вартість квадратного метра житла в Москві набагато вище, ніж в інших регіонах Росії. Ми починали з цієї "гарячої точки", щоб зрозуміти, з якими проблемами зіткнемося в інших місцях.
Проблеми були і є. Але є і результат - тільки в споруджуваних будинках на вулиці Лівобережної попередньо розподілили 4200 квартир для 3500 сімей військовослужбовців. Всього там черговики повинні отримати 5,8 тисячі квартир.
На інші регіони народний контроль розповсюдьте?
Сергій Пирогов: У майбутньому цю практику можна застосувати в Хабаровську, Владивостоку, Іркутську, Єкатеринбурзі, деяких інших містах. А взагалі, сподіваємося, вона торкнеться всю країну - від Далекого Сходу до Калінінграда. Тим більше що у всіх військових округах у нашого департаменту є свої регіональні управління. І практично скрізь ми маємо житло з досить високим ступенем готовності. Люди чекають ці квартири, і ми намагаємося йти їм назустріч. Тоді прискориться процес розподілу і оформлення квартир черговикам. На сьогодні ми попередньо розподілили в Москві і Московській області 6,3 тисячі квартир, запропонувавши їх 5 з половиною тисячам черговиків.
А саму чергу коли-небудь ліквідовуєте?
Сергій Пирогов: Проблема черзі в Москві ніколи не була вирішена. Хочу звернути увагу, що вперше за весь час існування Радянської, а потім і Російської армії в цьому році всім військовослужбовцям, які хочуть отримати житлові приміщення в Москві, вони будуть запропоновані.
За міністерству оборони в цілому ситуація наступна. Для того щоб побудувати будинок, в середньому потрібно два роки. Ще кілька місяців йде на оформлення правовстановлюючих документів. При цьому на будівництво постійного житла ми в середньому витрачаємо близько 30 мільярдів рублів на рік.
Ця сума порівнянна з тією, що йде на фінансове забезпечення військовослужбовців, які перебувають у розпорядженні. Тобто людей, фактично втратили зв'язок з армією, але одержують від Міноборони гроші в очікуванні квартири від відомства. На жаль, багатьох такий статус влаштовує.
І що з ними робити?
Сергій Пирогов: Не чекати два з гаком роки, поки для цих людей побудують і оформлять квартиру, а видати їм субсидію на покупку або будівництво житла. Така практика не позбавляє людину права на отримання готової квартири. У всякому разі, до тих пір, поки у Міноборони є відповідний фонд. Однак надалі житлова субсидія замінить виділення реальної житлоплощі.
Коли таке станеться?
У Росії 1100 міст, і в кожному побудувати житло для своїх черговиків Міноборони просто не може
В їх основу закладено принцип: чим більше у військовослужбовця родина, тим більше грошей він отримує. Крім того, на розмір виплати позначається вислуга років. Ще передбачені преференції для людей з вченим ступенем, заслужених військових фахівців. Тобто, чим довше людина перебуває в армійському строю, ніж великим професіоналом він є, тим крупніше сума його житлової субсидії. Це, на нашу думку, має стимулювати людей до сумлінної служби.
Є ще один критерій при визначенні розміру такої виплати - вона повинна бути вища за вартість державного житлового сертифіката або накопичувальної суми по військовій іпотеці. Людина отримає стільки грошей, щоб йому вистачило на придбання житла в будь-якому регіоні Росії, в тому числі в Москві.
Мінімальний розмір субсидії визначено?
Сергій Пирогов: Мінімальна сума навряд чи про щось скаже. Ми налаштовані на те, щоб люди не мінімум коштів отримували, а могли придбати на ці гроші житло площею не менше встановлених для них норм.
Військовослужбовцю і членам його сім'ї належить по 18 квадратних метрів житлоплощі. Полковник з вислугою 22 роки, має з дружиною двох дітей, отримає субсидію в 7 мільйонів 650 тисяч рублів. Квартира в Троїцьку (нова Москва) коштує 7,5 мільйона. Вартість "квадрата" обійдеться офіцерові в 88 тисяч рублів. Тобто за свої гроші він в новобудовах Москви зможе придбати 3-кімнатну квартиру площею 80 квадратних метрів. У Санкт-Петербурзі цих коштів вистачить на 110 "квадратів", в Єкатеринбурзі та Хабаровську - на 130, в Сочі - на 150, у Севастополі - на 200.
Ця форма передбачає і участь військовослужбовця в так званому пайовому будівництві, коли він купує квартиру "на рівні котловану", економлячи на угоді до 30 відсотків від вартості готового житла.
Але ризикує залишитися і без грошей, і без квартири.
Сергій Пирогов: Для таких випадків ми розробили методичний посібник, який допоможе військовослужбовцю вийти на ринок нерухомості, мінімізуючи можливі ризики. Посібник розміщено на сайті Міноборони.
Але не треба з наших військовослужбовців робити недалеких людей. Наші військовослужбовці в своїй більшості грамотні, освічені люди, які мають вищу освіту, а часто і більш. Їм довірено грізне ядерну зброю і властиве почуття відповідальності перед сім'єю і країною.
Коли почнете виплачувати житлові субсидії?
Сергій Пирогов: Відповідний закон і постанова уряду вже прийнято. Проект наказу міністра оборони пройшов громадське обговорення і незалежну антикорупційну експертизу. Зараз проводимо його внутрішньовідомче узгодження, потім направимо його на доповідь міністра і, за його згоди, - на реєстрацію в Мін'юст.
Багато готового житла ще не розподілили?
Сергій Пирогов: Готове і затребуване житло все розподілено. Але, наприклад, в Краснодарі маємо 1,5 тисячі незаселених квартир. Чому люди туди не хочуть їхати? Коли у людини є право вибору, він враховує безліч різних обставин. Один бажає вирушити на малу батьківщину, інший - туди, де за квартиру можна виручити великі гроші. Всім не догодиш. У Росії 1100 міст, і Міноборони не може в кожному будувати житло. Тому шукаємо вихід з положення.
ЦИФРА: 78 тисяч осіб зараз стоять в черзі Міноборони на службове житло
Один з варіантів - перевести незатребувані квартири в службовий фонд. Інший шлях - передати цю житлоплощу на прийнятних умовах силовим відомствам: МВС, ФСБ, МНС, іншим організаціям. Можна нарешті перевести квартири в муніципальну власність або в користування суб'єктів РФ. Свобода для маневру є, але було б краще, щоб на цю житлоплощу все-таки заселилися наші черговики.
Можу зрозуміти, коли людина відмовляється від житла в провінційному сибірському містечку. Але ігнорувати квартиру в Краснодарі, щонайменше, дивно.
Сергій Пирогов: Проте відмовляються. Я ось про "распоряженцах" згадував. Фактично вони не служать, а свої 50-60 тисяч рублів на місяць мають, а ті, хто на Півночі, - і більш. Плюс дружина працює. Багатьох таке становище влаштовує, брати квартиру від Міноборони вони не поспішають, по кілька разів змінювали форму забезпечення житлом і обране постійне місце проживання. Згідно із законом всі начебто правильно. А по факту - головний біль для міністерства.
Припустимо, офіцер спочатку вибрав місцем проживання Іваново. І таких ще чоловік 500 набралося. Міноборони вклало гроші, побудувало там будинок. А коли настав час розподіляти квартири, черговик каже: ця житлоплоща мені не підходить, хочу в Воронеж. Давайте там - маю право. Таке часто-густо відбувається.
Виплати торкнуться військових, які потребують поліпшення житлових умов?
Сергій Пирогов: Безумовно. Якщо, скажімо, сім'я офіцера з трьох осіб тулиться на 30 квадратних метрах при належних їй 54, то військовослужбовець має право отримати житлову субсидію на придбання ще 24 "квадратів".
Більш того, Міноборони пропонує так змінити житлове законодавство, щоб успадковується членами сім'ї військовослужбовця нерухомість не виключала можливості отримання коштів від відомства. А то ж як буває. Дружині офіцера дістався від батьків старий сільський будинок площею 100 квадратних метрів. Коштує ця хата в сільській глушині, ось-ось розвалиться. А за документами проходить як наявне у власності у сім'ї житло розміром, що виключає виплату субсидії. Це, звичайно, несправедливо.
Що відбувається з розселенням закритих військових містечок, державні житлові сертифікати його мешканцям дають?
Правда, після того як міністр звернувся до міністра будівництва і після неодноразових зустрічей наших представників з чиновниками Минрегиона і Мінбуду справа трохи зрушила з мертвої точки: нам додатково дали близько півтисячі сертифікатів. На цей рік заплановано ще тисяча ГЖС. Цього, звичайно, мало. Тому намагаємося домовитися про збільшення "військової" квоти за державними житловими сертифікатами.
Як йде формування службового фонду Міноборони?
Сергій Пирогов: В черзі на службову житлоплощу зараз стоять 78 тисяч 214 військовослужбовців. Для військового відомства це дуже багато. Люди, що несуть бойове чергування, що забезпечують обороноздатність країни, їх сім'ї повинні мати нормальні умови для життя і відпочинку.
Проблема тут викликана колишніми перекосами. Взяти, наприклад, Москву. Будинки, які зараз здають під постійне житло, спочатку будували як "служебкі". Нам довелося міняти статус квартир, розподіляти їх черговикам.
Щоб об'єктивно оцінити ситуацію, восени минулого року вперше наш департамент спільно з Генштабом провели спеціальну нараду. Туди запросили представників військових округів, видів і родів військ, органів центрального управління. Розрахували житлові потреби армії з прив'язкою до конкретних місць.
Тобто у міністерства оборони тепер є своя "дорожня карта" з будівництва службового житла?
Чув, що з часом служивих забезпечуватимуть житлом тільки через військову іпотеку. Це так?
Сергій Пирогов: Абсолютно вірно. З 2023 року ця буде основна форма забезпечення військовослужбовців власним дахом над головою.
Що ж стосується Житлової субсидії, - то це проміжна стадія, затребувана при великому прирості черговиків.
Проходив службу на командних і штабних посадах у військах ППО в гарнізонах Крайньої Півночі, а також в центральному апараті Міноборони Росії.
Полковник запасу, державний радник Російської Федерації 2-го класу. Одружений, має доньку.