- це засоби досягнення мети.
Методи при правильному застосуванні утворюють єдину систему способів впливу, пов'язаних один з одним.
2.Классификация адміністративно-правових методів.
Засоби реалізації управлінських завдань і функцій різноманітні, що дає основу для їх класифікації. Подібний підхід до проблеми адміністра-тивно-правових методів допустимо як з общеюрідіческіх, так і спеціальних позицій; останні грунтуються на першому і єконкретизацією осо-бенностей сфери застосування методів. З общетеорітіческіе позицій проявляє-ся дію універсальних методів будь-якої діяльності-переконання і примушений-ня.
За допомогою засобів переконання перш за все стимулюється належне пове-дення учасників управлінських суспільних відносин шляхом проведення виховних, роз'яснювальних, рекомендаційних, заохочувальних та інших заходів морального впливу. Примус розглядається в якості допоміжного методу впливу, використовуваного в силу нерезуль-татівності переконання. У разі порушення вимог адміністративно-правових норм воно виражається в застосуванні дисциплінарної та адміністра-тивної відповідальності. При необхідності забезпечення громадської без-небезпеки діє особливий комплекс примусових заходів, в сукупності з юридичної позначаються як адміністративний примушений-ня.
Спеціальний підхід до проблематики видової класифікації адміні-стратівно-правових методів виходить насамперед з характеру (змісту) керуючого впливу. З безлічі класифікаційнихваріантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двох груп методів, а саме-адміністративних і економічних.
Позаекономічний характер даних методів означає, що реальним об'єк-єктом управління є свідомо-вольова поведінка керованих. Долж-ве поведінку в сфері державного управління забезпечується через волю і свідомість керованих. При цьому використовуються необхідною мірою засоби переконання і примусу. Допускається можливість юридичного примушений-ня до належного поведінці, що, однак, не дає підстав для ототожнення прямого керуючого впливу на примусову працю.
З урахуванням названих якостей адміністративних методів очевидно, що без їх використання неможливе досягнення цілей впорядкує впливу на поведінку різних учасників управлінських суспільних відносин. Хтось повинен вирішувати повсякденно виникають у цій сфері питання, для чого необхідні відповідні важелі юридичної владарювання. І вони на-ходяться в руках суб'єктів державно-управлінської діяльності, кото-які здійснюють адміністрування, тобто. Е. Управління. На цій базі і виникло найменування найбільш характерних для цих суб'єктів методів - адміністра-тивні.
Економічні методи звичайно характеризуються як способів або засобів економічного або непрямого впливу з боку суб'єктів дер-дарчі-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управ-ня. Головне при цьому полягає в тому, що з їх допомогою суб'єкт досягає належної поведінки керованих шляхом впливу на їх матері-альні інтереси, т. Е. Опосередковано на відміну від способів прямого владно-го впливу.
Останні тут відсутні. Об'єкт управління ставиться в такі умо-вія, коли він сам починає діяти належним чином не під впливом ді-ректівних приписів суб'єкта управління, а в силу того, що таке його пове-дення матеріально стимулюється. Найчастіше стимулюючі засоби до економічних.
У науковій літературі, в директивних документах багато уваги приділено адміністративних та економічних методів. Але це різновид-ності прямого і непрямого впливу, яке здійснюється на економіч-ські процеси. В обороні, освіті економічні методи застосовуються ма-ло, але інші різновиди непрямого впливу використовуються широко.
Для методів прямого впливу характерні такі ознаки '.
а) прямий вплив на волю;
б) директивність, наказовий характер;
в) однозначність команд, які, як правило, не залишають підпорядкований-ним можливості вибору варіантів і зобов'язують робити як наказано;
г) оскільки життя різноманітна, а накази однозначні, їх доводиться видавати багато, що обумовлює існування багатьох норм і вказівок, ко-торимі прагнуть якомога повніше регулювати діяльність підлеглих;
д) наявність великого апарату, контролюючого виконання команд;
е) стимулювання здійснюється на розсуд керівника за виконан-ня команд, а то і просто за слухняність, готовність виконати будь-який наказ;
ж) широке використання позаекономічного примусу. Прямий вплив у багатьох випадках дозволяє швидко домогтися резуль-татів. Часто без нього не можна обійтися.
Методів непрямого впливу властиві такі особливості:
а) керівне вплив здійснюється опосередковано, через створення си-туації, зацікавлювати в потрібному поведінці, через інтереси, потреби виконавців;
б) управлінські акти управомачівают на певні дії;
в) у підвладних існує можливість вибору одного або навіть декількох варіантів поведінки;
г) юридичними нормами і звичаями закріплений автоматично дей-ний механізм стимулювання;
д) наявність розвиненого механізму правосуддя, вирішення спорів, забезпечують-вающего захист законних інтересів громадян і їх колективів, цивілізовані процедури розв'язання суперечностей.
3.Адміністратівное примус, його види.
У числі адміністративно-правових методів були згадані і засоби індивідуального характеру, використовуючи які виконавчі органи забезпе-ють необхідне впорядкує вплив на регулювання загально-дарських відносин. У своїй сукупності міри примусового забезпечення належної поведінки керованих складають інститут адміністративного при-примусу. Природно, що в першу чергу маються на увазі адміністративно-правові норми, що регулюють застосування такого роду засобів.