Уряд Росії з подачі Мінбуду РФ зобов'язало генпідрядників виконувати власними силами частина робіт при будівництві за держзамовленням.
На думку чиновників, це дозволить уникнути розмивання відповідальності при роботі за держконтракти. У будівельному співтоваристві новацію оцінили по-різному.
Чверть - самі
У їх число увійшли підготовчі та земляні роботи, інженерна підготовка території, влаштування пальового поля, фундаментів і підстав, зведення несучих і зовнішніх огороджувальних конструкцій, влаштування покрівлі, фасадні та внутрішні оздоблювальні роботи та ін.
При цьому генпідрядник має право вибрати підлягають самостійного виконання види і обсяги робіт із затвердженого списку. За недотримання вимог йому загрожує штраф в розмірі 5% вартості робіт, які він повинен був виконати своїми силами.
Прийняті рішення, на думку чиновників, спрямовані на підвищення прозорості виконання державних і муніципальних контрактів, якості виконуваних робіт за рахунок залучення до їх виконання кваліфікованих виконавців. В уряді також вважають, що нововведення допоможуть боротися з розмиванням відповідальності за якість будівництва в зв'язку з залученням безлічі субпідрядників.
Відповідальність - неподільна
У будівельному співтоваристві додаткові вимоги зустріли по-різному. Багато при цьому здивувалися самої мотивації новацій.
«Абсолютно незрозуміло, яким чином може відбуватися розмивання відповідальності за виконання держконтракту між підрядником і залученими до роботи субпідрядниками. Юридичні норми, що діють при виконанні держзамовлення, абсолютно однозначно покладають всю повноту відповідальності на компанію, яка перемогла в конкурсі », - підкреслює президент Союзу будівельних організацій Ленінградської області, радник губернатора регіону Георгій Богачев.
З ним повністю згодна генеральний директор компанії «РосСтройІнвест» Валентина Калініна. «Юридично генеральний підрядник повністю відповідає за виконання держконтракту. Які б проблеми не виникали у нього з субпідрядниками, як ті не зривали строки або не порушували вимоги до якості робіт, відповідальність на виконавців перекласти неможливо. Зрештою, знайти кваліфікованих субпідрядників - одна з функцій генпідрядної організації, а нездатність це зробити говорить про якість самої такої компанії », - зазначає вона.
А ось думки про доцільність в принципі появи нових вимог в галузевому співтоваристві висловлюються самі суперечливі. «Ми підтримуємо прийняття постанови про введення вимог про обсяги будівельних робіт, виконуваних генпідрядчиками власними силами. Це дійсно може вирішити проблему розмивання відповідальності між генпідрядчиками і субпідрядниками в разі неякісного виконання робіт », - вважає комерційний директор ГК« МегаМейд »Максим Ісаєв.
Частково з ним згодна Валентина Калініна. «Хоча юридична відповідальність в будь-якому випадку лежить на генпідрядника, нові вимоги мають сенс з тієї точки зору, що сумнівні компанії, що не мають в своєму складі виробничих підрозділів, просто не зможуть отримати держконтракт, відповідно, і проблем з його виконанням просто не виникне», - каже вона.
Подібну точку зору поділяє й генеральний директор СРО А «Об'єднання будівельників СПб» Олексій Бєлоусов. «Ні для кого не секрет, що іноді тендери на будівництво по держконтракту виграють компанії, що не мають в своєму складі жодного будівельного підрозділу, так звані фірми-прокладки. Основне завдання таких компаній - виграти конкурс, причому часто не без допомоги чиновників. А виконувати будівельні роботи будуть субпідрядники, яким просто дістанеться набагато менше виділених на ці цілі коштів. Тому в першу чергу мета постанови уряду - зниження корупційної складової контрактної системи. Його поява дійсно є своєчасним заходом, спрямованої на посилення відповідальності за якість будівництва », - підкреслює він.
А ось Георгій Богачев впевнений в тому, що сумнівні компанії знайдуть якийсь спосіб обійти нові вимоги, і тому вважає, що їх введення взагалі не має ніякого сенсу. «Адже є сумлінні інжинірингові компанії, які спеціалізуються саме на організації будівництва і не мають в своєму складі виробничих підрозділів. Ось по ним нові вимоги вдарять дуже серйозно », - зазначає він.
Проблем не буде
Однак більшість опитаних експертів переконані, що у серйозних генпідрядників не повинно виникнути жодних труднощів з виконанням нових приписів влади.
«Що вступило в силу постанова не буде проблемою для серйозних організацій. Сьогодні на ринку Санкт-Петербурга немає великих компаній, які є виключно генпідрядчиками, частина робіт вони все одно виконують самі. В даний час компанії ГК «МегаМейд» виконують 85-90% робіт самостійно », - зазначає Максим Ісаєв.
Представник петербурзького «Метробуду» повідомив, що 80% робіт компанія здійснює своїми силами - причому це стосується не тільки безпосередньо метро, але і наземних проектів. Валентина Калініна оцінила частку робіт по держконтракти, які «РосСтройІнвест» виконує власними потужностями, як мінімум в 50%.