Дипломатичний імунітет ставить іноземних дипломатів вище законів країни, в якій вони живуть і працюють. Чи не відкриває ця система можливості для зловживання настільки привілейованим становищем?
Уявіть собі, що ви порушуєте закон, і ніхто не може вам завадити. Ви можете ігнорувати квитанції про штраф за неправильну парковку, не платити податки, вчинити злочин і вийти сухим з води.
Теоретично все це можливо, якщо ви дипломат. Відповідно до Віденської конвенції 1961 року. дипломати мають імунітет від кримінального переслідування в приймаючій їх країні.
Ніхто тоді не був покараний за цей злочин, не дивлячись на те, що уряд Каддафі визнало відповідальність за її смерть.
Питання про дипломатичний статус знову привернув загальну увагу в Британії в зв'язку з незвичною справою, розглядаються в лондонському суді.
Саудівський бізнесмен шейх Валід Джуффалі посилається на дипломатичний імунітет, намагаючись заперечити претензії своєї колишньої дружини моделі Крістіни Естради, яка претендує на частину його чотирьохмільярдний стану.
- Особистість дипломатичного агента недоторканна. Він не підлягає арешту або затриманню в якій би то не було формі. Держава перебування зобов'язана ставитися до нього з належною повагою і вживати всіх необхідних заходів для запобігання будь-яким посяганням на його особистість, свободу або гідність.
Минулого тижня Апеляційний суд постановив, що суддя був не правий, вважаючи, що Джуффалі "в принципі не може володіти дипломатичним імунітетом".
Одночасно Апеляційний суд відхилив і позов бізнесмена, вирішивши, що його дипломатичний статус не має відношення до суті справи, що розглядається, оскільки Джуффалі має дозвіл на постійне проживання в країні і тому не має імунітету від цивільних судових претензій.
Особи, які мають право на постійне місце проживання в країні і є дипломатами іноземної держави, відповідно до закону, мають імунітет лише щодо дій, пов'язаних з їх службовими обов'язками.
Після винесення судового рішення представник саудівського мільярдера заявив, що Джуффалі відповідально виконував свої дипломатичні обов'язки і що прем'єр-міністр Сент-Люсії в своїх свідченнях також зазначив, що Джуффалі виконував свої обов'язки з зразковим старанням. Він, однак, був обурений тим, що суд порахував саудівського бізнесмена особою, яка має статус британського резидента.
Уряд Сент-Люсії заявило, що завжди дотримувався необхідних процедур при призначенні дипломатів і що в цьому відношенні випадок Джуффалі не був винятком.
Наріжний камінь
Дипломатичний імунітет, призначений для того, щоб захистити від усіляких загроз дипломатів, які працюють у ворожому оточенні, - це давній наріжний камінь міжнародних відносин. Історія цього принципу йде в глибину століть; він діяв задовго до прийняття Віденської конвенції.
У Великобританії проживають близько 25 тисяч іноземних дипломатів і членів їх сімей, які також володіють дипломатичним імунітетом. Випадок з Джуффалі - не перший викликає питання.
Правовласник ілюстрації AFP Image caption Шейх Хамід бен Джасім бін Джабер Аль Тані уникнув суду завдяки дипломатичному імунітету
Серед цих випадків - сексуальні домагання, контрабанда людей, погрози вбивства і водіння машини у нетверезому стані.
Шейх Хамід і уряд Катару відкинули звинувачення, заявивши, що з цією людиною зверталися в повній відповідності з міжнародним правом і законами Катару.
Подібні випадки призвели до закликів переглянути систему дипломатичного імунітету.
"Застаріла система"
Адвокат Джеффрі Робінсон, який спеціалізується на правах людини, вважає, що дипломатична недоторканність мала сенс за часів холодної війни, коли дипломати дійсно працювали у ворожому оточенні і могли потрапити в яку-небудь пастку, проте зараз вона вже застаріла.
"Вона (ця система) ставить дипломатів вище закону, - каже він. - Це суперечить Великої хартії вольностей".
"Я думаю, що Віденська конвенція повинна бути змінена, дипломатичний імунітет повинен бувальщина обмежений. Я не вважаю, що дипломатичний імунітет повинен поширюватися на всі цивільні позови. Він повинен діяти тільки в разі кримінального переслідування і тільки в певних випадках", - вважає юрист.
Він також вважає, що саме поняття "дипломат" занадто розпливчасто, оскільки стосується не лише послам і співробітникам дипмісій, які представляють свої країни за кордоном, але і до різних агентствам ООН і представництвам інших міжнародних організацій.
Правовласник ілюстрації RIA Novosti Image caption Послу Естонії в Москві, як і деяким іншим дипломатам, доводилося стикатися з ворожим ставленням
І хоча призначення іноземців дипломатами - порівняно рідкісне явище, в разі Джуффалі існують побоювання, що цю систему просто використовували для того, щоб уникнути судового переслідування.
"У світі є кілька країн, де ви можете купити громадянство", - говорить адвокат Марк Стівенс, колишній президент Асоціації правників Британської співдружності. Він підозрює, що за відповідну плату там можна отримати і щось більше.
"Якщо ви - якась шишка, що стоїть за багатомільйонної шахрайською схемою, вам сам Бог велить отримати дипломатичний паспорт і відповідний дипломатичний імунітет", - говорить він.
На практиці, однак, дипломатичний статус не завжди вберігає від переслідування правоохоронних органів. На відміну від персонажа фільму "Смертельна зброя-2", який працював генеральним консулом в ПАР і заодно займався контрабандою наркотиків, дипломати, котрі порушили закон, можуть потрапити під суд.
У фільмі генконсул-контрабандист махає дипломатичним паспортом і уникає відповідальності. У житті Віденська конвенція дозволяє оголосити таку людину персоною нон-грата і видворити його з країни. А в своїй країні він є звичайним державним службовцям, може порушувати функціонування там в судовому порядку за вчинення злочинів.
У виняткових випадках дипломати можуть бути притягнуті до відповідальності і в приймаючої їх країні.
"Твердий підхід"
Прихильники збереження системи в її нинішньому вигляді стверджують, що вона охороняє послів та інших співробітників дипломатичної місії від загроз і від фіктивних судових претензій з метою перешкодити їх роботі.
"Це необхідний інструмент. Він захищає дипломатів, які працюють за кордоном", - говорить професор міжнародного права лондонського університету Саут Бенк Крейг Баркер.
Він вважає, що це обов'язок міністерства закордонних справ - не брати вірчі грамоти, якщо кандидатура нового дипломата викликає підозри, і видворяти з країни тих, хто допускає серйозні порушення закону.
Представник британського МЗС каже, що дипломатичний імунітет дозволяє британським дипломатам працювати в самих різних країнах, в тому числі і недружніх.
Він додав, що власники дипломатичного статусу не повинні отримувати з нього особисту вигоду і що Віденська конвенція передбачає, що дипломати повинні поважати закони країни перебування.
"Британія займає тверду позицію щодо дипломатичних місій, чиї співробітники порушують закон. У більшості серйозних випадків ми вимагаємо видворення таких людей з країни", - говорить представник МЗС.
Міністр закордонних справ Великобританії Філіп Хеммонд розкритикував рішення судді позбавити шейха Валіда Джуффалі імунітету, британський МЗС направив до Апеляційного суду свою думку, в якому було сказано, що суддя помилився.
Британське зовнішньополітичне відомство, однак, не втрутився, коли було оголошено, що Джуффалі не володіє імунітетом, так як має постійний вид на проживання у Великобританії.
Інститут дипломатичного імунітету, може бути, так само старий, як і самі міждержавні відносини, але суперечки з цього приводу напевно продовжаться.