Чи потрібна для підключення житлових будинків до газорозподільних мереж (газопроводу) надавати проект газопостачання (проектну документацію на монтаж системи газоспоживання)? Чи вправі газорозподільна організація (ГРО) включати в технічні умови для приєднання до газорозподільної мережі пункти, відповідно до яких проектна документація на газопостачання повинна бути узгоджена з МРВ, а проект газопостачання та монтаж системи газоспоживання повинен бути виконаний виключно організаціями, які вступили в саморегульовані організації та мають свідоцтва про допуск СРО на відповідні види робіт?
На наведену правову позицію послався і П'ятнадцятий ААС, розглядаючи одну зі справ. Суд також дійшов висновку про те, що допуск СРО необхідний не тільки на роботи по монтажу системи газоспоживання, а й на виконання проекту газопостачання
Заявники звернулися в ВАТ «Дінскаярайгаз» із заявкою на підключення до газорозподільної мережі об'єкта капітального будівництва - житлового будинку. ВАТ направило заявникам проект договору на підключення об'єкта газифікації до газорозподільних мереж та технічні умови.
З рішення УФАС, прийнятого за скаргою заявників, слід, що включення ВАТ в проект договору на підключення житлового будинку (об'єкта газифікації) до газорозподільної мережі, а також до Технічних умов для приєднання до газорозподільної мережі умови про розробку проектної документації на монтаж системи газоспоживання (внутрішнього газообладнання) і її узгодження з Товариством «Дінскаярайгаз», який суперечить чинним нормам законодавства.
З цим висновком антимонопольного органу не погодилися заявники.
Суди першої та апеляційної інстанції підтримали позицію антимонопольного органу та вказали наступне.
Тих. умови на приєднання до газорозподільної системи видаються МРВ. Технічні умови на приєднання до газорозподільної системи повинні містити такі відомості:
- місце приєднання до газопроводу;
- максимальна годинна витрата і тиск газу в газопроводах, які приєднуються, а також межі зміни цього тиску;
- вимоги з обліку витрати газу;
- інші умови підключення до газорозподільної системи ...
Суд вказав, що розробка проектів газопостачання є стадією процесу газифікації об'єкта, наступного після подачі технічних умов на приєднання.
Як зазначено в частині 16 ст. 48 ГрК РФ, не допускається вимагати узгодження проектної документації, висновок на проектну документацію та інші документи, не передбачені Містобудівною кодексом РФ.
Разом з тим, суд зазначив, що поставка природного газу технологічно здійснюється споживачеві по приєднаної до його газоспоживаючого обладнання газорозподільної мережі та з метою забезпечення оптимальної роботи газотранспортних систем організація, що здійснює видачу технічних умов та підключення газових мереж, зобов'язана перевірити відповідність збудованого споживачем внутрішнього газопроводу нормативним документам . Будівництво громадянином газопроводу без проекту газопостачання, узгодженого з особою, що здійснює підключення об'єкта до газорозподільної мережі, позбавляє цю організацію можливості попередньої перевірки відповідності газопроводу нормативним вимогам і можливості його підключення до існуючої мережі, і крім того, може привести до несення невиправданих витрат громадянином, який здійснив будівництво газопроводу без попередньої розробки проекту і його узгодження з організацією, що здійснює підключення до га зораспределітельной мережі, в разі виявлення в подальшому неможливості підключення побудованого газопроводу через невідповідність нормативним документам або за технічними характеристиками.
Включення в тех. умови вимоги про виконання проекту газопостачання спеціалізованою проектною організацією і узгодження його з суспільством, що є газорозподільної організацією, яка не суперечить нормам чинного законодавства в сфері газопостачання населення з урахуванням технологічних особливостей процедури підключення об'єкта до газорозподільної мережі.
Що стосується доводів заявника про допуски СРО. суд зазначив наступне.
Суд відхилив як необґрунтований аргумент заявника про те, що роботи з підготовки проектної документації, з будівництва, капітального ремонту, реконструкції щодо об'єктів індивідуального житлового будівництва не входять Перелік Мінрегіону, через що, як вважав заявник, відсутній обов'язок по отриманню дозволу на будівництво при проведенні газифікації житлового будинку.
До Переліку видів робіт, затверджений Наказом № 624, входять:
- пристрій зовнішніх мереж газопостачання, крім магістральних;
- пристрій внутрішніх інженерних систем і обладнання будівель та споруд;
- пристрій і демонтаж системи газопостачання;
- введення газопроводу в будівлі і споруди.
- монтаж і демонтаж газорегуляторних пунктів і установок;
Суд зробив висновок про те, що тільки на підставі дозволу на будівництво можливе проведення робіт на об'єкті кап. будівництва по газифікації, оскільки ці роботи за своїм характером зачіпає і впливає на безпеку об'єкта капітального будівництва.