Розглянувши питання, ми прийшли до наступного висновку:
В даному випадку порядок надання преференції зі зниженням запропонованої переможцем електронного аукціону ціни контракту на 15% не застосовується.
Згідно п. 3 Наказу N 155 при здійсненні закупівель товарів для забезпечення державних і муніципальних потреб шляхом проведення аукціону учасникам закупівлі, заявки на участь яких містять пропозиції про поставки товарів, вироблених на території держав - членів Євразійського економічного союзу, надаються преференції щодо ціни контракту в розмірі 15% в порядку, передбаченому п.п. 4-7 того ж наказу, у разі наявності в складі заявок на участь в аукціоні документа, що підтверджує країну походження товару з країн - членів Євразійського економічного союзу.
Пунктом 7 Наказу N 155 визначено, що при здійсненні закупівель товарів для забезпечення державних і муніципальних потреб шляхом проведення аукціону в разі, якщо переможцем аукціону представлена заявка на участь в аукціоні, яка містить пропозицію про поставки товарів, зазначених у п. 1 того ж наказу, походять з іноземних держав, за винятком товарів, що походять з держав - членів Євразійського економічного союзу, контракт з таким переможцем аукціону укладається за ціною, запропонованою учасником аукціону, з ніженіе на 15% від запропонованої ціни контракту.
Однак порядок, встановлений п.п. 3-7 Наказу N 155, не застосовується, якщо в заявках на участь в аукціоні не міститься пропозицій про поставки товарів, вироблених на території держав - членів Євразійського економічного союзу, зазначених в п. 1 цього наказу (пп. "В" п. 8 наказу N 155).
Підтвердженням країни походження товарів, зазначених у доданому до Наказу N 155 Переліку, є декларація учасника закупівлі (п. 13 Наказу N 155).
Заявка на участь в електронному аукціоні складається з двох частин, при цьому оператор електронного майданчика по завершенні проведення аукціону направляє замовнику другі частини заявок, поданих учасниками аукціону, які подали пропозиції про ціну контракту (ч. 2 ст. 66, ч. 19 ст. 68 Закону N 44-ФЗ). Іншими словами, якщо учасник аукціону не подавав пропозиції про ціну контракту, друга частина його заявки не розглядається.
Згідно п. 6 ч. 5 ст. 66 Закону N 44-ФЗ документи, що підтверджують відповідність учасника електронного аукціону і (або) послуг, які ним товару, роботи або послуги умов, заборонам і обмеженням, встановленим замовником відповідно до ст. 14 Закону N 44-ФЗ, або копії цих документів подаються учасником аукціону в складі другої частини заявки.
З викладеного випливає, що рішення про надання преференції приймається замовником за підсумками проведення електронного аукціону і розгляду обох частин заявок на участь в аукціоні. Оскільки в даному випадку учасник аукціону, який представив заявку із зазначенням на Росію як країну походження товару, що поставляється, в аукціоні участі не взяв і друга частина його заявки замовником не розглядалася, рішення про надання преференції має прийматися тільки з урахуванням заявок тих учасників закупівлі, які подавали пропозиції про ціну контракту. А оскільки всі ці учасники заявили про поставки товарів іноземного походження, в силу пп. "В" п. 8 Наказу N 155 порядок надання преференції, передбачений п. 7 того ж наказу, не застосовується і контракт з переможцем електронного аукціону полягає без зниження його ціни на 15% від ціни, запропонованої цим учасником закупівлі.
Відповідь підготував:
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Ерін Павло
Контроль якості відповіді:
Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Александров Олексій