У більшості наших співгромадян уявлення про консульствах досить просте: вони заважають людині жити (якщо іноземні) та зобов'язані допомагати (якщо наші). Причому допомагати в будь-яких ситуаціях і у що б то не стало, незалежно від характеру труднощів.
Тому, коли консульство чомусь відмовляється розмістити на своїй території три вагони кроликів, куплених російським громадянином для доставки на батьківщину, цей самий громадянин кричить, як він ненавидить "проклятих бюрократів-дармоїдів".
Однак у консульства є абсолютно певне коло обов'язків. Ось найтиповіші ситуації, з якими воно стикається. Літо - час туристичних поїздок, може бути, вам це стане в нагоді.
Втрата паспорта, грошей, проїзних документів, випадки шахрайства та обрахунку - ось невеликий перелік того, чим займається консул. Перед поїздкою за кордон необхідно добре зрозуміти послідовність дій в різних ситуаціях.
Але найголовніше потрібно запам'ятати, що консулу Вам легше допомогти якщо:
- ви тверезі
- Ви не здійснювали протиправних вчинків
- Ви не грубили і не завдавали інших образ місцевим органам або жителям.
- Ви маєте копії втрачених документів або квитанції, що підтверджують ваші слова.
Втрата закордонного паспорта
Це найпоширеніша причина звернень росіян в закордонні консульства РФ. Російські громадяни примудряються втрачати паспорта дуже швидко - буквально на наступний день після прибуття в країну. Особливо "везучі", отримавши в консульстві документ для повернення в Росію, який замінює паспорт, примудряються втратити і його - що цікаво, іноді відразу за порогом консульства.
Багато російські громадяни, які втратили паспорт, прагнуть зменшити свої втрати від власної недолугості і вимагають "негайно і прямо тут" видати їм новий, і "щоб в ньому стояла віза країни перебування". Коли співробітники консульського відділу (консульства) відмовляються це зробити, співвітчизники влаштовують їм істерики, звинувачуючи в небажанні допомагати власним співгромадянам. Однак консульство діє в рамках російського законодавства. А воно передбачає цілком логічну, хоча і досить тривалу і не дуже приємну процедуру.
Перш за все, потрібно отримати в місцевій поліції довідку про втрату паспорта. Зазвичай росіяни обурюються з цього приводу і стверджують, що поліції якийсь наганяючи абсолютно до ліхтаря втрата російських документів. Але справа в тому, що втрачений або вкрадений паспорт може бути використаний злочинцями, а постраждає від цього його колишній власник. Крім того, паспорт може бути знайдений і зданий в поліцію. Таким чином, заявити про його втрати цілком логічно. Довідка, яку надають в консульство, теж не данина тупому бюрократизму, а підтвердження того, що влада країни перебування про втрату оповіщені, і подальша доля паспорта - виключно в компетенції правоохоронних органів.
Природно, при зверненні в поліцію може виникнути мовна проблема, в зв'язку з чим можна попросити допомоги у консульства. Воно, звичайно, не зобов'язана надавати кожному туристу перекладача, але цілком може це зробити.
Однак митарства потерпілого на цьому тільки починаються. Надавши довідку з поліції, наш герой повинен в консульстві написати заяву і в ньому коротко викласти, за яких обставин втратив документи. До нього слід додати копію внутрішнього паспорта з пропискою. Якщо такої немає, потрібно зателефонувати додому і попросити надіслати копію факсом.
Тут починається чергова заковика. Значне число російських туристів не бере з собою в поїздку внутрішній паспорт. До них додається певна кількість постраждалих, які втратили внутрішній паспорт разом із закордонним. В результаті як мінімум половина звертаються в консульства виявляється "людьми без документів". І їм доводиться особливо погано.
Ті "щасливці", у кого є внутрішні документи, що засвідчують особу, отримують документ на повернення в Росію відразу, після чого можуть виїжджати додому. На жаль, продовжувати відпустку їм, швидше за все, не варто, так як місцева влада може звинуватити їх у порушенні візового режиму і піддати санкціям. А ось тим, у кого таких документів немає, доведеться ще деякий час помучитися.
Тому що в цьому випадку консульство, згідно з інструкціями, зобов'язана запросити паспортно-візову службу (ПВС) в місці основного проживання потерпілого. Та повинна підтвердити, що такий-то громадянин дійсно проживає там-то і відповісти консульству по факсу або електронною поштою. На жаль, не всі ПВС відрізняються спритністю. Деякі тягнуть з відповіддю кілька днів, а бувають і такі, які відповідають тільки після того, як їм направлено 3-4 запиту.
На жаль, в цій ситуації консульство нічим допомогти не може - вона сама залежить від того, з якою швидкістю будуть працювати співробітники ПВС на місцях. На те, що громадянин змушений ледь не ночувати в консульстві, а консульським працівникам доводиться вирішувати всі супутні цьому проблеми, ПВС глибоко наплювати.
Але ось підтвердження отримано. Консульство виписує свідоцтво на повернення. Це такий лист з текстом російською та французькою мовами, що дає право повернутися в Росію. Повертайтеся додому, оформляйте новий паспорт і тренуйте пильність, щоб наступного разу не потрапити в таку ж ситуацію.
Втрата проїзних документів
На жаль, в цьому випадку консульство чи ніж зможе вам допомогти - якщо тільки така втрата не відбулася за яких-небудь кричущих обставин на зразок нападу місцевої поліції. Загалом, якщо ваші права не були порушені владою країни перебування, то розраховувати особливо нема на що.
Якщо ж вам "пощастило", і ви стали жертвою свавілля місцевої влади, то консульство зобов'язане вам допомогти. Вас будуть захищати і, швидше за все, виділять кошти на від'їзд. Правда, будьте готові до того, що доведеться пережити ряд не дуже приємних процедур, на кшталт допиту у слідчого, в даному випадку - офіцера безпеки консульства.
втрата грошей
Теж досить типова ситуація, але з точки зору консульства вона нічим не відрізняється від втрати квитків. Правда, і тут бувають винятки, коли консульство надає матеріальну допомогу. Бувають, наприклад, випадки (особливо в ісламських країнах), коли російська громадянка, отримавши розлучення від чоловіка-мусульманина, виявляється зовсім без коштів і змушена повертатися додому. У таких випадках гроші іноді видають.
У консульствах зазвичай є щось на кшталт спеціального грошового фонду для таких випадків. Однак такий фонд дуже невеликий, а консули зобов'язані вельми суворо звітувати за трату кожної копійки з нього. Так що для того, щоб довести необхідність отримання цих грошей саме вами, доведеться чимало помучитися.
Неможливість розплатитися за послуги (готель, ресторан)
Якщо мова йде про готелі, то в консульстві вам спочатку запропонують з'ясувати стосунки з вашим готелем (якщо ви не виплатили до кінця вартість номера) або туроператором (якщо все ж вирішили скористатися його послугами). Бувають випадки, коли туроператори просто "кидають" своїх клієнтів, наприклад, довозять до передбачуваного місця відпочинку і відразу зникають. У таких випадках консульство виступає в якості захисника інтересів російських громадян.
Мені відомі випадки, коли "кинуті" групи навіть вдавалося розселити по готелям, а потім, після кількох днів відпочинку, вивезти в Росію (природно, за їх рахунок). Однак це не входить в роботу консульства, і, швидше за все, вам просто запропонують виліт додому (можливо, навіть надавши деяку матеріальну допомогу - в особливо важких випадках).
На жаль, все вірно: ваш договір з турфірмою - виключно ваша проблема. Якщо вас обдурили, консульство зобов'язане лише забезпечити ваше повернення в Росію і потім підтвердити факт обману правоохоронним органам, в які ви, безумовно, зверніться.
Якщо мова йде про обман готелем (такі випадки вкрай рідкісні), то консульство вже зобов'язана розібратися з цією ситуацією і допомогти в разі протиправних дій готелю.
Що стосується ресторану, то в більшості випадків такі ситуації пов'язані з банальним шахрайством (наприклад, ви розраховували поїсти на 5 доларів, а вам принесли рахунок на 150). На жаль, в більшості випадків діє принцип "спочатку оплати, потім бери детальний рахунок і звертайся в поліцію". Якщо клієнт відмовився платити, господарі закладу завжди можуть повернути справу на свою користь, підсунувши інший рахунок, і в результаті виявиться, що вам надали послуги за зниженими цінами, але ви навіть їх не бажаєте оплачувати. У будь-якому випадку рахунок потрібно залишити собі, щоб залишалися докази шахрайства.
І знову ж таки, якщо неможливість розплатитися стала результатом сваволі з боку місцевої влади, то ви можете вимагати прибуття консульського працівника для з'ясування обставин.
прострочена віза
Ситуація досить часта. Правда, в більшості випадків вона викликає підозри у співробітників консульства, так як зазвичай пов'язана з нелегальною комерційної або трудовою діяльністю російських громадян в країні перебування. Дуже рідко трапляється так, що виїзд затримався через хворобу або іншої поважної причини, але в таких випадках прикордонникам достатньо пред'явити лікарську довідку.
Більшість країн передбачає різні санкції за порушення візового режиму - від внесення в списки порушників і штрафу до тюремного ув'язнення. Якщо ви все ж мають намір порушити візовий режим, не полінуйтеся, поцікавтеся, що вам за це буде і які витрати ви готові нести.
У країнах, де слабо розвинений комп'ютерний контроль, зазвичай проходить такий "фінт" - який прострочив візу "втрачає" паспорт і звертається в поліцію за відповідною довідкою, а потім отримує свідоцтво на повернення. Якщо в поліції до нього ніяких санкцій не застосовують, вважається, що питання закрите, і громадянин може повернутися в Росію. Однак в цьому випадку завжди є ризик попастися і отримати покарання за всією суворістю вже не тільки за порушення візового режиму, а й за спробу ввести місцева влада в оману. Консульство в цьому випадку (за винятком обставин, пов'язаних зі свавіллям влади і порушенням прав людини) вас захищати не буде.
Привід в поліцію
Краще, звичайно, до такої ситуації справа не доводити. Бо є країни, де в поліції вас просто обчистять, а потім скажуть, що так і було. Якщо ви будете "качати права", то в подальшому вас чекають розборки з місцевим судом, який, як правило, вирішує справи на користь "своїх" - навіть за участю спостерігачів з консульства.
У більш-менш цивілізованих країнах поліція підкреслено ввічлива, і консульство вам навряд чи буде потрібно. В цілому ж діє принцип: вам щось світить, якщо ви і справді абсолютно чисті. Тобто російський громадянин, який потрапив в поліцію, повинен бути не тільки ні в чому не винен, а й абсолютно тверезий, а також вкрай ввічливий. Оскільки поєднання трьох вищевказаних обставин - майже неймовірна подія, консульство, швидше за все, вам не знадобиться.
Різне: шлюби, торгівля, курйозні звернення і т.п.
Одна з найменш улюблених ситуацій, з точки зору консульського працівника - спроба укласти шлюб в консульстві. Зазвичай буває так: юнак і дівчина шлюбного віку зустрілися на курорті, полюбили, вирішили все життя прожити разом і побігли в консульство, щоб оформити шлюб.
Теоретично, консульство може це зробити. За умови, що обидва "наречених" - громадяни РФ і не мають перешкод до шлюбу (з точки зору консульського відділу це означає: мають з собою внутрішні паспорти, де зазначено, що вони не перебувають у шлюбі).
Тут-то і починаються каверзи. Перш за все, може з'ясуватися, що внутрішніх паспортів у "наречених" немає. На цій підставі їм відмовлять. Але парочка, впевнена, що в світі немає нічого, крім їх Великої Любові, буде оббивати поріг консульства, вимагати, плакати, погрожувати, сунути хабара і загрожувати покінчити з собою прямо на цьому самому порозі. Умовити їх оформити відносини на батьківщині - дуже складне завдання.
Але навіть якщо майбутнім подружжям доведено, що їх необхідно одружити саме тут і зараз, виникає проблема з горезвісним "штампом в паспорті". Консульство, за правилами, не має права вносити зміни до внутрішніх документів РФ. Тому воно, швидше за все, видасть довідку і, ймовірно, свідоцтво про шлюб. А актових записів цивільного стану направить до РАГСів за місцем проживання новоспеченого подружжя. Саме подружжя без штампа в паспорті відправляться додому.
Увага, питання: ви впевнені, що ваша "друга половина", не маючи штампа, не вступить у другий шлюб, поки документи з далекої "Анталії» не доповзуть до російського РАГСу? Смішно? А такі випадки бували, і неодноразово. Тому - не ображайтеся, але, швидше за все (99% випадків), консульство відмовить вам в реєстрації шлюбу. Або ви будете одним з небагатьох винятків. Зрозуміло, до уваги не беруться випадки, коли мова йде про громадян Росії, які постійно проживають за кордоном.
Трохи простіше ситуація, коли російський громадянин має намір вступити в шлюб з місцевим жителем. Консульство в такому випадку видає довідку, що громадянин РФ перешкод до шлюбу не має (якщо їх і справді немає) і відправляє його (її) до місцевого "загс".
Інший головний біль, з точки зору консульських співробітників, - клієнти, що вимагають що-небудь нотаріально завірити. Ситуація залежить від того, чи існує у Росії угоду з цією країною, що передбачає взаємне визнання нотаріально завірених документів. Якщо його немає, консульство має зробити нотаріальні дії. Але дуже часто пропонують завірити документи, що нагадують головоломки: скажімо, в консульство в Одесі приходить громадянин Росії, щоб запевнити купчу на будинок, що знаходиться на території Казахстану, проданий йому громадянином Ірану за дорученням, виданим громадянином США ... Ось, мабуть, розберися в цьому. А доводиться.
Чимало людей приходить в консульство з комерційними пропозиціями, іноді дуже цікавими. Однак Віденська конвенція про консульські зносини забороняє подібним установам займатися комерцією. Так що казки про те, що консульські чимось там "приторговують", позбавлені підстав.
В цілому ж консульська життя, як мені здається, дуже сподобалася б людям, які люблять дивитися серіали і копатися в чужій особистого життя. Кожен день консульства - це серія, в якій можна побачити такі хитросплетіння доль, що вистачить на кілька оповідань. Але це добре в малих дозах, а у великих дуже стомлює.
Кожен консульський працівник може розповісти масу "байок" зі свого життя, які часто по-новому висвітлюють різні спроможності громадян Росії. У моїй особистій практиці "хітом" залишається історія про те, як робочий з Кемерово без всяких віз пробрався на територію Литви, не маючи ніяких документів, зміг купити автомобіль (!) І навіть домовився про його вивезення з транзитними номерами, але зробив дурість - вирішив "обмити" покупку з новоявленими друзями. Поки компанія відзначала успіх, автомобіль хтось викрав, і наш герой, продерши очі, побіг скаржитися в місцеву поліцію. Де його тут же і заарештували за порушення візового режиму і нелегальний перехід кордону. Природно, ця людина заявляв, що його права грубо порушені, так як Литва - частина РФ, а візи і паспорти придумали всякі шахраї.
Я знав також людини, на спір втопив свій закордонний паспорт в озері, потім дістав його з допомогою водолазів. В цей безформний клубок папери він потім вимагав поставити якусь печатку.
Я знав людину, який вимагав через консульство оформити частину спадщини на ім'я його ручної білки. Я знав ... Втім, зупинимося на цьому. Єдиний урок, який я виніс з роботи в консульстві, зводиться до фрази: "Нема в світі такої дурості, яку не зробили б люди і не звернулися б з нею в російський консульський відділ". Головне в таких умовах - не стати радикальним мізантропом, зберегти почуття гумору і ясність розуму. Чого я бажаю і відвідувачам консульств.