Порядок вступу в СРО і виходу з неї.
Згідно п. 17 ст. 1 ГрК РФ саморегулівної організацією в області інженерних вишукувань, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва визнається некомерційна організація, відомості про яку внесені до державного реєстру СРО і яка заснована на членстві індивідуальних підприємців і (або) юридичних осіб, які виконують роботи в зазначених сферах. Відповідно до ст. 55.18 ГрК РФ відомості про СРО вносяться Федеральною службою з екологічного, технологічного і атомного нагляду в державний реєстр саморегулівних організацій.
Таким чином, перш ніж звернутися в СРО із заявою про прийом в її члени, необхідно ознайомитися з інформацією, розміщеною на сайті Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, зокрема з переліком видів робіт, свідоцтво про допуск до яких має право видавати СРО .
Порядок прийому в члени СРО описаний в ст. 55.6 ГрК РФ. Її членами можуть бути юридичні особи (у тому числі іноземні) та індивідуальні підприємці, які відповідають вимогам до видачі свідоцтв про допуск до робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі - свідоцтво про допуск). Для прийому в члени СРО вищевказані особи повинні подати такі документи:
• заяву про прийом в члени СРО із зазначенням виду робіт, свідоцтво про допуск до яких має намір отримати заявник (форму заяви можна знайти на сайті будь-якої СРО);
• копія документа, що підтверджує факт внесення до відповідного державного реєстру запису про державну реєстрацію індивідуального підприємця або юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію), копії установчих документів юридичної особи, а для іноземної юрособи - належним чином завірений переклад на російську мову копій документів про державну реєстрацію юридичної особи відповідно до законодавства відповідної держави;
• документи, що підтверджують відповідність індивідуального підприємця або юридичної особи вимогам до видачі свідоцтва про допуск (в силу ст. 55.5 ГрК РФ кожна СРО зобов'язана розробити і затвердити ці вимоги, які ставляться до чисельності співробітників і їх кваліфікації, стажу роботи, наявності у заявника певного майна для виконання робіт);
• копія свідоцтва про допуск, виданого іншою СРО того ж виду, в разі, якщо індивідуальний підприємець або юридична особа є її членом.
Вимагати у заявника інші документи Закон забороняє.
Рішення про прийом (про відмову в прийомі) заявника в члени СРО та видачу (відмову у видачі) свідоцтва про допуск до певних робіт повинно бути прийнято СРО протягом 30 днів з моменту отримання вищевказаних документів. Згідно ч. 5 ст. 55.6 ГрК РФ для відмови в отриманні членства є такі підстави:
1) заявник не відповідає вимогам до видачі свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт;
2) заявник не представив документи в повному обсязі;
3) заявник вже має виданий іншій СРО того ж виду свідоцтво про допуск до певного виду робіт, які вказані в заяві про прийом в члени СРО.
Свідоцтво про допуск видається протягом трьох робочих днів після дня прийняття відповідного рішення, сплати вступного внеску і внеску в компенсаційний фонд СРО (ч. 6 ст. 55.6 ГрК РФ). У зв'язку з цим відзначимо, що окремі СРО виставляють як умову прийняття в свої члени вимога про одноразову сплату також і членських внесків, що є необґрунтованим.
Рішення про прийом або про відмову в прийомі в члени СРО, її бездіяльність при прийомі можуть бути оскаржені в арбітражному суді.
Згідно ст. 55.7 ГрК РФ членство в СРО припиняється в наступних випадках:
1. При добровільний вихід з СРО (членство припиняється з дня надходження в СРО відповідної заяви).
2. При виключенні за рішенням СРО з її членів. Відповідно до ст. 55.10 ГрК РФ прийняття рішення з цього питання віднесено до виключної компетенції загальних зборів членів СРО та можливо тільки при:
• недотриманні членом СРО вимог технічних регламентів, що спричинило за собою заподіяння шкоди;
• неодноразовому протягом одного року або грубому порушенні членом СРО вимог до видачі свідоцтв про допуск, технічних регламентів, правил контролю в області саморегулювання, стандартів саморегулівних організацій та (або) правил саморегулювання;
• неодноразової несплаті або несвоєчасну сплату протягом одного року членських внесків;
• невнесення внеску в компенсаційний фонд СРО в установлений строк;
• відсутність у індивідуального підприємця або юридичної особи свідоцтва про допуск хоча б до одного виду робіт.
Зверніть увагу. ч. 7 ст. 55.8 ГрК РФ визначає, що при придбанні некомерційною організацією статусу СРО індивідуальні підприємці і юридичні особи, які є на той момент її членами, не отримують свідоцтв про допуск до робіт. Вони зобов'язані отримати ці свідоцтва не пізніше ніж через один місяць з дня придбання некомерційною організацією статусу СРО в порядку, передбаченому цією статтею, для внесення змін до свідоцтва про допуск.
3. У разі смерті індивідуального підприємця або ліквідації юридичної особи.
Рішення про виключення з членів СРО приймається загальними зборами її членів, крім випадку, коли дане рішення грунтується на відсутності у індивідуального підприємця або юридичної особи свідоцтва про допуск до одного виду робіт. Тут рішення про виключення вправі прийняти постійно діючий колегіальний орган управління СРО (правління, дирекція).
Рішення СРО про виключення з її членів також може бути оскаржене в арбітражному суді.
• не мають свідоцтва про допуск до інших видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва;
• припинили членство в СРО добровільно або в зв'язку з відсутністю свідоцтва про допуск хоча б до одного виду робіт не раніше ніж через два місяці і не пізніше ніж через шість місяців з дня виключення певних робіт з вищевказаного Переліку.
СРО повертає внесок, сплачений в компенсаційний фонд, протягом 10 днів з дня припинення членства. Відзначимо, що з дня повернення зазначеного внеску СРО не може бути притягнута до субсидіарної відповідальності в разі відшкодування шкоди, завданої внаслідок недоліків робіт.
Виключені з переліку види робіт і повернення внесків.
У зв'язку з цим Мінрегіон рекомендує особам, які здійснюють інженерні вишукування, архітектурно-будівельне проектування, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва, виконувати види робіт, зазначені в Переліку, затвердженому Наказом № 624, тільки після внесення даних видів робіт в свідоцтво про допуск, що видається СРО.
Відповідно до названого Листа внесення змін до свідоцтва про допуски здійснюється в порядку, передбаченому ч. 10 - 14 ст. 55.8 ГрК РФ. Тобто для цього необхідно представити в СРО заяву про внесення змін. До нього повинні бути додані документи, що підтверджують дотримання вимог до видачі свідоцтв про допуск, але лише в тому випадку, якщо член СРО має намір отримати свідоцтво про допуск до інших видів робіт, ніж ті, які зазначені у свідоцтві, виданому відповідно до Наказу № 274 .
Отже, в разі коли види робіт, свідоцтво про допуск до яких раніше було отримано юрособою або індивідуальним підприємцем, виключені з Переліку, ці особи можуть добровільно вийти з СРО і вимагати повернення внеску, сплаченого в компенсаційний фонд.
Наслідки виконання робіт без свідоцтва про допуск.
Організація (індивідуальний підприємець) може виконувати роботи, не зазначені в Переліку, не обтяжуючи себе членством в СРО. Однак проводити роботи, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, допустимо тільки при наявності виданого СРО свідоцтва про допуск (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Недотримання цієї вимоги може спричинити несприятливі наслідки у вигляді спірних ситуацій.
По-перше, в разі виконання робіт без відповідного свідоцтва про допуск особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 9.5.1 КоАП РФ «Виконання інженерних вишукувань, підготовка проектної документації, будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва без свідоцтва про допуск до відповідних видів робіт або з порушенням мінімально необхідних вимог до видачі свідоцтв про допуск до відповідних видів робіт». Як санкції передбачено штраф у розмірі від 40 000 до 50 000 руб. Уповноваженим органом з розгляду даного правопорушення є Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду (ч. 1 ст. 23.69 КоАП РФ).
У той же час, якщо допущені порушення носять незначний характер або шкідливі наслідки таких порушень усунуті, юрособа не може бути ліквідовано.
По-третє, існує думка, що відсутність свідоцтва про допуск СРО рівносильне відсутності ліцензії, і угода (договір будівельного підряду) може бути визнана недійсною в силу ст. 173 «Недійсність угоди юридичної особи, що виходить за межі його правоздатності» ГК РФ.
Тим часом відсутність у підрядника свідоцтва про допуск до робіт є порушенням обов'язкових правил, встановлених ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ і п. 1 ст. 422 ГК РФ. Подібне невідповідність згідно ст. 168 ГК РФ тягне нікчемність угоди, а нікчемний правочин є недійсним незалежно від визнання її такою судом (п. 1 ст. 166 ЦК України). Отже, звернення до суду, на відміну від випадку, передбаченого ст. 173 ГК РФ, не знадобиться.
Ще одним спірним питанням є оплата роботи, виконаної без відповідного свідоцтва про допуск: замовники часто відмовляються платити підрядчикам у цій підставі. На жаль, єдина судова практика з цього питання також відсутня.
Таким чином, договір підряду в частині обов'язків сторін, пов'язаних з роботами, які підлягають виконанню лише за умови отримання свідоцтва про допуск, може бути визнаний судом недійсним (ст. 173, 180 ЦК України).
Однак, швидше за все, підряднику доведеться відстоювати свою позицію в суді.
В даний час існують два судових рішення на користь підрядника, який не має відповідного свідоцтва про допуск.
Висновок.
Аналіз чинного законодавства та судової практики свідчить про те, що володіння свідченням про допуск до робіт, який впливає на безпеку об'єктів капітального будівництва, є своєрідною гарантією від багатьох несприятливих наслідків, хоча отримання такого допуску тягне істотні матеріальні витрати, часто непосильні для суб'єктів малого підприємництва.
[1] Наприклад, для будівельних організацій мінімальний внесок в компенсаційний фонд СРО становить 300 тис. Руб. - за умови встановлення СРО вимоги до страхування її членами цивільної відповідальності, яка може настати у разі заподіяння шкоди внаслідок недоліків робіт.
Мандрюк А. В. юрист КГ «Аюдара»
«. Ми вже кілька років співпрацюємо з КГ "Аюдара", і вони ніколи нас не підводили - завжди швидкі і грамотні відповіді на питання по бухгалтерському і податковому обліку, кваліфіковані фахівці і великий вибір послуг. Дякуємо. »
ТОВ "курземес Авіа" Анна Герасимова
«Ми з вами виграли два суди. Завжди приємно з вами працювати. У вас дуже гарні, приємні співробітники. Подяка колективу консалтингової групи «Аюдара» за кваліфіковану і оперативну роботу. »
ТОВ «Лайнер» Юлова Тетяна Іванівна