Шприци входять в так званий список «Третій зайвий» - згідно з постановою уряду №102, якщо на конкурс із держзакупівлі товарів з переліку подають заявки два або більше вітчизняних виробника, іноземна продукція з торгів автоматично знімається. Однак, судячи з усього, ці протекціоністські заходи ситуацію не рятують.
За словами глави «Росмедпрома» Юрія Калініна, замовники займаються маніпуляціями з конкурсними лотами: надмірно конкретизують лоти, включають в один лот різні види продукції, становлять технічне завдання під конкретного постачальника - вводять так звані захисні або блокують позиції, які ексклюзивно виробляються певною компанією.
У Мінпромторгу теж помітили, що під час аукціонів і конкурсів на закупівлю медичних виробів «при формуванні лотів на закупівлю шприців ін'єкційних одноразового застосування почастішали випадки порушення державними замовниками чинного законодавства, і особливо частим порушенням є об'єднання різних товарів в один лот».
Наприклад, об'єднуються одноразові шприци та шприци для шприц-насосів, пристрої та системи для переливання розчинів, катетери і так далі. «Однак дані вироби технологічно і функціонально між собою не пов'язані, а включення їх в один лот призводить до обмеження конкуренції, перевитрати бюджетних коштів, а також створює перешкоди для розвитку вітчизняного ринку медичних виробів і реалізації програми імпортозаміщення», - уклали в Мінпромторгу.
«Тобто аукціон прописаний під конкретного постачальника, і вітчизняна продукція не зможе бути на ньому представлена. Заздалегідь можна передбачити (з досвіду попередніх торгів), що закупівля шприців обійдеться бюджету Москви на 80-90 млн рублів дорожче », - йдеться в доповіді. В обох випадках переможцем стало АТ «Тагор», її власники в СПАРК-Інтерфакс не розкриваються, проте, як писав Vademecum раніше, ця компанія регулярно здійснює великі поставки онкопрепаратів столичному Департаменту охорони здоров'я.
«Для нас найголовніше - щоб все виконували положення закону. Але державні замовники просто ігнорують положення про держзакупівлі і постанову «Третій зайвий». Ми активно звертаємося до уряду, до президента і в наглядові органи. Є підтримка на рівні Мінпромторгу, але цього недостатньо, необхідно, щоб включилися МОЗ і ФАС, чого вони робити не маємо наміру », - каже Юрій Желонкин, генеральний директор підмосковній компанії« Стерин ».
Не менш складно вітчизняним виробникам конкурувати з постачальниками китайської продукції. «Ми продаємо шприци майже за собівартістю, тільки щоб видавити китайців», - журиться комерційний директор заводу «МІМ» Тетяна Красуцька. Постачальники китайських шприців з такою постановкою питання, звичайно, не згодні і нарікають на те, що у російських виробників без того багато преференцій.
«Це абсолютно не ринкова ситуація. Зобов'язують купувати вітчизняний товар, навіть якщо він буде дорожче, гірше, навіть якщо його не буде - все одно купувати. Наша компанія вважала за краще б брати участь у держзакупівлях саме з імпортною продукцією, адже вона дешевше, якісніше, і на неї ніколи не буває скарг, чого не скажеш про російську », - вважає генеральний директор дистриб'юторської компанії« Сана »Наталія Дорошина.
Паралельно на ринку шприців продовжують з'являтися інвестиційні проекти. Натхненні короткочасним зростанням закупівель вітчизняної продукції непрофільні інвестори прагнуть в цей сегмент, а профільні - розширюють виробництво. В цілому вони готові вкласти як мінімум 6 млрд рублів.
Інвестиційні проекти в сегменті шприців
Московська область, Дубна
Виробництво саморазрушающихся шприців
450 млн виробів на рік
Новий виробничий корпус
Виробництво саморазрушающихся шприців
До 200 млн виробів на рік
Виробництво саморазрушающихся шприців
До 700 млн виробів на рік
Виробництво звичайних і саморазрушающихся шприців
280-300 млн виробів на рік
Однак проблеми з держзакупівлями характерні і для інших сегментів ринку медвиробів, наприклад, для сегмента одноразового медичного одягу і білизни (ОМОБ). За словами президента профільної асоціації «Здравмедтех» Олександра Ручкина, зараз на ринку представлені понад 20 вітчизняних виробників і близько 10 іноземних, багато з яких або почали, або вже серйозно розглядають питання локалізації виробництва в Росії.
Як негативний приклад він навів Федеральний центр травматології, ортопедії та ендопротезування в Чебоксарах, який закуповував ОМОБ в одному лоті з лезами для скальпеля і для імпортної осциляторних пилки, яка не виробляється в Росії. При цьому лот був заявлений як відповідний постановою №102. Щороку центр здійснює такі закупівлі, і протягом трьох років єдиним учасником і переможцем торгів є компанія ТОВ «АМК», а ціни не знижуються. Звернення в ФАС на цю ситуацію поки ніяк не вплинуло.
На думку Олександра Ручкина, вирішення проблеми з держзакупівлями медвиробів вимагає ряду урядових заходів: потрібно прийняти поправки до класифікатора медвиробів, посилити контроль за кодуванням медвиробів, оскільки замовники можуть прописувати один і той же виріб по-різному, щоб проводити закупівлю на вигідних для них умовах, і, нарешті, створити перелік недобросовісних замовників.
Поділитися в соц.сетях