У деяких країнах доходи від видобутку нафти збагачують тільки правлячу еліту. Те, як Норвегія управляє своїми нафтовими багатствами, могло б послужити цінним уроком для таких країн.
Шеф-кухар Крістіан МІДТ готує найрізноманітніші страви - від сашимі з лосося до смаженої оленини - в одному з дитячих садів в Осло. Навіть для Норвегії - четвертої в рейтингу найбагатших країн у світі по валовому внутрішньому продукту (ВВП) на душу населення, гурманство в дитячому саду - незвичайне явище.
Але в країні, де 80 відсотків оплати за дитячий садок компенсується державою, батьки цілком можуть дозволити собі додаткові витрати в 116 доларів в місяць за вишукування в харчуванні дітей. Особливо, коли зарплати в Норвегії, яка не є членом Європейського союзу, на 50 відсотків вище, ніж в середньому по ЄС.
Норвегія є п'ятим за величиною в світі експортером нафти з річним доходом від її видобутку в приблизно 40 мільярдів доларів, має живу і диверсифіковану економіку. Норвегія - в числі країн світу з найменшою нерівномірністю в доходах населення.
І це те, що відрізняє її від багатьох нафтовидобувних країн, особливо країн колишнього СРСР і Близького Сходу. Доходи від видобутку нафти там роблять казково багатими лише правлячі еліти, а життя інших громадян залежить від подачок або від того, що їм капає зверху.
До того, як в 1969 році було знайдено нафтове родовище, рибальське містечко Ставангер протягом багатьох десятиліть був центром видобутку оселедця, яка несподівано зникла разом зі зниженням улову після 1870 року. Ставангер, як і вся Норвегія, залишився з величезним флотом дерев'яних вітрильних суден і сільськогосподарської економікою, яка скоро стала значно відставати від своїх сусідів з швидко розвивається.
Однак нафта змінила все.
- У 1960 році рівень життя в Норвегії був на 30 або 40 відсотків нижче, ніж у Швеції чи Данії. Зараз рівень життя в Норвегії істотно вище, ніж в цих двох країнах, - каже економіст норвезької бізнес-школи в Осло Бруно Жерар.
Ставангер з рибальського містечка став столицею нафтової промисловості країни. Нафтове благоденство перетворило Ставангер з міста з населенням в 90 тисяч чоловік в 1960-і роки в муніципалітет з населенням близько 204 тисяч.
Багато країн виявили, що нафта може негативно позначитися на їх економіці, так як отримання великих доходів від експорту енергоносіїв призводить до банкрутства інші сектори експорту. Це явище відоме як «голландська хвороба» також торкнулося і Норвегії.
Консультант по нафті Фарук аль-Касим.
Як згадує Касим, спочатку гроші рікою лилися в державний бюджет, а суспільні витрати зростали. Однак до 1972 року стало ясно, що економіка знаходиться в скрутному становищі.
- Чотири роки Норвегія страждала «голландської хворобою» - заробітна плата зростала, нафтова промисловість забрала у заводів провідних фахівців, а прибулі для інвестування в нафтовий бум іноземці так високо підняли вартість валюти, що для клієнтів в інших країнах інші експортні продукти Норвегії стали не по кишені. Уряд відреагував роздачею субсидій, і нас ще глибше затягнуло в трясовину, - говорить він.
До 1976 року країна вирішила обмежити надходження в економіку доходів від продажу нафти. Уряд вирішив вилучати всі доходи, що створюються державними нафтовими компаніями, і інвестувати їх в пошуки нафти і ще більшу її видобуток.
Формально гроші призначені для фінансування державних пенсій. Однак їх основна мета - забезпечити незалежність добробуту Норвегії від нафтової промисловості, яка може втратити конкурентоспроможність, коли гроші від продажу нафти вичерпаються.
Схоже, що теорія працює і на практиці.
Всього в 45 хвилинах ходу на поромі від Ставангера знаходиться лососева ферма, завдяки якій Норвегія є другим за величиною експортером морепродуктів в світі.
Проте поки «голландську хворобу» тримають в узді, сектор морепродуктів може розвиватися. Підприємців це підштовхує до творчого підходу в пошуку ринків, на яких можна компенсувати високу норвезьку заробітну плату.
КОЛИ вичерпається НАФТА
За словами Бьорна ВІДАР Лорена з Асоціація нафти і газу Норвегії, нафта може вичерпатися через 50 років, однак, на його думку, запасів природного газу повинно вистачити принаймні ще на 100 років. Але напевно не знає ніхто. Деякі інші нафтові експерти, як Касим, припускають, що нафта закінчиться через 30 років, а газ - через 50.
Проте, як і інші норвежці, Лорен не дуже стурбований виснаженням енергетичного «золотого дна»:
- Норвезькі політики були дуже розумні, дуже дисципліновані, так що в день, коли закінчиться нафтової століття, будуть гроші, які можуть бути перетворені в щось інше. Я думаю, що це справедлива концепція поділитися доходами від нафти з майбутніми поколіннями, а не витратити всі відразу.
Бьорн Відар Лорен, співробітник Асоціації нафти і газу Норвегії.
Лише деякі інші багаті нафтою держави можуть виявитися в настільки вигіднішій позиції. Деякі з них, в тому числі Росія, також мають резервний фонд для мінімізації ефекту «голландської хвороби» в їх економіці. Але різниця в тому, що Норвегія розглядає цей фонд як недоторканний, а Москва легко запускає руку в свій, коли їй потрібні додаткові гроші.
Соціолог університету Ставангера Кнуд Кнудсен каже, що у норвежців високий рівень довіри до своїх співгромадян і тим, кого вони обирають у владу. Це може означати, що норвезька модель не буде працювати в багатьох країнах, де це почуття довіри виражено в меншій мірі.
За словами Касима, весь фокус у тому, що іншим країнам не треба намагатися зберігати такий же відсоток нафтових доходів, як це відбувається в Норвегії. Замість цього країни повинні інвестувати в інфраструктуру. Він зазначає, що їм також треба навчитися економити, а не розтрачувати більшу частину їх нафтового багатства, якщо вони хочуть захистити себе від «голландської хвороби», і дати іншим секторам шанс розвиватися. Інакше їх чекає «нафтове прокляття», говорить Касим.
Країни стають настільки залежні від нафтових доходів, що всі інші види бізнесу вмирають, і їх правителі залишаються при владі підгодовувати прихильників і пригнічувати опозицію. У гіршому випадку, нафта просто стане призом для однієї з впливових груп, поки одного разу багате нафтою держава не стане державою-банкрутом, в якому немає переможців, а залишаться тільки ті, хто програв.
Переклала з англійської Аліса Вальсамакі.