Деякі питання трудового законодавства і господарського забезпечення школи
Основи радянського законодавства про працю в школі і Правила внутрішнього трудового розпорядку для працівників загальноосвітніх шкіл існують, проте молоді керівники шкіл допускають нерідко порушення через незнання законів, що регламентують трудові відносини. Зупинимося на найбільш характерних моментах, що викликають труднощі молодих директорів.
Прийом на роботу. Директор школи має право підбирати кандидатури своїх заступників, організаторів позакласної виховної роботи, старших піонерських вожатих, приймати на роботу і звільняти відповідно до чинного законодавства педагогів, воєнрук, навчально-допоміжний та молодший обслуговуючий персонал, змінювати кількість посад робітників, службовців і обслуговуючого персоналу в межах загальної чисельності і фонду заробітної плати.
Прийом працівників оформляється наказом керівника школи. Спеціального письмового трудового договору не вимагається, але директору школи слід детально розповісти новому працівнику про його обов'язки, режим роботи, відповідальності, права. Можна перелік обов'язків при прийомі на роботу вручити під розписку. Може бути встановлений випробувальний термін: для робітників - один тиждень, для службовців - дві. Прийняті на роботу представляють паспорт, документ про освіту (педагогічні працівники); трудову книжку (зберігається в школі).
Встановлення вчителям навчального навантаження на новий навчальний рік проводиться директором школи спільно з профкомом до відпустки. Слід забезпечити спадкоємність класів і збереження кількості годин. Цілком неприпустима перетасування класів за бажанням окремих вчителів, але на шкоду іншим, це негативно позначається на учнів і створює нездорові відносини в колективі. Граничне навантаження вчителя - півтори ставки, в окремих випадках за згодою рай (міськ) воно можна збільшити кількість годин.
Директор школи має право накладати такі стягнення: зауваження, догана, сувора догана, переведення на ніжеопла-Чіва посаду на термін до трьох місяців (на педагогічних працівників не поширюється). Дисциплінарне стягнення накладається тільки після витребування пояснень і не пізніше одного місяця з дня виявлення проступку. Воно може бути оскаржена в десятиденний строк у вищій інстанції. Стягнення оголошується в наказі і повідомляється працівникові під розписку в триденний термін.
Всі перераховані правила прийому і звільнення не поширюються на молодих фахівців. Молодий фахівець протягом трьох років повинен відпрацювати в школі, і без рішення вищестоящих організацій не може бути відпущений з роботи.
Новопризначені директори шкіл зобов'язані ретельно ознайомитися з основами трудового законодавства та порадитися з досвідченими директорами і керівниками органів народної освіти, щоб не допускати ніяких порушень.
Директору слід знати основні статті, що вказують на предмети витрати: ст. 1-зарплата; ст. 2 - нарахування на зарплату; ст. 5 - навчальні витрати; ст. 9 - витрати на харчування; ст. 10 - придбання медичних та перев'язувальних засобів; ст. 12- придбання обладнання та інвентарю; ст. 14 - придбання м'яких меблів; ст. 16 - капітальний ремонт; ст. 18 - інші витрати.
Найбільш важливою є ст. 3 - канцелярські і господарські витрати. Молодому директору слід знати, що сюди входять кошти на поточний ремонт і ремонт інвентарю. Відповідно до закону на поточний ремонт виділяється на рік 0,5% від балансової вартості будівель, а на ремонт інвентарю - 2% від загальної суми інвентарю. За ст. 3 виділяється і позаштатний фонд - це невелика сума готівки для покупки канцелярського приладдя і невеликий терміновий ремонт шкільного обладнання.
Ст. 16 - капітальний ремонт - забезпечується за особливою вказівкою роно приблизно раз в п'ять років (лише в окремих випадках достроково). Кошти виділяються згідно зі спеціальною кошторисом, складеним фахівцями кошторисного бюро. Така кошторис готується керівниками шкіл за кілька місяців до складання бюджету і представляється до відділу народної освіти.
Ст. 9 - витрати на харчування. Тут слід враховувати, що в групах продовженого дня можуть бути повністю звільнені від плати за харчування 10% учнів і частково (на 50%) - 15% учнів від загальної кількості зарахованих до групи продовженого дня.
Ст. 12 - придбання обладнання та інвентарю - потребує розшифровки. Директор школи вказує, на що передбачається витратити ці кошти: на яку суму придбати книги в бібліотеку, скільки купити телевізорів, магнітофонів, кінопроекторів і т. Д.
Керівнику установи народної освіти дано право використовувати передбачені кошторисом річні асигнування незалежно від їх поквартального розподілу, а також збільшувати витрати по одній статті за рахунок іншої в межах загальної квартальної суми.
Винятки становлять витрати на заробітну плату, капітальні вкладення, харчування та стипендії. На жаль, на місцях органи народної освіти не завжди дозволяють директору користуватися його правами. Але свої права треба відстоювати.
Які помилки допускаються недосвідченими керівниками шкіл в області виконання шкільного бюджету і фінансової дисципліни?
Деякі директори шкіл складають кошториси невчасно, особливо на капітальний ремонт, що позначається на фінансуванні шкіл. До кошторисі не прикладаються договори про обслуговування школи різними організаціями (по ремонту холодильників, радіоапаратури, натиранні підлог, ремонту опалення і т. Д.).
Чи не продумується розшифровка по ст. 12 і 14, в результаті передбачається придбання непотрібних речей або таких предметів, яких не буває в продажу. Є порушення в оформленні журналів по факультативу, в результаті виявляється недоробка годин. Багато порушень з оформленням харчування дітей молоком: надлишки асигнувань, не ведеться облік.
Зустрічаються і більш серйозні порушення: випадки завищення вартості виконаних робіт з капітального або поточного ремонту або виплата коштів за роботи, які не відбувались. Особливо багато помилок з оплатою праці за сумісництвом. Зарплата технічним працівникам може виплачуватися не більше ніж 1,5 ставки. Не завжди правильно оформляються документи на сумісників. Буває, що виробляється оплата так званим "мертвим душам". Оформляється людина, яка не працює, а його зарплата ділиться між іншими працівниками. Такі дії є незаконними і підлягають кримінальній відповідальності.
Затверджений кошторис - державний документ, що вимагає неухильного виконання. Порушення не можуть бути виправдані ніякими міркуваннями про доцільність і вимушеної необхідності.
Доходи, одержувані в результаті роботи школярів, спрямовуються на поліпшення харчування, побутового і культурного обслуговування учнів.
У зв'язку з розвитком кооперативів дозволяється запрошувати працювати в школі на кооперативних засадах педагогів, скажімо, по ритміці, танцю, додаткового іноземної мови, музики, машинопису, автосправи та т. П. Оплата вчителів в цьому випадку проводиться з фонду школи, утвореного із засобів, зароблених школярами на сільськогосподарських та інших роботах у поза-навчальний час, а також з добровільних внесків організацій і приватних осіб. У деяких школах турботу про шкільні сніданки взяли на себе на кооперативних засадах окремі сім'ї. Це гарне починання, так як якість шкільного харчування в більшості шкіл не витримує ніякої критики і, природно, відбивається на здоров'ї дітей. Потрібно проявляти ініціативу. Багато що можна зробити в рамках існуючих юридичних норм.
Чинний протягом багатьох років порядок бюджетного фінансування за останні роки сталося чимало змін.
Отримана реальна економія може бути спрямована на такі цілі:
- на преміювання, виплату надбавок, надання матеріальної допомоги;
- на поліпшення умов праці і побуту, здешевлення громадського харчування, організацію відпочинку співробітників;
- на зміцнення і розвиток матеріально-технічної бази.
Положення надає широкі господарські та фінансові права директору школи. Виступаючи від імені школи, він має право:
- здобувати, орендувати, замовляти необхідне школі обладнання та інші матеріальні ресурси у будь-яких підприємств, організацій, кооперативів;
- укладати договори з організаціями, установами та особами, а також з учнями школи на виконання різних видів будівельно-монтажних робіт, робіт з поточного ремонту школи, оформлення та господарському утримання її приміщень, споруд та ін .;
- укладати договори на надання школою різних послуг учням, їхнім батькам, іншим громадянам, а також підприємствам, організаціям і установам;
- укладати договори про створення об'єднань з іншими школами, навчально-виховними закладами, науковими і позашкільними установами, підприємствами, кооперативами, зосереджуючи всі кошти або їх частину для створення міжшкільних комбінатів, курсів, навчально-виробничих та господарських об'єднань, проведення окремих заходів і т. д .
Придбання, зберігання і використання наочних посібників і технічних засобів навчання, обладнання кабінетів. Вміле застосування наочних посібників та технічних засобів сприяє пробудженню інтересу учнів до науки, розвитку логічного мислення, вироблення навичок самостійної роботи, розширює кругозір дітей, зближує навчання з життям. У кожній школі, як правило, є оснащені навчальні кабінети, забезпечують застосування ТСО на всіх етапах навчальної роботи. Початківцю директору слід ретельно продумати наступні питання:
- як забезпечити систематичне поповнення кабінетів технічними засобами та наочними посібниками, своєчасне отримання фільмів;
- яким чином зберегти обладнання, забезпечити його поточний ремонт;
- як добитися кваліфікованої використання наявного обладнання, дотримання правил безпеки.
Вирішення цих проблем пов'язано з безліччю труднощів: обмеженістю можливостей, відсутністю фахівців і матеріалів. Ще нерідко зустрічаються у нас кабінети, які відрізняються один від одного лише портретами вчених: портрети письменників - кабінет літератури, портрети істориків - кабінет історії. Більш-менш відповідають своєму призначенню кабінети фізики, хімії, біології. У таких випадках перехід на кабінетну систему нерідко призводить до негативних результатів: потреби переходити з кабінету в кабінет немає, але діти бігають по школі з портфелями, шапками, позбавлені нормального відпочинку, можливості провести збори, збір, бесіду.
Початківцю директору необхідно чітко розрахувати, скільки годин буде зайнятий той чи інший кабінет, як будуть використовуватися наочні посібники і ТСО. У восьмирічній школі часом буває доцільно створити один або два кабінети технічних засобів: один для початкових класів, інший для старших, В великих середніх школах доводиться мати кілька кабінетів з кожного предмета.
Оснащення кабінетів проходить за суворим планом і поетапно: спочатку розподіляються класні кімнати, призначаються керівники кабінетів, визначаються терміни їх обладнання - будівництво стелажів, підводка електромережі, підключення обладнання, затемнення і т. Д. З кожним завідувачем кабінету директор чітко намічає хід і послідовність робіт: що роблять шефи, батьки, запрошені фахівці, діти, співробітники школи. Спочатку готуються місця для зберігання наочних посібників, карт, діафільмів, апаратури. За кожним кабінетом закріплюється актив учнів - помічників вчителів, які відповідають за збереження, порядок, ремонт всього обладнання.
Директор школи забезпечує навчання працюючих в кабінеті: кожен учитель повинен вміло користуватися найпростішої апаратурою, Епідіаскоп, магнітофоном. У багатьох школах вчителі опановують і більш складними пристроями: кінопроектором, навчальними та контролюючими машинами. І, звичайно, дотримання правил безпеки.
У школі точно встановлюється порядок отримання фільмів з фільмотеки, їх зберігання та повернення. Весь вчительський колектив дотримується єдиних правил зберігання та використання наочних посібників: кожне посібник має мати своє місце, має бути пронумеровано і підготовлено до використання. Учитель повертає посібник на місце і домагається його своєчасного ремонту.
Директор продумує все до дрібниць: де зберігаються ключі від кабінетів, від кімнати наочних посібників, як ведеться облік і зберігання, хто і коли набуває наочне приладдя і ТСО і т. Д.
У спеціальних посібниках містяться конкретні рекомендації по обладнанню навчальних кабінетів і методикою проведення уроків з використанням наочних посібників і ТЗН. Ми торкаємося лише деяких організаційних заходів, які потрібно здійснювати новопризначеному директору. Вчителі складають на рік із зазначенням термінів графік поповнення кабінету потрібними посібниками, ТСО, реактивами, матеріалами, встановлюють зв'язок з учколлектором, шефами, лабораторіями, щоб при проходженні потрібної теми, проведенні лабораторних, практичних робіт не було ніяких перебоїв.
Господарське забезпечення школи. Навчально-виховний процес в значній мірі залежить від належного рівня господарського забезпечення школи, санітарного стану, своєчасного ремонту, профілактичної перевірки обладнання, чіткості роботи технічного персоналу.
Нелегко вирішувати господарські питання. Ймовірно, давно назріло питання про передачу котелень, водоканалізаційного господарства, електромережі та інших технічних служб у відання спеціалізованих районних або шефствують організацій. У багатьох місцях це питання вирішене. Але часто ще директору школи доводиться самому займатися багатьма складними господарськими проблемами. В нашій школі була домовленість з фахівцями по обладнанню про постійну співпрацю. Частково допомагали шефи, залучалися батьки. Було відомо, до кого можна звернутися в будь-який час. Ці товариші вивчили особливості школи, знали стан котлів, електромережі, водопроводу і швидко усували всі несправності, а головне - періодично здійснювали профілактичний огляд. Підрахували дійсну потребу в електролампочки, склі, фарбі і інших матеріалах, встановили, де що можна отримати за нарядом або в порядку шефської допомоги і вчасно забезпечували школу всім необхідним.
Такий господарський режим зводив до мінімуму витрати часу на ліквідацію тих чи інших неполадок. Вівся систематичний облік всіх аварій, пошкоджень, встановлювалися справжні причини і винні, це попереджало можливість повторних порушень. На учкому, комітеті комсомолу і раді дружини були прийняті особливі рішення про збереження державного майна. Майже не було випадків зловмисної псування парт, стін, дверей. Велике значення ми надавали навіть дрібниці: де зберігати відра, ганчірки, швабри (виділили спеціальне приміщення, зробили там стелажі, пронумерували відра - для вікон, стін, підлоги); кожен клас мав свій куточок (він був у віданні технічної служить, яка в період збирання стежила за тим, щоб брали і повертали свої, помічені олійною фарбою приналежності для прибирання).
Оформлення школи і вчительської. Оформлення школи - питання педагогічний. Потрібно відмовлятися від маси стендів, начисто закривають стіни коридорів, класів, учительської. І справа не тільки в естетичному вихованні дітей. Соціологи відзначають, що надмірне нагромадження картин, цифр, пропагандистського матеріалу має зворотну дію: ніхто не дивиться і не читає цих матеріалів, вони не справляють враження. Ще нерідко ми бачимо наспіх збиті стенди з кольоровими картинками, вирізаними з журналів. Поганий смак, недостойний сучасної школи.
На другому і третьому поверхах було кілька тематичних куточків: "Ударні будівництва", "Шкільні справи", "Життя і діяльність великих людей", "В світі науки", "Клуб мандрівників", "Юний математик", "Літературний альманах", " сучасний живопис "і т. д. Оформлення виконували кращі художники і умільці школи, учні та вчителі, залучалися шефи, а часом і професійні оформлювачі з художньої майстерні.