Поняття, ознаки та статус державної мови РФ
Державна влада, прагнучи досягти ефективного управління, просто зобов'язана досягти взаєморозуміння з підлеглими суб'єктами. Таке взаєморозуміння досягається за допомогою єдиної мови спілкування між державною владою в особі органів влади і посадових осіб і підлеглими, тобто громадянами держави.
І такою мовою спілкування є державна мова.
Становлення і формування мови, його виділення в якості державного серед інших мов досить довгий процес. Він розвивається разом з прогресивним розвитком суспільства.
Крім того, мова, в силу притаманних йому властивостей, є елементом, інтегруючим націю, який об'єднує її, що відокремлює від інших.
Але для того щоб мова, як засіб спілкування, стала державною мовою, він повинен бути розвиненим з точки зору наповненості, наукової грамотності, переконання і впливу на суспільні процеси, а також повинен бути стійким щодо зовнішніх явищ і запозичень.
З огляду на ці та інші обставини, мова може визнаватися державною, але цього не завжди достатньо. Тому необхідно позначити індивідуальні ознаки державної мови.
1) це національна мова (або один з національних), який вживається на даній території. Але державною мовою може бути не тільки мову титульної нації, а й будь-який інший, що функціонує в країні і реально відповідний ознаками державної мови;
2) стійкість і стабільність, тому-то тривалість життя мови довше тривалості життя держави і навіть цивілізації;
3) самобутність і унікальність, в силу яких мова рідко зазнає змін і зовнішніх впливів, ніж наприклад, мода, мистецтво, культура. Мова не може бути замінений відразу довільно іншою мовою;
4) це мова офіційного спілкування в державі, офіційного діловодства та судочинства держави;
5) встановлюється допомогою спеціальної законодавчої процедури вищими державними органами влади або шляхом референдуму громадян суверенної держави, тому адміністративно-територіальні та національно-територіальні утворення країни не можуть встановлювати державну мову, вони можуть лише стверджувати на своїй території місцевий офіційна мова;
Розглянувши ознаки державної мови можна визначити його функціональні завдання. які виражаються в наступному:
а) забезпечення діловодства всередині держави;
б) забезпечення взаємодії державних органів влади і управління;
в) забезпечення офіційного спілкування всередині держави;
г) забезпечення нормотворчої діяльності на території держави;
д) забезпечення ефективності управління на території держави;
Виходячи з ознак і функціональних завдань державної мови можна сформулювати його визначення.
Державна мова - це встановлений вищими державними органами влади держави або шляхом референдуму громадян країни, обумовлений історичними умовами, щодо розвинений національна мова, що вживається на всій території даної держави, що використовується для офіційного спілкування, діловодства, судочинства всередині держави, що виконує функції загальнодержавного значення, що знаходиться під захистом держави і володіє особливим статусом в порівнянні з іншими мовами, використовуваними на терри орії даної держави.
Закон РФ "Про мови народів Російської Федерації" визначає основні сфери існування мовних відносин - це, по-перше. використання мов народів Російської Федерації в роботі федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, по-друге. використання мов народів Російської Федерації в діяльності державних органів, організацій, підприємств та установ, по-третє, мова найменувань географічних об'єктів, написів, дорожніх і інших вказівок, по-четверте. використання мов у відносинах Російської Федерації з зарубіжними країнами, міжнародними організаціями, суб'єктами Російської Федерації.
Таким чином, з огляду на наведену класифікацію і особливу привілейованість державної мови, останній завжди буде відрізняється від офіційного, саме за ознакою службової привілейованості, яка завжди буде підтримуватися державою і його органами. Тому, резюмуючи, державна мова - це завжди мова офіційний, але офіційна мова не завжди є державним.
Конструкція "державна мова" підкреслює його пріоритет над іншими мовами в країні в службовому аспекті, але в той же час зберігає статус офіційної мови. Тому ототожнювати дані поняття "державна мова" і поняття "офіційна мова" не можна, так як таким ототожненням може бути проігнорована сама природа федеративного виду форми державного устрою і багатонаціональних держав теж.
Російська мова - це рідна мова більшості населення і колишнього СРСР, і нинішніх Росії та країн СНД. А з наукової точки зору, російська мова має відносну внутрішню однорідність, що виражено в тому, що і розмовна, і літературна мова близькі, що спрощує освоєння і розуміння усної та письмової мови.
Носії державної мови
Іншими словами, носій державної мови - це суб'єкт, який зберігає, відтворює державну мову, який реалізує своє право мати загальнонаціональний мову або уповноважених законом здійснювати діяльність на державну мову, який будує свою роботу відповідно до особливим правовим статусом державної мови.
Таким чином, підбиваючи підсумки розгляду цього пункту, можна зробити певні висновки. По перше. державна мова виступає не тільки в ролі загальнофедерального офіційної мови, а й в ролі загальнонаціонального мови народного самовираження, мови культури країни, то є державна мова гнучкий, інформативний, адекватний, вільно сприймає запозичення, комунікативний, але в той же час він консервативний, жорстокий, і не терпить ніяких змін. По-друге. державна мова - це один з основних ознак держави, необхідне і невід'ємна умова його функціонування, так як будь-яка норма права створюється за допомогою мови і існує в ньому і тільки там, де є держава. Державі завжди необхідно право (закон), а значить, державі необхідний і державна мова, за допомогою якого воно (право) створюється.
Далі в цьому дослідженні перейдемо до розгляду змісту такої юридичної конструкції, як правове регулювання державної мови Російської Федерації.