Державна протипожежна служба (ДПС) є сьогодні найчисленнішим видом пожежної охорони. Її чисельність становить близько 280 тисяч осіб, які утримуються за рахунок федерального бюджету (23,4%), бюджетів суб'єктів (49,3%) і на договірній основі з охоронюваними підприємствами (27,3%).
Державна протипожежна служба підрозділяється на федеральну протипожежну службу та протипожежну службу суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до Федерального закону "Про пожежну безпеку" пожежна охорона в Російській Федерації підрозділяється на наступні види:
- Державна протипожежна служба;
- муніципальна пожежна охорона;
- відомча пожежна охорона;
- приватна пожежна охорона;
- добровільна пожежна охорона.
Основними завданнями пожежної охорони є:
- організація і здійснення профілактики пожеж;
- порятунок людей і майна при пожежах;
- організація і здійснення гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт.
Особовий склад Державної протипожежної служби включає в себе перебувають на відповідних штатних посадах:
- осіб рядового і начальницького складу федеральної протипожежної служби (співробітників);
- військовослужбовців федеральної протипожежної служби;
- осіб, які не мають спеціальних або військових звань (працівники).
У Державну протипожежну службу приймаються громадяни Російської Федерації, не молодший 17 років, здатні за своїми особистими і діловими якостями, освітою та станом здоров'я виконувати обов'язки, покладені на особовий склад Державної протипожежної служби.
На співробітників і військовослужбовців федеральної протипожежної служби поширюються положення, що регламентують проходження служби відповідно в органах внутрішніх справ і в збройних силах Російської Федерації. На працівників Державної протипожежної служби поширюються права, обов'язки і пільги, встановлені законодавством Російської Федерації про працю.
Особовому складу Державної протипожежної служби на підтвердження повноважень видаються службові посвідчення встановленого зразка в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, уповноваженим на вирішення завдань в галузі пожежної безпеки.
Співробітники та військовослужбовці Державної протипожежної служби мають відзнаки та форму одягу, встановлені Кабінетом Міністрів України.
У федеральної протипожежної службі проходять також службу державні цивільні службовці (в органах, де передбачений даний вид державної служби).
В системі ДПС велика увага приділяється науковому забезпеченню і підготовці професійних кадрів.
Науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи в галузі пожежної безпеки проводяться у Всеросійському науково-дослідному інституті протипожежної оборони, шести відомчих навчальних закладах пожежно-технічного профілю і 70 випробувальних пожежних лабораторіях.
Підрозділи пожежної охорони мають потужний потенціал висококваліфікованих фахівців. На сьогоднішній день в системі ДПС в шести навчальних закладах здійснюється підготовка фахівців за програмами вищої професійної та середньої технічної освіти, а в більш ніж в двадцяти - первісна професійна підготовка особового складу.
Для організації пожежогасіння та проведення аварійно-рятувальних робіт щодня в підрозділах Державної протипожежної служби в бойовому розрахунку знаходяться 17606 одиниць основної та спеціальної пожежної автотехніки, 55 пожежних катерів. Для проведення робіт в непридатною для дихання середовищі особовий склад ДПС має на озброєнні понад 60 тисяч апаратів індивідуального захисту органів дихання.
В результаті роботи щодо запобігання та гасіння пожеж державі щорічно вдається уникнути втрат в сумі 45 млрд. Рублів і запобігти сотні тисяч пожеж.
До повноважень федеральних органів державної влади в галузі пожежної безпеки відносяться:
- розробка і здійснення державної політики, в тому числі прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів з пожежної безпеки та контроль за їх виконанням;
- розробка, організація виконання і фінансування федеральних цільових програм;
- участь в розробці технічних регламентів, національних стандартів, норм, правил пожежної безпеки та інших нормативних документів з пожежної безпеки, в тому числі регламентують порядок і організацію гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт;
- формування пропозицій щодо проекту федерального бюджету на відповідний рік в частині витрат на проведення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, що проводяться федеральними органами виконавчої влади, забезпечення цільового використання коштів, що виділяються на ці цілі з федерального бюджету;
- створення, реорганізація та ліквідація органів управління, підрозділів пожежної охорони, пожежно-технічних науково-дослідних і освітніх установ, що утримуються за рахунок коштів федерального бюджету;
- організація державного пожежного нагляду;
- організація розвитку науки і техніки, координація основних наукових досліджень і розробок;
- твердження номенклатури, обсягів поставок для державних потреб пожежно-технічної продукції, в тому числі за оборонним замовленням;
- встановлення загальних принципів підтвердження відповідності;
- створення державних систем інформаційного забезпечення, а також систем статистичного обліку пожеж та їх наслідків;
- організація гасіння пожеж на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини Росії, при проведенні заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України;
- організація відомчого пожежного нагляду на об'єктах, що знаходяться у віданні федеральних органів виконавчої влади;
- підготовка переліку організацій, в яких створюються об'єктові, спеціальні і військові підрозділи федеральної протипожежної служби, що затверджується в установленому порядку.
До повноважень органів Державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі пожежної безпеки відносяться:
- нормативне правове регулювання в межах їх компетенції;
- організація виконання і здійснення заходів пожежної безпеки;
- організація навчання населення заходам пожежної безпеки;
- розробка, організація виконання і фінансування регіональних цільових програм;
- створення, реорганізація та ліквідація органів управління та підрозділів пожежної охорони, які утримуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
- організація гасіння пожеж (за винятком пожеж на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини Росії, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, а також при проведенні заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей);
- затвердження переліку організацій, в яких в обов'язковому порядку створюється пожежна охорона, яка міститься за рахунок коштів суб'єктів Російської Федерації.
Питання організаційно-правового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення встановлюються законодавчими, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Вирішення питань забезпечення пожежної безпеки покладено законодавством також на органи місцевого самоврядування.
Залучення населення та органів місцевого самоврядування до забезпечення пожежної безпеки за місцем проживання в межах населеного пункту значно підвищує ефективність профілактичних заходів і знижує шкоду від пожеж.
До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі пожежної безпеки належить забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень.
Питання організаційно-правового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів поселень, міських округів встановлюються нормативними актами органів місцевого самоврядування.
Гасіння пожеж є дії, спрямовані на порятунок людей, майна та ліквідацію пожеж.
Проведення аварійно-рятувальних робіт, що здійснюються пожежною охороною, є дії з порятунку людей, майна і (або) доведення до мінімально можливого рівня впливу небезпечних чинників, характерних для аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій.
При гасінні особливо складних пожеж при надзвичайних ситуаціях за участю інших видів пожежної охорони функції з координації діяльності інших видів пожежної охорони покладаються на федеральну протипожежну службу.
Виїзд підрозділів пожежної охорони на гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт в населених пунктах і організаціях здійснюється в безумовному порядку.
Гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт здійснюються на безоплатній основі, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.
При гасінні пожеж та проведенні аварійно-рятувальних робіт проводяться необхідні дії щодо забезпечення безпеки людей, порятунку майна, в тому числі:
- проникнення в місця поширення (можливого поширення) небезпечних факторів пожеж, а також небезпечних проявів аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій;
- створення умов, що перешкоджають розвитку пожеж, а також аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій та забезпечують їх ліквідацію;
- використання при необхідності додатково наявних у власника засобів зв'язку, транспорту, обладнання, засобів пожежогасіння і вогнегасних речовин з подальшим врегулюванням питань, пов'язаних з їх використанням, у встановленому порядку;
- обмеження або заборона доступу до місць пожеж, а також зонам аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, обмеження або заборона руху транспорту і пішоходів на прилеглих до них територіях;
- охорона місць гасіння пожеж, а також зон аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій (у тому числі на час розслідування обставин і причин їх виникнення);
- евакуація з місць пожеж, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій людей і майна.