Співвідношення держави і права.
Право являє собою систему загальнообов'язкових, формально закріплених нормативних актів, приписів і правил, які встановлює і реалізує держава. Право виражає інтереси всього суспільства, регулює найбільш значущі суспільні інтереси, надаючи особистості суб'єктивні права, а також покладаючи на неї обов'язки.
Безпосередній зв'язок має право з політикою, яка є засобом оптимального вирішення завдань, поставлених перед суспільством, а також має безпосередній зв'язок з державою. Через політичні рішення суспільство реагує на різні життєві ситуації. Тому політика тільки в тому випадку може бути реальною, дієвої, коли вона висловлює інтереси всього населення держави і в той же час обумовлює об'єктивні закономірності функціонування певної політико-правової системи.
Всі важливі рішення в державі здійснюються за допомогою права, яке об'єднує найважливіші політичні інтереси, а також є дієвим інструментом їх повного досягнення.
Співвідношення права і держави проявляється:
3) взаємодія держави і права. Взаємодія держави і права проявляється в наявності різноманітних форм впливу держави і права один на одного. Право формується, забезпечується державою, але в той же час держава з допомогою права закріплюється. В результаті через право формується держава, а саме його внутрішня організація, форма, структура, встановлюються основні види та напрямки державної діяльності, реалізуються завдання та функції держави;
4) суперечить держави і права, яке виникає у випадках виходу державної влади з-під контролю суспільства, прагненні права обмежити владу держави, запобігаючи свавілля держави.
Виділяють моделі взаємовідносин права і держави:
Державна влада - це публічно-політичне ставлення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на державний примус.
1) Чи поширюється на все суспільство (це єдина влада, яка має відношення до всіх осіб, які проживають в даній країні, є загальнообов'язкової);
2) Носить публічно-політичний характер (покликана виконувати громадські функції, вирішувати загальні справи, впорядковувати процес задоволення різного роду інтересів);
3) Спирається на державний примус (має право застосовувати силу, коли це необхідно для досягнення законних і справедливих цілей);
4) Здійснюється спеціальними особами (чиновниками, політиками і т.п.);
5) встановлює систему податків;
6) Організовує населення за територіальною ознакою;
7) Характеризується легітимністю і легальністю.
Ще одна найважливіша особливість державної влади полягає в тому, що вона проявляється в діяльності державних органів і установ, що утворюють механізм (апарат) цієї влади. Вона тому й називається державною, що її практично уособлює, приводить в дію, втілює в життя перш за все механізм держави. Мабуть, тому державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими.
З наукової точки зору таке ототожнення неприпустимо. По-перше, державну владу може реалізувати сам пануючий суб'єкт. Наприклад, народ через референдум та інші інститути безпосередньої (прямої) демократії приймає найважливіші державні рішення. По-друге, політична влада спочатку належить не державі, його органам, а або еліті, або класу, або народу. Пануючий суб'єкт не передає органам держави свою владу, а наділяє їх владними повноваженнями.
Але поки існує державна влада, будуть у неї і предметно-матеріальні джерела сили - збройні організації людей або силові установи (армія, поліція, органи державної безпеки), а також в'язниці та інші примусові речові придатки. Організована сила забезпечує державної влади примусову здатність, є її гарантом. Але вона повинна спрямовуватися розумної та гуманної волею пануючого суб'єкта. Якщо державна влада для вирішення внутрішніх проблем спирається тільки на предметно-матеріальну силу, це вірний доказ її нестабільності і слабкості, відсутності у неї глибоких і міцних коренів у суспільстві. Застосування всієї готівкової сили має безумовне виправдання при відбитті агресії ззовні або припиненні злочинності.
Таким чином, державна влада є згусток волі і сили, могутності держави, втілене в державних органах і установах. Вона забезпечує стабільність і порядок в суспільстві, захищає його громадян від внутрішніх і зовнішніх зазіхань шляхом використання різних методів, в тому числі державного примусу і військової сили.
Державний суверенітет: поняття, риси.
Державний суверенітет. Як ознака держави державний суверенітет означає, що влада, яка існує в державі, виступає як вища влада, а в світовому співтоваристві - як самостійна і незалежна. Інакше кажучи, державна влада юридично стоїть над владою будь-яких інших установ, партій, які перебувають на території цієї держави. У міжнародних ж відносинах суверенітет виражається в тому, що влада цієї держави юридично не зобов'язані виконувати накази інших держав.
Розрізняють внутрішній і зовнішній суверенітети. Внутрішній суверенітет - це верховенство в рішенні внутрішніх справ. Зовнішній суверенітет - це незалежність у зовнішніх справах. На початкових етапах розвитку людства суверенітет носив абсолютний характер, але потім він все більше і більше стає відносним, обмеженим, як би звужується. Внутрішній суверенітет постійно піддається тиску з боку національних і міжнаціональних груп, інших сил, що представляють громадянське суспільство. Думка міжнародної спільноти також може впливати на проведення політики всередині держави. Що ж стосується зовнішнього суверенітету, то його відносність очевидна, і звужується він з більшою швидкістю, ніж внутрішній.
Функції держави: поняття та їх класифікація
Внутрішні функції - основні напрямки діяльності держави всередині своєї країни. Виходячи з характеру діяльності держави ці функції, в свою чергу, доцільно поділяти на організаційні та охоронні.
Економічна функція - містить характеристику місця і ролі держави в системі економічного розвитку. Вона полягає у встановленні умов і порядку економічної діяльності. Держава визначає форми власності, дозволяє або забороняє види підприємницької діяльності, забезпечує свободу конкуренції. Держава займається прогнозуванням і плануванням економічного розвитку, встановлює ціни на деякі види товарів і т.д.
Ідеологічна (культурно-виховна) функція. Для держави небайдужі не тільки стан економічного розвитку країни, а й рівень їх культурного, освітнього рівня. Тому воно сприяє розвитку освіти, культури, мистецтва. Воно надає фінансування та підтримку функціонування навчальних закладів, закладів культури, науки, медичних установ, окремих засобів масової інформації.
Таким чином, всі сфери суспільного організму розвиваються під впливом держави. Це вплив не повинно перетворюватися в диктат, безпосереднє втручання, жорстке планування, що має місце при тоталітарному режимі.
Серед них (в залежності від об'єкта охорони) виділяються:
- охорона існуючих форм власності;
- охорона громадського порядку;
- охорона прав і свобод громадян;
- охорона природи (екологічна функція).
Ці функції забезпечуються шляхом прийняття відповідних законів, здійснюються відповідними правоохоронними органами, в необхідних випадках порушники притягуються до різних видів юридичної відповідальності.
Зовнішні функції держав
Важливу роль в діяльності держави мають зовнішні функції. Вони підкреслюють роль держави як суб'єкта міжнародних відносин. Будь-яка держава не ізольовано в світі і тому в своїй діяльності неминуче здійснює діяльність за межами країни, взаємодіючи з іншими державами і міжнародними організаціями.
Серед зовнішніх функцій виділяються:
- оборона країни - діяльність держави щодо захисту країни від нападу ззовні. Для цього є збройні сили, які захищають незалежність і територіальну цілісність держави, забезпечують його суверенітет.
- забезпечення світового правопорядку. Тривалий час в світі існували дві світові системи - система соціалізму і система капіталізму. Всі держави (за винятком кількох неприєднаних) були включені в ту чи іншу систему. Відповідно вони здійснювали функцію - підтримання та розвиток цієї системи. В сучасних умовах, при відсутності двох систем все держави об'єднані в світову спільноту. Об'єднуючим критерієм для них є вже не відповідає ідеологія, а загальне для всіх індивідів, громадян усіх держав - права людини, які і має забезпечити будь-яка держава. В результаті діяльності в цьому напрямку в суспільстві встановлюється порядок, заснований на правах людини - єдиний світовий правопорядок.
Крім розглянутих вище, будь-яка держава здійснює економічну і ідеологічну зовнішні функції.
Економічна функція ґрунтується на визнанні економічної взаємозалежності держав. Цей взаємозв'язок охоплює широке коло виробничих, торгових, валютних, науково-технічних, кредитних, транспортних та інших відносин. Зовнішньоекономічні зв'язку держав постійно розширюються.
Ідеологічна функція передбачає ідеологічний вплив держав друг на друга. В умовах двох світових систем ця функція проявлялася як боротьба двох ідеологій - «холодна війна». У сучасних умовах ця функція змінила форми свого вираження, характер впливу, але здійснюється як і раніше.
У літературі пропонувалися й інші підстави класифікації функцій. Зокрема, розподіл функцій на постійні і тимчасові, основні і неосновні, допоміжні.
Вважаємо, що зазначені підстави не цілком відображають характеристики функцій держави як головних напрямків його діяльності, які відображають сутність і призначення держави як суспільного явища.
Тут у наявності ототожнення цілей, завдань держави і його основних функцій. В процесі історичного розвитку перед суспільством і державою ставляться постійно змінюються завдання. Вони визначаються характером економічного і політичного розвитку, станом міжнародного становища. Ці завдання вирішуються державою в процесі здійснення функцій. Цілі і завдання змінюються, функції ж залишаються постійними. Однак при цьому на перше місце виступає якась одна функція, здійснення якої дозволяє більш ефективно вирішити поставлені перед суспільством завдання. Так, в період Великої вітчизняної війни перед нашим суспільством і державою стояла основне завдання - забезпечити перемогу радянського народу у цій війні.