Державне фінансування інвестиційних проектів характеризується специфічними формами надання бюджетних асигнувань і базується на відповідних принципах:
II. Принцип цільового характеру використання бюджетних ресурсів означає, що надання бюджетних коштів здійснюється відповідно до їх цільового призначення згідно затвердженого бюджету. Цей принцип також сприяє підвищенню ефективності бюджетних витрат.
ПІ. Принцип поєднання власних, кредитних та бюджетних джерел - при визначенні обсягу фінансування інвестиційного проекту враховується наявність власних коштів, можливості отримання банківського кредиту і тільки тоді, коли неможливо покрити витрати з зазначених джерел, вирішується питання про бюджетне або відомче фінансування.
Принцип надання бюджетних коштів з урахуванням виконання виробничих та інших показників діяльності та з урахуванням фактичного використання раніше наданих ресурсів. Прив'язка бюджетного фінансування до конкретних результатів діяльності підприємств і організацій дозволяє здійснювати фінансовий контроль за виробництвом товарів і наданням послуг в тих сферах діяльності, які фінансуються з бюджету.
Принцип незворотності і безвідплатності основної частини бюджетних асигнувань - це надання коштів без прямого їх відшкодування. Хоча має місце непряме відшкодування, полягає в прирості основних фондів, перспективної підготовці кадрів.
Досвід провідних європейських країн показує, що на період трансформації економіки державі належить вирішальна роль у фінансуванні конкретних загальнодержавних структуроутворюючих інвестиційних програм. Надзвичайно актуальним стає питання якісної оцінки і контролю державних інвестицій в державний сектор.
Надання бюджетних коштів на фінансування інвестиційних проектів здійснюється в наступних формах:
◊ кошторисна бюджетне інвестування окремих державних програм та проектів;
◊ бюджетне кредитування юридичних осіб (в тому числі податкових інвестиційних кредитів на сплату податків);
◊ субвенцій і субсидій фізичним та юридичним особам;
◊ бюджетних інвестицій в статутні капітали діючих або знову створюваних юридичних осіб;
◊ бюджетних позичок державних позабюджетних фондів;
◊ міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій, інших дотацій) і ін.
Очевидно, що всі ці форми державного втручання в інвестиційну сферу визначаються економічними умовами, із змінами яких міняються як форми бюджетного фінансування, так і методи їх застосування.
Основним державним джерелом фінансування інвестиційних проектів є кошти Державного бюджету України; кошти місцевих бюджетів і кошти бюджету Автономної Республіки Крим у формі капітальних витрат.
Такі витрати, пов'язані з інвестуванням бюджетних коштів в основні фонди і нематеріальні активи, зі створенням державних запасів і резервів, і містять витрати на нове будівництво і розвиток діючих об'єктів державної власності (їх розширення, реконструкцію і технічне переоснащення), інвестиційні субсидії, довгострокові бюджетні кредити і державні гарантії інвесторам, які фінансують високоефективні інвестиційні проекти. Сукупність цих витрат формує бюджет розвитку України.
Інвестиційні проекти, що передбачають залучення коштів державного бюджету повинні пройти конкурсний відбір.
У цьому Положенні визначаються пріоритети відбору інвестиційних проектів, а також критерії оцінки і відбору інвестиційних проектів виробничого і невиробничого призначення, що передбачають залучення коштів державного бюджету.
Найважливішою формою державного фінансування інвестиційних проектів є державний інвестиційний кредит, обсяги і напрямки якого визначаються державною політикою.
Велике значення в стимулюванні розвитку виробництва і зайнятості мають грошові кошти, що надаються державою за рахунок бюджетних або позабюджетних фондів. З їх допомогою забезпечується прискорений розвиток відповідних регіонів або необхідних напрямів економіки на тій чи іншій території.
Такі фонди фінансових ресурсів мають цільове призначення, є самостійною ланкою фінансової системи і входять до складу державних фінансів. Основним централізованим фондом грошових коштів держави є бюджет. Кошти бюджету знеособлені і забезпечують реалізацію функцій держави. Разом з тим, у держави можуть бути певні потреби, які мають особливе значення і вимагають гарантованого фінансового забезпечення. Це і є причиною формування фондів цільового призначення.
Державні цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, що залучаються державою для фінансування деяких суспільних потреб. Через цільові державні фонди можливо:
· Впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування і кредитування підприємств;
· Забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
Надходження з державних цільових фондів за своїм змістом ідентичні бюджетним асигнуванням. Вони здійснюються у формі державних інвестицій і субсидій. Ці надані ресурси мають цільовий характер, що випливає із сутності цих фондів.
У загальному розумінні субсидування - це неповернені фінансування. тобто надання грошових коштів та інших постійних і поточних активів на основі неповернення.
До субсидій у вузькому сенсі відносяться трансферти підприємствам з боку держави (в грошовій формі або у вигляді послуг, що мають грошову оцінку) на фінансування поточних витрат. До субсидій у широкому сенсі відносяться всі форми втручання держави в економічну діяльність, в результаті яких змінюються ціни на товари або фактор виробництва, а отже - і умови конкуренції на користь окремих підприємств або галузей економічної діяльності. Тобто субсидією вважається будь-яка виплата держави на користь суб'єкта підприємницької діяльності, якщо ця виплата обмежується певною галуззю, певною метою економічної політики, визначеним регіоном, певним виробничим фактором. В умовах ринкової економіки до субсидій в широкому сенсі також відносяться трансферти, мають характер субсидій. Це платежі домогосподарствам і приватним організаціям, які суттєво впливають на структуру економіки.
Розрізняють такі види субсидування, як: дотації, фанти, субвенції, спонсорська або донорська допомога.
Субвенції, на відміну від дотацій і привидів, що надаються урядом місцевим органам влади і мають цільове призначення. У випадках порушення цих умов підлягають поверненню. Ініціатором субвенцій виступають місцеві органи влади.
Очевидно, що всі ці форми державного втручання в економіку визначаються економічними умовами, із змінами яких міняються як форми бюджетного фінансування, так і форми їх застосування.
Змішане фінансування - базується на комбінаціях різних методів фінансування інвестиційних проектів, і тому може бути використаний для фінансування будь-яких інвестиційних проектів.