Державний устрій і управління новгорода

§ 26. Державний устрій та управління Новгорода. У найдавніше час свого існування під владою київських князів, тобто в X і XI ст. Новгород нічим не відрізнявся від інших російських міст. Хто княжив у Києві, той володів і Новгородом. Кі

евского великі князі тримали в Новгороді свого намісника, звичайно одного зі своїх синів, і управляли Новгородської області за загальним порядком, як управляли Києвом. Але коли в Київській Русі, після смерті Володимира Мономаха (1125), почалися безперервні чвари князів за Київ, Новгород скористався князівськими усобицями і перестав слухняно приймати собі князів з руки Київського князя. Новгородське віче стало саме запрошувати князів в Новгород, обираючи їх з різні х гілок російського княжого роду і пропонуючи їм від себе відомі умови.
Такий порядок міг утвердитися в Новгороді в XII в. тому, що Новгородська земля була далека від Києва: з одного боку, знесилені князі київські не мали сил тримати дальній Новгород в підпорядкуванні собі, а з іншого боку, князі, які шукали Києва не хотіли зв'язувати свою долю з Новгородом, вони боялися, сидячи »Новгороді , упустити Київ і тому трималися на півдні, надаючи Новгородський стіл молодшої братії. Засвоївши собі звичай обирати князя, новгородці в той же час почали обирати собі і «владику» До середини XII в. архієрея (спершу єпископа, потім архієпископа) надсилав в Новгород Київський митрополит за своїм власним вибором. З середини XII в. новгородці стали самі вибирати архієпископа з місцевого духовенства і посилали його від себе до митрополита для поставлення в сан. Нарешті, новгородці стали замість колишніх княжих посадників і тисяцьких вибирати своїх і, таким чином, оточили князя своїми чиновниками, вимагаючи, щоб він керував в Новгороді тільки з «новгородськими мужами» а не з власною князівської дружиною.
Домігшись такого порядку, Новгород домігся повної політичної незалежності і відособленості. Він перетворився в самостійну державу, в якому верховна влада належала вічу. Віче обирає князів і виганяє їх; обирає владик і в разі невдоволення ними зводить їх; обирає і звільняє сановників, керуючих справами Новгорода. Віче установляет нові закони, стверджує договори з іноземцями, вирішує питання про війну і мир. Віче судить найважливіших осіб і найважливіші справи - від зіткнень князя з новгородськими сановниками до злочинів прігорожан новгородських. Словом, новгородське віче направляє все політичне життя Новгорода і його земель. Місцем зборів віча бував «Ярославів двір» (площа біля торгу на Торговій стороні) або ж площа в Дитинці у св. Софії. На віче йшов всякий вільний громадянськи новгородец, що мав своє господарство (діти, хоча б і дорослі, але жили в господарстві батька, не зважали в древньої Русі повноправними громадянами). Однаково з новгородцями на віче могли йти і жителі передмість, які приїжджали в Новгород. Справи на вічах вирішувалися не за більшістю голосів, а загальним криком (передбачалося - одностайно). На наш сучасний погляд, цей спосіб здається дивним і безладним. Щоб зрозуміти його, треба пам'ятати, що Новгород складався з декількох громад - «кінців», ділилися в свою чергу на менші громади - «сотні» і «вулиці». На вічах члени цих громад стояли, звичайно, разом і легко могли змовитися між собою по кожній справі, так що після переговорів з'ясовувалося думку кожної громади. А з суми цих думок і складалося думку віча. Стало бути, не було потреби вважати окремі голоси людей, що складали тисячний натовп: Щоб ти був тільки переконатися, що всі громади, що складали Великий Новгород, зійшлися на тому чи іншому рішенні. У разі згоди їх справа вважалася вирішеною. Якщо ж згоди не досягали, то сварилися і навіть билися. Іноді з одного віча утворювалося два взаємно ворожих. Починалося міжусобиці; всього частіше на мосту через Волхов сходилися вороги для бою, і владика новгородський з духовенством поспішав мирити співгромадян.
При таких порядках, зрозуміло, віче не могло толково обговорювати подробиці складних і важливих справ. Воно могло тільки, вислухавши готовий доповідь у справі, прийняти його або відкинути. Такі доповіді готувалася для вічових зборів особливим урядовим радою. У нього входили всі найважливіші новгородські сановники - посадники і тисяцькі, як ті, які були на посаді ( «статечні»), так і ті, хто вже залишив посаду ( «старі»). На чолі ради стояв в найдавніше час князь, а потім - «владика». Рада називався по - новгородски «Господом»; німці, які торгували з Новгородом, називали його «Herren». Вся державна життя Новгорода підлягала володінню «господи»; вона керувала і зовнішніми зносинами, і вічових діяльністю. Чим далі йшов час, тим більш впливовою ставав в Новгороді цей аристократичний рада.
Обираючи собі князя, новгородське віче вступало з ним в договір або «ряд». Воно зобов'язувало князя цілувати хрест на тому, на чому цілували Новгороду хрест його предки: «Новгород держати в старовині по мито». Саме ж віче цілувало князю хрест на тому, щоб його «князювання держати чесно і грізно без образи». За новгородської «мито», тобто за старим звичаєм, князь в Новгороді був вищою військовою і урядової влади. Він був перед Новгородська раттю, був верховним суддею і правителем новгородським. Серед своїх внутрішніх сварок і усобиць новгородці дуже потребували справедливому посереднику, який би не від кого з них не залежав, «любив добрих і стратив злих». Таким посередником і був князь. Але щоб сам князь не звертав своєї влади проти Новгорода, новгородці ставили йому ряд умов. Вони розглядали князя як стороннього Новгороду іноземця і тому зобов'язували його і його дружину не купується у Новгородських володіннях землі і челяді і не торгувати самому, без посередництва новгородських купців, з німцями на німецькому дворі. Таким чином, князь не міг ніякими шляхами увійти до складу новгородського суспільства і завжди залишався для Новгорода стороннім. В ту хвилину, коли віче «показувало йому шлях з Новгорода», тобто відмовляло йому від влади, князь втрачав будь-який зв'язок з Новгородом і зараз же міг залишити Новгородські межі. Як стороннє Новгороду особа, князь і жив не в самому Новгороді, а за три версти від Новгорода, ближче до Ільмень, в так званому Городище. Правити Новгородом князь зобов'язувався, не змінюючи новгородських законів і порядків, до того ж з постійною участю посадника, обраного вічем. Посадник супроводжував князя на війну, був присутній при княжому суді, разом з князем призначав посадових осіб на нижчі посади, словом, контролював кожну дію князя. Управляти Новгородом князь мав виключно за допомогою новгородців, нікуди не призначаючи своїх дружинників; крім того, і сам він повинен був знаходитися в Новгородських межах, а якщо їхав звідти, то втрачав право управляти Новгородом. За свою службу Новгороду князь отримував «дари» і «данину» в точно визначеному розмірі і, понад те, користувався різними угіддями і правом полювання в особливо відведених місцях. У свою чергу, князь давав новгородцям різні пільги в своєму князівстві, звідки він був запрошений до Новгорода.
Виборні новгородські сановники, посадник і тисяцький, вели поточні справи управління, допомагаючи князю і в той же час спостерігаючи за ним. Посадник відав цивільні справи, а тисяцький був ватажком новгородської «тисячі», тобто ополчення. Під веденням посадника перебували виборні старости кінців ( «кончанские», «Конецького») і вулиць ( «уличанские», або «Улицької»). Тисяцького були підпорядковані соцькі - начальники десяти «сотень», становлять тисячу. У давнину завжди бувало так, що кожен чиновник не тільки керував, а й судив своїх підлеглих; за загальним звичаєм був свій суд і у посадника, і у тисяцького. Віче обирало цих сановників без терміну; вони були на ступеня, тобто правили свою посаду, поки були бажані вічу. Посадник завжди вибирався з шляхетних і найбагатших новгородців, з великих «бояр», і тому був представником новгородської аристократії. Навпаки, тисяцький представляв собою всю новгородську масу, що входила в «тисячу».
Управління пятин новгородських і передмість знаходилося в руках виборних новгородських влади. П'ятини і передмістя були приписані до «кінців» Новгорода і зносилися з Новгородом через свій «кінець». Що ж стосується до новгородських «земель» і «волостей», то ступінь і порядок їх залежності від Новгорода важко визначити. Ними керували швидше за все новгородські промисловці, які в них заводили свої промислу і влаштовували своє приватне вотчинное управління.
Новгородський владика, архієпископ, не тільки відав новгородську церква, але мав велике значення і в політичному житті Новгорода. Він займав перше місце в новгородському урядовому раді. Він стежив за діяльністю віча: всяке рішення віча звичайно вимагало «благословення» владики; в вічових чварах владика був примирителем, входячи в бурхливу юрбу в священному одязі і з хрестом. У зносинах з іноземцями владика часто був на першому місці: він своєю печаткою скріплював договірні грамоти; до нього іноземці зверталися за заступництвом і захистом, коли їх ображали в Новгороді. Двір владики у Софійського собору і самий собор св. Софії були урядовим центром, де збиралася «панове», зберігався державний архів Новгорода і багата Софійська церковна скарбниця, на яку новгородці дивилися як на державну. Владика керував величезною кількістю церковних новгородських земель. У нього був свій штат чиновників і служні ( «софіяне») і свій «полк», окремо від загального новгородського ополчення. Зрозуміло, чому новгородцям було важливо самим вибирати свого владику, а не отримувати призначеного з боку.

Державний устрій і управління новгорода
Державний устрій і управління новгорода
Державний устрій і управління новгорода