Питання: Який порядок розміщення замовлень за рахунок коштів фондів обов'язкового медичного страхування (ОМС)?
Відповідь: В ч. 1 ст. 3 федерального закону № 94-ФЗ встановлено, що під державними потребами розуміються забезпечувані відповідно до видатковими зобов'язаннями Російської Федерації або видатковими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету або бюджетів суб'єктів Російської Федерації і позабюджетних джерел фінансування потреби Російської Федерації в товарах, роботах, послугах, необхідних для здійснення функцій Російської Федерації, або потреби суб'єктів Російської Федерації в товарах, ра ботах, послугах, необхідних для здійснення функцій суб'єктів Російської Федерації.
Згідно з Бюджетним кодексом Російської Федерації відповідні витратні зобов'язання можуть забезпечуватися, крім бюджетних коштів, за рахунок позабюджетних джерел фінансування, до складу яких входять позабюджетні кошти і позабюджетні фонди (в тому числі ОМС). Таким чином, закон повною мірою поширює свою дію на закупівлі, що здійснюються за рахунок коштів ОМС.
Питання: Чи може державна установа самостійно проводити торги з відбору постачальників товарів (робіт, послуг) для власних потреб за рахунок коштів федерального бюджету або необхідно отримати повноваження від головного розпорядника бюджетних коштів?
Відповідь: Відповідно до ст. 4 федерального закону № 94-ФЗ державними і муніципальними замовниками можуть виступати відповідно органи державної влади Російської Федерації або органи державної влади і органи місцевого самоврядування, а також уповноважені зазначеними органами державної влади або органами місцевого самоврядування на розміщення замовлень одержувачі бюджетних коштів.
З огляду на, що державна установа не є головним розпорядником бюджетних коштів відповідно до федерального закону про федеральний бюджет, для отримання повноважень замовника з розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг за рахунок бюджетних коштів державній установі необхідно звернутися до вищестоящої організації, що є головним розпорядником бюджетних коштів.
Повноваження на розміщення замовлень від органу державної влади або органу місцевого самоврядування, що є головним розпорядником коштів відповідного бюджету, можуть бути передані підвідомчій установі, який є одержувачем бюджетних коштів, з відповідними відомчими нормативним актом органу державної влади або органу місцевого самоврядування або зафіксовані в затверджених цими органами положеннях про підвідомчих установах.
Питання: Чи може замовник укласти державні контракти з кількома постачальниками в разі, якщо за результатами проведеного запиту котирувань жоден з постачальників не зміг запропонувати до постачання повний обсяг товарів?
Відповідь: Відповідно до ст. 43 закону в запиті котирувань замовник вказує кількість закуповуваних товарів (робіт, послуг). Згідно ст. 47 закону котирувальні заявки, які не відповідають вимогам, які встановлені в повідомленні про проведення запиту котирувань, не розглядаються. Таким чином, якщо жоден з постачальників не запропонував повний обсяг товарів (робіт, послуг), всі постачальники повинні бути відхилені як не відповідають вимогам, викладеним в повідомленні про проведення запиту котирувань, а замовник зобов'язаний повторно провести запит котирувань, попередньо скорегувавши умови запиту.
Питання: Чи відноситься придбання проїзних документів (квитків) співробітниками відомств (МВС Росії, Міноборони Росії і ін.) І членами їх сімей в обмін на військові перевізні документи (військові вимоги) або за рахунок особистих коштів зазначених осіб з подальшим відшкодуванням понесених витрат за рахунок коштів відомства до державних потреб і чи потрібно розміщувати такі замовлення відповідно до вимог федерального закону № 94-ФЗ?
Відповідь: В даному випадку договір перевезення укладається між перевізником (транспортною організацією) і пасажиром, а МВС Росії відшкодовує витрати, пов'язані з перевезенням співробітників органів внутрішніх справ, військовослужбовців і членів їх сімей залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом.
З огляду на вищевикладене, Мінекономрозвитку Росії вважає, що придбання проїзних документів (квитків) співробітниками відомств і членами їх сімей з подальшим відшкодуванням витрат за рахунок коштів зазначених відомств не відноситься до числа державних потреб і не підпадає під дію федерального закону № 94-ФЗ.
Питання: Чи правомірно розміщення замовлень на автотранспортні послуги державними замовниками Пермської області у ОГУП «Автомобільна база Пермської області» як у єдиного виконавця?
Відповідь: Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 55 федерального закону № 94-ФЗ розміщення замовлення у єдиного виконавця (підрядника) допустимо в разі, якщо виникла потреба в роботах чи послугах, виконання або надання яких може здійснюватися тільки органами виконавчої влади відповідно до їх повноважень або підвідомчими їм державними установами, державними унітарними підприємствами.
Під зазначеними роботами або послугами слід розуміти, наприклад, такі: роботи, спрямовані на вирішення завдань в інтересах оборони і безпеки держави в області спеціального будівництва і дорожнього будівництва; послуги фельд'єгерського зв'язку; послуги державної позавідомчої експертизи проектно-кошторисної документації; послуги з надання статистичної інформації.
Автотранспортні послуги для потреб державних замовників Пермської області через відсутність їх винятковості можуть бути виконані не тільки ОГУП «Автомобільна база Пермської області», в зв'язку з чим відносно цих послуг п. 5 ч. 2 ст. 55 закону непридатний.