Законодавство передбачає альтернативний спосіб виконання виконавчих документів за допомогою делегування частини повноважень приватним судовим виконавцям. Розглянемо основні відмінності в статусі державного і приватного судового виконавця.
Підпунктом 1) статті 1 Закону Республіки Казахстан "Про виконавче провадження і статус судових виконавців" дано визначення державного судового виконавця, яким визнається посадова особа, яка перебуває на державній службі і виконує покладені на нього законом функції по виконанню виконавчих документів.
Приватним судовим виконавцем, відповідно до підпункту 2) статті 1 зазначеного Закону визнається громадянин Республіки Казахстан, який займається приватною практикою по виконанню виконавчих документів без утворення юридичної особи на підставі ліцензії приватного судового виконавця, виданої уповноваженим органом (Комітетом з виконання судових актів Міністерства юстиції Республіки Казахстан ).
Відмінності за обсягом повноважень
Приватний судовий виконавець також як і державний вправі вчиняти виконавчі дії, передбачені Законом "Про виконавче провадження і статус судових виконавців", проте з деякими обмеженнями, а в деяких моментах і заборонами.
Можливість застосування заходів щодо забезпечення
Так статтею 32 цього Закону передбачено право судового виконавця вживати заходів щодо забезпечення виконання виконавчих документів (накладати арешти на майно боржника, проводити вилучення майна боржника, забороняти боржнику вчиняти певні дії та інші заходи). При цьому пунктом 4 названої статті передбачено, що прийняття забезпечувальних заходів приватним судовим виконавцем допускається тільки після отримання санкції суду.
Можливість залучення боржника до адміністративної відповідальності
На відміну від державного судового виконавця, приватний судовий виконавець не має права складати протоколи про адміністративні правопорушення здійснюються в рамках виконавчого провадження.
Реалізація арештованого майна
Відповідно до пункту 1 статті 74 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців" реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого за законом з обігу, незалежно від підстав арешту і видів майна проводиться судовим виконавцем через торговельні організації на комісійних засадах, а також на торгах у формі аукціону. Торги в формі аукціону проводяться приватними судовими виконавцями самостійно, тоді як державним судовим виконавцем торги проводяться через спеціалізовану торговельну організацію. Дане право на самостійне проведення торгів безумовно сприяє швидшому виконанню виконавчих документів і задоволення вимог стягувачів.
Відмінності за видами виконавчих документів, які можуть бути прийняті до виконання
Статтею 9 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців", передбачений перелік виконавчих документів, які можуть бути пред'явлені на примусове виконання.
Основною відмінністю приватного судового виконавця від державного, в частині виконавчих документів, які можуть бути прийняті до виконання, є те, що відповідно до пункту 1 статті 138 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців", приватним судовим виконавцем не можуть бути прийняті до виконання виконавчі документи, за якими в якості однієї зі сторін виступає держава. Всі інші виконавчі документи можуть бути прийняті приватним судовим виконавцем до виконання без обмежень.
Особливості призначення на посаду
Відмінності між державним і приватним судовим виконавцем є також і в порядку призначення на посаду.
Будучи державним службовцям, державний судовий виконавець, відповідно до пункту 2 статті 130 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців", призначається на посаду і звільняється з неї керівником територіального органу, відповідно до положень Закону Республіки Казахстан "Про державну службу". Тоді як приватний судовий виконавець призначається на посаду, відповідно до статті 145 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців" на підставі рішення уповноваженого органу (Комітету з виконання судових актів Міністерства юстиції Республіки Казахстан) спільно з Республіканською колегією приватних судових виконавців.
відповідальність
Законом "Про виконавче провадження і статус судових виконавця" встановлена відповідальність як державного так і приватного судового виконавця за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків і посадових повноважень. В даному випадку це може бути як адміністративна відповідальність судового виконавця, так і кримінальна.
Відмітною моментом відповідальності приватного судового виконавця від державного є те, що приватний судовий виконавець крім передбаченої законодавством відповідальності за невиконання або неналежне виконання покладених на нього обов'язків і посадових повноважень, зобов'язаний відшкодувати заподіяну учасникам виконавчого провадження та іншим особам шкоду, що виникла внаслідок вчинення виконавчого дії, що суперечить законодавству Республіки Казахстан. Таким чином, суттєвим відмітною ознакою в діяльності приватного судового виконавця є обов'язкова наявність договору страхування своєї цивільно-правової відповідальності. Пунктом 1 статті 146 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців" встановлено, що приватний судовий виконавець не має права здійснювати свою діяльність за відсутності договору страхування своєї цивільно-правової відповідальності, умови якого визначаються угодою сторін.
Приватний судовий виконавець не має права вчиняти виконавчі дії, якщо сума стягнення перевищує розміру страхової суми за договором страхування його цивільно-правової відповідальності. Тоді як для державного судового виконавця не потрібно зовсім будь-якого договору страхування.
Так відповідно до пункту 3 статті 146 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців", якщо розмір заподіяної шкоди перевищить розмір страхової виплати за індивідуальним договором страхування цивільно-правової відповідальності приватного судового виконавця, виплати проводяться за загальним договором страхування цивільно-правової відповідальності приватних судових виконавців. Якщо ж розмір заподіяної шкоди перевищить розмір страхової виплати за загальним договором страхування цивільно-правової відповідальності приватних судових виконавців Республіки Казахстан, приватний судовий виконавець відповідає за завдану нею шкоду особисто своїм майном і грошима.
Таким чином, законодавцем передбачена особиста майнова відповідальність кожного приватного судового виконавця за шкоду заподіяну в результаті невиконання або неналежного виконання покладених на нього обов'язків і посадових повноважень.
Оплата послуг
Найбільш важливим і суттєвим моментом в діяльності приватного судового виконавця є оплата його послуг.
Так відповідно до пункту 2 статті 138 Закону "Про виконавче провадження і статус судових виконавців", виконавчі дії проводяться приватним судовим виконавцем на оплатній основі.
Згідно зі статтею 118 зазначеного Закону сума оплати діяльності приватного судового виконавця встановлюється в розмірі 10% від стягненої суми або вартості майна або 10 МРП з фізичних осіб і 20 МРП з юридичних осіб за виконавчими документами немайнового характеру. Зазначена сума виплачується тільки після повного або часткового виконання виконавчого документа. Якщо ж виконавчий документ фінансового характеру виконаний частково, то приватний судовий виконавець стягує тільки частина винагороди, пропорційно стягненої суми.
Таким чином, виходячи з положень чинного законодавства про виконавче провадження можна стверджувати, що діяльність приватного судового виконавця спрямована на максимально швидке, повне і ефективне виконання виконавчого документа, оскільки від цього залежить і оплата діяльності самого приватного судового виконавця.
Юридична фірма "De Facto"
