Договірна підсудність цивільних справ - один з найбільш актуальних питань, що стоять перед посадовою особою, яка приймає рішення про порушення провадження. Йому необхідно позначити межі компетенції інстанції з розгляду спору.
Термінологія
Перш за все слід роз'яснити різницю між та підсудністю. Обидва цих терміну стосуються визначення повноважень інстанції на дозвіл конкретного спору. При надходженні заяви суддя в першу чергу повинен встановити, що дана справа підлягає розгляду саме в суді, а не в іншому юрисдикційному органі.
Далі необхідно розібратися з тим рівнем системи, на якому буде здійснюватися розгляд по суті. В кінцевому підсумку слід встановити, в якому з численних однорідних судів буде порушено провадження.
Роз'яснюючи різницю між наведеними вище поняттями, доцільно звернутися до раніше чинного законодавства. Зокрема, за ЦПК від 1964 року інститут підвідомчості служив в якості розмежування компетенції між судами та іншими юрисдикційними органами, а підсудність визначала компетенцію між інстанціями всередині судової системи. До прийняття чинного ЦПК останній термін об'єднував в собі два поняття. Підсудність охоплювала два визначення: власне саму підсудність і підвідомчість.
В даний час існує дві самостійні системи. До першої відносять інстанції загальної юрисдикції. Вони очолюються Верховним судом. В рамках другої системи здійснюється розгляд інших суперечок. Її складають арбітражні суди, очолювані, відповідно, Вищим Арбітражем.
Інстанції загальної юрисдикції
Ця система включає в себе суди трьох рівнів:
- Міські (районні).
- Регіональні: Санкт-Петербурга і Москви, обласні, крайові, республіканські, автономних областей і округів.
- Верховний Суд.
Військові інстанції загальної юрисдикції прирівнюються до міських (районних) або регіональним органам.
компетенція
Судові органи виконують різноманітні функції. Зокрема, вони здійснюють:
- Розгляд, вирішення спорів по суті. Даная завдання реалізується судами першої інстанції.
- Перевірку обгрунтованості і законності ухвал і рішень зазначених вище органів, які ще не вступили в дію. Це завдання виконують суди другої інстанції.
- Перевірку в порядку нагляду ухвал та рішень, які вступили в силу.
- Перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами постанов, ухвал, рішень, що вступили в дію.
У ряді випадків один суд може виконувати кілька функцій.
Органи першої інстанції
Саме вони маються на увазі при визначенні підсудності. Загальною ознакою виступає право всіх судів вирішувати цивільні спори в якості органу першої інстанції. Але кожен з них може порушувати провадження тільки в межах своєї компетенції. Можна також розрізняти підсудність цивільної справи і суду. В останньому випадку визначається коло заяв, який входить в компетенцію даного органу. У першому ж випадку встановлюється безпосередньо інстанція, в якій буде порушено провадження.
договірна підсудність
оформлення
Договірна підсудність (зразок угоди, де вона фіксується, представлений в статті) іноді іменується добровільної (добровільно обраної). Угода повинна бути оформлено письмово. Воно може бути представлене в якості самостійного документа. У ньому виражається воля учасників спору з питання вибору органу, який буде розглядати їх справу. Угода може також фіксуватися в протоколі засідання. Це реалізується в разі, коли було заявлено клопотання про передачу провадження у іншу інстанцію. Угода може виступати в якості окремого пункту в договорі між сторонами. У зв'язку з тим, що законодавство наказує певну письмову форму, фіксуватися воно може в будь-якому акті, що відбиває волю учасників спору щодо вибору органу для розгляду спору.
Важливий момент
Так, в Постанові Президії Санкт-Петербурзького ГС дано роз'яснення. Зокрема, в ньому йдеться про те, що кредитний договір відноситься за своєю природою до угод приєднання. Вони мають публічний характер. За ч. 1 ст. 428 ГК в якості договору приєднання виступає така угода, в якому умови визначені одним з учасників в формулярах або інших стандартних формах. Вони можуть прийматися іншою стороною тільки за допомогою приєднання до запропонованого документу в цілому. Однак дана позиція знаходиться в протиріччі з нормами ЦК. Договір, в тому числі кредитний і про поручительство, який укладається між позивачами і відповідачами, виступає в якості вираження узгодженої волі сторін. У зв'язку з цим, факт його підписання свідчить про необов'язковий (добровільному) дії, що здійснюється на власний розсуд. Те ж саме слід сказати при включенні в угоду пункту, на підставі якого встановлюється договірна підсудність.
Захист прав споживачів
В рамках даної сфери досить часто виникають суперечки. Компетентні органи в ряді випадків невірно тлумачать ст. 17 в частині 2-й закону, що регламентує захист споживчих прав, в якій не передбачається виключної підсудності. Угода сторін про вибір інстанції в даному випадку не порушує зазначеної вимоги і відповідає нормам ст. 32 ГК. Відповідно до неї, учасниками спору договірна підсудність може бути змінена.
обгрунтування
У кредитних договорах і угодах про поручительство, які укладаються з відповідачами, сторонами змінюється договірна підсудність. В результаті встановлено, що всі суперечки, які виникають за цими документами або стосуються їх порушення, припинення або нікчемності, повинні бути розглянуті в органі загальної юрисдикції, розташованому там, де знаходиться філія організації-позивача. На підставі принципу диспозитивності в цивільному процесі учасники, скориставшись правом здійснити вибір між кількома інстанціями, встановили підсудність всіх справ, які пов'язані з виконанням умов договору.
У законодавстві немає припису про неодмінне укладення угоди про це безпосередньо в разі виникнення спору. Проте інстанції найчастіше використовують інший підхід. Відповідно до нього, договірна підсудність вважається неправомірною. На підставі порушення загальних правил подачі вони повертають заяви. Обґрунтовується це тим, що вказане в договорі умова не дозволяє чітко встановлювати той суд, в якому необхідно розглядати позов.
спірний момент
У ряді випадків суди не використовують правила, якими регулюється договірна підсудність. У цивільному процесі це, зокрема, поширюється на розгляд угод приєднання. Виходять вони в цьому випадку з того, що відповідач виступає в якості потенційно слабкої сторони. При укладанні договору він фактично приєднується до нього, не в силах ні вплинути, ні змінити його умови.
Текст того, як буде приблизно виглядати ухвалу суду, розташований нижче:
"Аргумент в касаційній скарзі про розгляд справи з порушенням підсудності, так як за умовами договору розгляд повинно було здійснюватися за місцем, де знаходиться кредитор, підлягає відхиленню. В даному випадку має місце неправильне розуміння норм. Суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв до уваги пункт про договірної підсудності, який міститься в договорі поруки. Дана умова суперечить статті 32-ї ЦПК. За її положенням добровільна підсудність грунтується на договорі сторін. Порука відноситься до соглаш еніям приєднання.
Відповідно до положення в ч. 1-й ст. 528-й в якості договору приєднання визнається такою, в якому умови визначаються однією зі сторін у формулярах або інших стандартних формах. Вони можуть бути прийняті тільки шляхом приєднання до запропонованого угоди в цілому. При цьому свобода договору не повинна використовуватися в порушення гарантій, що надаються законом. Положення, які встановлені в ч. 2-й статті 17-ї Закону про захист споживчих прав, не мають диспозитивного характеру.
Розгляд суперечок в інших інстанціях
Мова в даному випадку піде про те, як застосовується договірна підсудність в арбітражному процесі. Зокрема, ст. 35 відповідного Кодексу встановлює, що розгляд спорів здійснюється за місцем проживання чи перебування відповідача. В АПК договірна підсудність визначається також в ст. 36, 37. Сторони можуть змінити загальні правила, уклавши угоду. Однак воно має бути підписана до передачі заяви на розгляд. Якщо в угоді вказується договірна підсудність в арбітражі, учасники можуть визначити конкретну інстанцію, в якій буде здійснюватися розгляд. До відправки заяви до уповноваженого органу слід упевнитися, чи не минув термін давності.
Загальні правила
У законі встановлюється, що позивач в ряді випадків може на свій розсуд визначити арбітражну інстанцію для захисту своїх інтересів. Правила в такому випадку зводяться до наступного: