ДПП в сфері охорони здоров'я - журнал стратегія

ДПП в сфері охорони здоров'я - журнал стратегія
Входження приватного капіталу в медичний сектор сьогодні є загальносвітовою тенденцією. Впровадження інноваційних практик лікування, технологічне оснащення клінік, поліпшення якості надання медичної допомоги, формування нової інституційної структури сфери охорони здоров'я зумовлюють необхідність залучення приватних інвестицій.

За даними Міністерства охорони здоров'я РФ в рамках державно-приватного партнерства в 24 регіонах РФ активно розвиваються інфраструктурні проекти: фельдшерсько-акушерські центри, кабінети лікарів загальної практики, центри сімейної медицини. Так, ДПП в сфері охорони здоров'я розвивають республіки Татарстан, Північна Осетія-Аланія, Кабардино-Балкарія, а також Новосибірська, Самари, Білгородська, Нижегородська, Ленінградська, Вологодська, Липецька, Калузька, Рязанська, Свердловська і Ростовська області, Ставропольський край і місто Москва. «Зараз більшість регіонів активно працюють за методом аутсорсингу, коли непрофільні функції в діяльності закладів охорони здоров'я передаються стороннім організаціям - це теж державно-приватне партнерство», - зазначила Міністр охорони здоров'я РФ Вероніка Скворцова в своєму виступі на XII Міжнародному інвестиційному форумі в Сочі.

Практика реалізації таких проектів сьогодні включає кілька ключових моделей партнерства, в тому числі ведення господарської діяльності бізнес-організацією протягом певного терміну, будівництво та експлуатацію об'єктів інфраструктури приватними інвесторами, а також часткове фінансування створення нових об'єктів. Перспективною сферою застосування ДПП є система обов'язкового медичного страхування. Введення в практику можливості часткового заліку коштів обов'язкового медичного страхування при лікуванні в приватній клініці в значній мірі сприятиме інтеграції приватного сектора в систему надання медичної допомоги населенню, розвитку добровільного медичного страхування, зміни оподаткування прибутку медичних організацій та бізнесу, який вкладає гроші в розвиток охорони здоров'я.

Глобальна тенденція розширення практики партнерства в сфері охорони здоров'я між державою і бізнесом привела до вироблення ряду тиражованих моделей реалізації проектів ДПП. Впровадження механізмів державно-приватного партнерства неможливо без урахування специфіки країни: організаційної структури, законодавства, інвестиційного клімату. Тому для Росії прийнятими до розгляду тільки деякі з існуючих у світовій практиці форм взаємодії.

Зокрема, перспективною моделлю може стати здійснення приватними партнерами роботи по реконструкції державних медичних організацій, а також отримання права експлуатувати і обслуговувати інфраструктуру даних установ протягом терміну, який окупає їх фінансові вкладення. Державі дана модель вигідна в разі відсутності достатніх ресурсів для самостійної реконструкції медичного об'єкта. Варіація даної моделі передбачає часткове фінансування з боку держави та бізнесу при якому на початковому етапі приватний партнер здійснює 100% вкладень, а після введення об'єкта в експлуатацію держава протягом декількох років відшкодовує частину початкових витрат. Зведення нового установи має вирішувати актуальні проблеми регіону в охороні здоров'я за рахунок можливості надання дефіцитних медичних послуг.

Застосовної в російській практиці також є модель, при якій держава будує медичну організацію за свій рахунок, а потім передає її приватному партнеру в довірче управління з правом викупу. Вибір даної моделі взаємодії може бути обумовлений відсутністю інвестора на початковому етапі будівництва, а також необхідністю оперативного вирішення цього питання, а також неможливістю забезпечити експлуатацію медичної організації і надання послуг без участі приватного партнера.

Крім цього, великий потенціал має модель, при якій будівництво медичної організації здійснюється приватним партнером відповідно до завдання держави, а по завершенні будівництва інфраструктура передається партнеру, який отримує право на надання медичних послуг та управління медичною організацією. При цьому отримується прибуток покриває витрати і забезпечує необхідний рівень рентабельності інвестицій з урахуванням ризиків. Перевагою такої моделі є те, що і за надання платних медичних послуг, і за надання послуг в системі ОМС платить держава. При цьому кожна з наведених моделей вимагає встановлення показників для моніторингу та контролю за діями приватного партнера.

У Росії, незважаючи на нерозвиненість ДПП в медицині на федеральному рівні, існують успішні регіональні проекти. «Ми плануємо в нашій галузі створити концепцію розвитку ДПП, відпрацювати моделі локальних проектів і підготувати на цій основі нормативний пакет документів, що дозволяє тиражувати ці проекти, а бізнесу більш активно включатися в роботу. Крім того, нам потрібно оптимізувати тарифи таким чином, щоб зробити їх більш привабливими для інвесторів », - зазначила Помічник Міністра охорони здоров'я РФ Ляля Габбасова.

Ключові заходи державної політики в сфері надання медичних послуг зосереджені на створенні саморегулівної моделі, розвиток якої буде відбуватися в умовах інтенсивної взаємодії державного і приватного секторів. Впровадження механізмів державно-приватного партнерства на національному рівні дозволить прискорити розвиток ринку медичних послуг, а також буде сприяти формуванню ефективного конкурентного середовища, оптимізації управління фінансовими ресурсами, підвищення якості та збільшення числа послуг, що надаються. Крім цього, розвиток державно-приватного партнерства вплине на підвищення віддачі від вкладених в охорону здоров'я коштів, формування сприятливого інвестиційного клімату, прискорення введення практики державних гарантій.

Схожі статті