Поправки до Арбітражного процесуального кодексу РФ (АПК РФ) торкнулися багато розділів і сфери процесуального законодавства. Були внесені докорінні зміни в структуру і систему арбітражних судів, що виразилися, зокрема, в появі другої касаційної інстанції.
До внесення поправок рух судової справи відбувалося в такий спосіб *:
На даний момент в економічну боротьбу може бути розглянуто в п'яти інстанціях *:
** Звертаємо увагу, що Федеральні арбітражні суди округів перейменовані в Арбітражні суди округів. Мета перейменування законодавцем не розкрита.
Незважаючи на зміну останньої ланки системи арбітражних судів - з Вищого Арбітражного Суду РФ на Верховний Суд РФ - найбільші зміни зазнав касаційний перегляд, з'явилася друга касаційна інстанція.
Створення другої касаційної інстанції не випадково і обумовлено прагненням законодавця наблизити систему арбітражних судів до системи судів загальної юрисдикції, де існує дворівнева касація. Для судів загальної юрисдикції подібна система обумовлена історичним розвитком, тоді як необхідність другої касації в системі арбітражних судів сумнівна.
Другий касаційний перегляд здійснює Судова колегія Верховного Суду РФ за наступним алгоритмом:
1. Термін подачі касаційної скарги до Судової колегії ЗС РФ - 2 місяці з дня набрання чинності оскаржуваного судового акту.
Пропущений строк може бути відновлений в межах півроку.
2. Касаційна скарга в Судову колегію ВС РФ «вивчається» суддею Верховного Суду України для вирішення питання про передачу / про відмову в передачі скарги на розгляд.
Термін для вирішення питання про подальший рух скарги - не більше 2 місяців. а якщо були витребувані матеріали справи - не більше 3 місяців. беручи до уваги часу доставки матеріалів справи.
3. Визначення про відмову в передачі може бути скасовано Головою Верховного Суду РФ, заступником Голови Верховного Суду РФ. Порядок подачі скарги на ухвалу про відмову в передачі не встановлено.
4. Термін розгляду касаційної скарги - не більше 2 місяців з дня винесення ухвали про передачу на розгляд.
Таким чином, розгляд справи в другій касаційної інстанції може зайняти до семи місяців і більше (при затримці доставки матеріалів справи). Такий тривалий термін є істотним, враховуючи що виконання оскаржуваного судового акта може бути призупинено на час розгляду касаційної скарги.
В силу ч.1 ст. 291.11 АПК РФ підставами для скасування або зміни судового акту Судової колегією ВС РФ є:
Подібне підставу скасування судового акта є новелою для арбітражного процесуального законодавства, поява якої можна пояснити прагненням законодавця наблизити текст Господарського процесуального кодексу РФ (АПК РФ) до Цивільного процесуального кодексу РФ (ЦПК РФ).
Формулювання статті 291.11 АПК РФ не можна назвати вдалими, вони занадто абстрактні і відкривають можливості для судового розсуду.
Здавалося б, тепер будь-який судовий акт може бути оскаржений стороною спору, яка вважає себе правою, але не знайшла захисту в попередніх інстанціях.
Однак, статистика показує, що судді об'єднаного Верховного Суду РФ приблизно в 1% випадків угледіли «істотні порушення» норм матеріального або процесуального права, що вплинули на результат справи.
Отже, в арбітражному процесі відбулися істотні зміни, головне з яких - поява другої касаційної інстанції.
Створення другої касаційної інстанції відповідає цілям судової реформи - наблизити систему арбітражних судів до системи судів загальної юрисдикції. Однак, для судів загальної юрисдикції дворівнева касація - результат історичного розвитку. Тоді як для арбітражних судів друга касація - штучне утворення, що не вписується в струнку і логічну систему, що існувала раніше.
Друга касаційна інстанція, з одного боку, дає додаткову можливість для оскарження неправосудних судових актів, з іншого боку, збільшує загальний термін судочинства.
В цілому спостерігається тенденція по витісненню норм арбітражного процесуального права нормами цивільного процесу для встановлення однаковості.