На відміну від батька Олександр III не був хороброю людиною. Боячись замахів, він пішов до Гатчини, до палацу свого прадіда Павла I. спланований як старовинний замок, оточений ровами і захищений сторожовими вежами.
Однак Олександр III мав одну незвичну для російських імператорів властивість: він не заздрив чужому розуму, наближав до себе і ставив на найважливіші державні пости талановитих, неординарних людей (наприклад, міністри фінансів Н.Х. Бунге (з 1881 по 1886 рр.), І .А. Вишнеградський (з 1888 по 1892 рр.), С. Ю. Вітте (з 1892 по 1903 рр.), пізніше - голова Комітету міністрів).
Новий урядовий курс видимим чином відрізнявся від реформаторської діяльності Олександра II і його найближчого оточення - ліберально налаштованих міністрів. На зміну останнім прийшли Д. А. Толстой, К. П. Побєдоносцев, С.Г.Строганов, В.П.Мещерскій, що став найближчим радником Олександра III. Це були люди з іншим складом розуму, іншими поглядами на шляхи розвитку Росії і роль держави.
Попередній, реформаторський, період пройшов під знаком модернізації суспільного устрою Росії. Були спроби хоча б частково привести його у відповідність до вимог часу, з західноєвропейським досвідом надання цивільних свобод. Наступила епоха воліла звіряти час за власними історичним годинах. Саме в цей період завдяки працям Побєдоносцева (1827-1907), одного з найвпливовіших діячів нового царювання, набуває найбільш закінчені і досконалі риси російська державна ідеологія, що відстоює непорушність самодержавства.
Основна причина різкої зміни урядового курсу на початку 80-х рр. XIX століття полягала не тільки у своєрідності особистості Олександра III і його сподвижників. Вирішальну роль зіграла напружена внутрішньополітична обстановка, викликана терористичної діяльністю народовольців, і перш за все вбивством Олександра II. Загибель імператора справила на країну приголомшуюче враження. Олександр II став не тільки царем - визволителем, а й царем - мучеником.
Розглянемо тепер докладніше найбільші контрреформи:
У 1864 р почалося створення земських установ. Це означало відродження древнього земства з його ідеєю народного представництва і незалежними від центральної влади органами самоврядування. Роль останніх була зведена нанівець ще наприкінці XVII ст.
За новим «Положення про губернських і повітових земських установах» 1880 р земство було перетворено. Дворянство отримало можливість обирати більшу частину виборних земських діячів - голосних (близько 57%). Майновий ценз (мінімальний рівень доходів, що дає право представнику того чи іншого стану брати участь в діяльності земських установ) знижувався до дворян і підвищувався для міського населення. Селяни взагалі втратили право вибирати гласних, так як тепер їх призначав губернатор з середовища селянських виборщиків - осіб, уповноважених селянськими товариствами брати участь у виборах.
Новообрані земські голосні затверджувалися губернатором, що ставило земські установи під жорсткий контроль держави. Фактично це перекреслює головну ідею земства - незалежність від органівдержавної влади і царя у вирішенні питань місцевого самоуправленія.Смисл земської контрреформи полягав у тому, щоб звести нанівець можливість участі в роботі земських органів «випадкових» (небажаних для режиму) людей, збільшити представництво дворян - опори трону і в кінцевому підсумку зробити земства лояльними по відношенню до самодержавної влади. У всіх цих заходах відбилося протистояння царя і дворянства демократичному російському земству ( «землі», «люду») - протистояння, що йде в саму глиб російської історії.
Міська контрреформ переслідувала точно такі ж цілі, як і земська: послабити виборне початок, звузити коло питань, що вирішуються органами державного самоврядування, і розширити сферу правітельственнихполномочій. Згідно з новим городового Положення 1892 імущественнийценз, що давав право брати участь у виборах, підвищувався. В результаті число виборців в Москві, наприклад, скоротилася в три рази.
Істотних змін зазнала в низових судових органах. Світові судді, які крім розбору дрібних справ вирішували спірні питання між селянами і поміщиками, були в основному ліквідовані. Збереглися вони тільки в трьох великих містах - Москві, Петербурзі та Одесі.
Оскільки студентство вважалося головним джерелом вільнодумства, розсадником республіканських і ідей і всякого роду смути, російські університети стали однією з перших жертв охоронного курсу. Новий університетський статут 1884 р скасовував їх автономію. Було ліквідовано університетський суд, заборонені будь-які студентські об'єднання.
Викладачі, обрані вченими радами, обов'язково затверджувалися на посаді міністром освіти. Всією університетської життям тепер керував державний чиновник - попечитель навчального округу: він призначав деканів (одна з найвищих виборних посад університету), володів правом скликати вчена рада, бути присутнім на його засіданнях, спостерігати за викладачем. Держава не забуло нагадати студентам і про «обов'язки з виконання військового обов'язку»: пільги за призовом в армію для осіб, які мають вищу освіту, були обмежені, а мінімальний термін військової служби збільшений.
1884 рік був ознаменований введенням нового університетського статуту - військові гімназії перетворювалися в кадетські корпуси. З відставкою міністра внутрішніх справ графа Н.И.Игнатьева (1882 г.) і призначенням на цю посаду графа Д.А.Толстого почався період відкритої реакції.
ПІДСУМКИ: Проведені в «життєвих інтересах народу» контрреформи оказалісьбессільнимі перед самим плином життя: вона брала своє. Земська контрреформ не зупинив земського руху, але налаштувала значну частину земців проти самодержавства. Збільшений виборчий ценз при проведенні міської реформи став ще одним стимулом для ділових людей, щоб задуматися про підвищення рівня своїх доходів. Це в свою чергу сприяло розвитку міської економіки, посиленню міської буржуазії, що вимагає від самодержавства надання їй все нових і нових прав.
Контрреформи в сфері освіти також дали результат, прямо протилежний очікуваному: в університетах посилився дух вільнодумства. Чи не мали успіху і заходи уряду в області друку: кількість видань у Росії рік від року збільшувалася. Зростала і кількість бажаючих вставити де-небудь свою статейку - за всім не встежиш, як би не мріяли про це прихильники російської державності.
Самодержавство знаходилося в зеніті, територія імперії збільшувалася за рахунок завершився приєднання середньоазіатських земель, міжнародне становище Росії усталилося, а внутрішній світ, хоч і прозорий, все ж підтримувався. І лише два великих події затьмарили останні роки царювання Олександра III. Вони підняли завісу над реальним станом речей в імперії. Неврожай і голод 1891 р а також послідувала незабаром епідемія холери виявили нездатність держави справлятися з результатами стихійних лих, страшну і безвихідну убогість народу.
Міністр фінансів С.Ю. Вітте продовжив традиції своїх попередників: М. X. Рейтерна, Н.X. Бунге, І. А. Вишнеградський. Однак його підхід до справи мав істотну відмінність. С. Ю. Вітте вдалося переконати Миколи II в необхідності послідовної еко-номічного програми розвитку промисловості, індустріалізующіхся-ції економіки. Тому всі дії С. Ю. Вітте при здійсненні реформ в країні носили продуманий, логічний характер, його економічна політика перетворилася на систему, в якій кожна дія підкріплювалося подальшими ша-гами. У цьому сенсі "реформа Вітте" може служити дидактичним посібником для всіх державних діячів, її слід вивчати і про-пагандіровать як один з яскравих дослідів в історії світової еконо-міки.
Реформа С.Ю. Вітте включала в себе чотири основних направле-ня, що забезпечили промисловий підйом в Росії в 90-х роках XIX ст.
Перший крок полягав у проведе-нии фінансової реформи, яка включала жорстку податкову політику з метою збільшення доходів державного бюджету. Найголовнішою умовою економічних перетворень стала грошова ре-форма С. Ю. Вітте, гарантувавши-Шая стабільність і платоспроможний-ність рубля. Перехід до золотого стандарту перетворив рубль в одну з стійких європейських валют, що сприяло розвитку банків-ського справи і розширенню іноземних-них капіталовкладень.
Другим кроком перетворень була послідовна промисло-ва політика держави. С.Ю. Вітте зазначав, що стабільність грошово-ної системи і міцні фінанси не є самоціллю, вони також не призведуть до автоматичного само-безпідставного розвитку промисло-вості. Необхідні значні зусилля з боку держави для того, щоб країна перетворилася в індустріальну, розвинену державу. Таким чином, промислова по-літики щодо підтримки і розвитку на-національної економіки предопреде-лила успіх реформи С.Ю. Вітте.
Третій крок полягав в тому, що С.Ю. Вітте зумів залучити великі інвестиційні кошти. Внутрішні ресурси - кредити, за-позикові кошти - не могли покрити потребу промисловості в ка-Піталов в умовах підйому, тому іноземний капітал дозволив су-громадської розширити джерела фінансування. Приплив іноземних-ного капіталу став масовим явле-ням і за десятиліття 90-х років зріс майже в три рази. Частка іноземного капіталу в акціонерних товариствах становила близько 25%.
Політика С.Ю. Вітте поєднувала в собі відкритість і протекція-нізм. Високі мита на імпорт, які доходили до 33%, підтримували національних виробників, а низькі мита на експорт, дозвіл іноземним компаніям купувати заводи і шахти залучали в масовому по-рядку іноземні капітали.
Четвертий крок дозволив С. Ю. Вітте спрямувати зусилля дер-жави, національних промисло-ників, іноземного капіталу в одне русло. С.Ю. Вітте вдало визначив точку економічного зростання, вибравши ту галузь, яка послужила поштовхом до розвитку всієї економіки. Цією галуззю стало будівництво залізниць. Раз-витие залізничного транспорту стимулювало зростання, з одного сто-ку, видобувних галузей і металургії, з іншого - вимагало розвитку машинобудування, вагоно- і паровозобудування. Розгалужена система залізниць, яка за 10 років збільшилася на 22 тис. Км, втягувала в народногосподарський комплекс віддалені райони, при-водила до регіональної спеціалізовані-ції в сільському господарстві і більше-му поділу праці в економіці.
В кінці 1894 р питання про ліквідувати-дації боргу держави (казни) банку за кредитними квитками тимчасових випусків 1877-1878 рр. було вирішено повністю, хоча і в наступні роки для внутрішніх цілей доводилося використовувати емісію.
При С.Ю. Вітте відбувалося подальше вдосконалення ра-боти Державного банку, кото-рий, з одного боку, грав роль місцевого операційного учрежде-ня для Петербурга і його району, а з іншого - мав здійснювати банківська справа всієї країни.
Грошова реформа 1895-1897 років
Серед реформ С.Ю. Вітте, природно, найбільший інтерес викликає досвід стабілізації російського рубля.
У XIX ст. особливо в останній його чверті, більшість країн перейшло до золотовалютній системі у зв'язку з величезним зростанням товарного обігу і розвитком кредиту. Англія фактично перейшла до золотої валюті в кінці XVIII в. а офіційно золотий монометалізм був проголошений в 1816г. У 70-х роках він був введений в Німеччині.
Грошова реформа в Росії готувалася досить довго і зайняла в цілому приблизно 15-17 років. Значний внесок у її проведення внесли три попередніх міністра фінансів - М. Рейтери, М. Бунге і І. Вишнеградський. С.Ю. Вітте продовжив і завершив їх справа. Причому «діяти новому міністру фінансів довелося в більш сприятливій обстановці: на крутому підйомі була промисловість; тривав бурхливий процес залізничного будівництва; ряд позитивних зрушень спостерігався в сільському господарстві; торговий баланс мав стійке позитивне сальдо. Важливе значення придбав і той факт, що золотий запас держави до початку грошової реформи збільшився до 645,7 млн. Руб. »
Його головна мета полягала в тому, щоб зміцнити грошову систему Росії - несучу конструкцію швидко формується єдиного національного ринку.
До числа підготовчих заходів можна віднести і висновок митного договору з Німеччиною. У відповідь на високі мита на російську хлібний експорт Вітте провів через Державну раду закон, відповідно до якого тарифні ставки були визнані мінімальними лише для тих країн, які дотримувалися режиму най-більшого сприяння у відносинах з Росією. Німеччина тако-го режиму не дотримувалася і її експорт в Росію обкладався митом за підвищеною ставкою. Німеччина була змушена піти на поступки.
Нова грошова система, побудована на принципі золотого монометалізму, включала такі елементи.
1. десятирублевой золота монета нової карбування представляла собою основну монету Росії і законний засіб платежу. Золоті монети чеканки за законом 1885 р були обов'язкові до прийому за всіма платежами до вилучення їх з обігу по співвідношенню 1 руб. = 1 руб. 50 коп.в золотій монеті нової карбування.
2. Платіжна сила срібла обмежувалася 50 рублями.
3. Державні кредитні квитки мали силу законного засобу платежу та включалися в пасив банку. Їх обмін на золото здійснювався за курсом 1 руб. 50 коп.кредітних за 1 руб. золотом, або 66 2/3 копійки золотом за кредитний рубль, що відповідало середньому курсу рубля і співвідношенню розрахункового балансу, сложівше-гося в роки перед реформою.
4. Емісія кредитних квитків здійснювалася Государствен-ним банком тільки для комерційних операцій банку. До 1 млрд. Руб. кредитні квитки забезпечувалися золотом на 50%, понад 1 млрд. руб. - повністю.
5. Всі зобов'язання по урядових і приватним позиках, укладені в металевих рублях до цього закону, залишилися незмінними, тобто підлягали сплаті новими карбованцями в півтора разу.
В результаті економічних реформ, проведених С.Ю. Вітте, відбулося не тільки зміцнення фінансів і рубля, а й були створені умови для бурхливого примушує-ленного підйому. Політика прискореного розвитку промисловості за рахунок мобілізації внутрішніх ре-сурсів, залучення іноземних капіталів, митного захисту оте-чественной промисловості і по-ощренія експорту призвела до збіль-ню промислового виробництв-ва за 90-ті роки XIX ст. в 2-3 рази. Росія наблизилася до індустріально розвинених країн.
Проблема докорінного оновлення всіх сфер життя від економіки до державного ладу постала знову перед Росією на рубежі століть. Модернізацію треба проводити на величезному просторі.
Пожвавлення і розвиток товарно-грошових відносин, формування ринку товарів, сировини, фінансів і робочої сили зажадали перебудови політичної і державної систем. У політичній сфері було виявлено прихильники і противники промислової модернізації і політичних реформ.
Держава заохочувала ведення підприємницької діяльності: в 1891 р був встановлений протекціоністський митний тариф, в 1900-1903 рр. підприємцям були виділені значні субсидії.
Уряд прагнуло впливати на зароджується робітничий і селянський рух. Під егідою поліції у великих промислових центрах створювалися товариства робітників, в 1902 р утворилося «Особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості». Ці напівдержавні організації мали на меті - контроль за громадським рухом.
Реакцією на урядові поступки став виступ правих сил, що виразилося в погромах. У політичній сфері почалося формування партій урядово табору, що протистояло демократичного і ліберального таборів.
Росія на початку XX ст. була країною із середнім рівнем розвитку капіталізму. Скасування кріпосного права в 1861 р реформи 60-70-х рр. не пройшли безслідно: капіталістична промисловість зростала високими темпами (перше місце в світі), виникли нові галузі (нафтовидобувна, хімічна, машинобудування) і нові промислові райони (в першу чергу Донбас-Криворізький). Важливі зміни відбувалися на транспорті: залізниці зв'язали Центр з околицями і стимулювали економічний розвиток країни (в кінці XIX ст. Вступила в дію перша черга Транссибірської магістралі). У роки кризи (1900-1903) прискорився процес створення великих промислових монополій - картелів і синдикатів: «Продамет» (1902), «Продвагон» (1902), «Продуголь» (1904) і ін. Виробництво, особливо у важкій промисловості, концентрувалася на великих і найбільших підприємствах. За рівнем концентрації російська економіка випереджала економіку інших країн.
Росія увійшла до п'ятірки найбільш розвинених промислових країн. Вона встала на шлях економічної модернізації, т. Е. Изживания залишків кріпацтва, розвитку промисловості, створення основ індустріального суспільства, в якому промисловість переважає над сільським господарством, а міське населення - над сільським. Модернізація в Росії мала свої особливості:
доводилося наздоганяти вирвалися вперед індустріальні держави;
у фінансуванні промислового зростання помітну - але не вирішальну - роль відігравав іноземний капітал: німецька, французька та ін.