Реєстри судів Російської Федерації: істотні зміни в законодавстві про умови реєстрації та експлуатації суден.
Геннадій Сергійович Егія,
член президії Асоціації міжнародного морського права,
кандидат юридичних наук
Registers of Vessels of the Russian Federation: significant changes in the legislation on the conditions for registration and operation of vessels
Egiyan Gennady Sergeevich, PhD,
member of the Presidium of the Association of international Maritime law,
(Russia, Moscow)
Прийняті відповідно до згаданими законами зміни і доповнення, внесені в умови державної реєстрації суден в значній мірі стали зручними і прийнятними для російських судновласників, а саме:
- скасовано умову, яке викликало найгострішу критику в морських колах - умова про обов'язкове 10-ти річний термін перебування судна в РМРС. Тепер власник судна не повинен перераховувати ПДВ за ставкою 18% з вартості судна, у разі виключення судна з РМРС раніше зазначеного терміну;
- дозволена реєстрація в РМРС суден, що використовуються не тільки для міжнародних перевезень, а й російським судам, використовуваним для різних видів діяльності відповідно до цілей торгового мореплавання згідно ст. 2 КТМ;
- скасована заборона на роботу в каботажі суден, зареєстрованих в РМРС.
1. Скасування умови про обов'язкове десятирічному терміні перебування судна в РМРС.
Як відомо, раніше в разі реєстрації судна в РМРС, воно не мало право покинути його раніше десяти років з дня реєстрації. В іншому випадку, судновласнику варто було б заплатити ПДВ, від якого він (замовник), побудованого на території РФ судна, був звільнений в зв'язку з реєстрацією судна в РМРС. Це положення регламентувалося ст. 164 (пп.10 п.1) Податкового кодексу Російської Федерації (далі - НК РФ), згідно з якою реалізація побудованих на території РФ судів, за умови їх подальшої реєстрації в РМРС не обкладаються ПДВ (або, як сказано в законі, до них застосовувалася податкова ставка ПДВ 0%). Звільнення від ПДВ обумовлювалося наданням ряду документів, передбачених ст. 165 НК РФ і зобов'язанням не залишати РМРС протягом 10 років. В даний час в НК РФ скасовано умову про обов'язкове термін перебування судна в РМРС не менше десяти років включно.
Залишається в силі тільки положення закону, згідно з яким судновласник (замовник) повинен зареєструвати побудоване судно в РМРС протягом сорока п'яти календарних днів з дня переходу до нього права власності на судно. Якщо ця умова не дотримана, то реалізація судна обкладається ПДВ за ставкою 18% (абз. 3 п. 6 ст. 161 НК РФ). В цьому випадку перерахувати до бюджету податок повинен податковий агент - особа, у власності якого знаходиться судно на момент закінчення сорока п'яти календарних днів з моменту такого переходу права власності.
2. Скасування заборони на роботу в каботажі суден, зареєстрованих в РМРС. Ця заборона викликав здивування у судновласників - чому іноземному судну, взятому в бербоут-чартер російською компанією і зареєстрованому в бербоут- чартерному реєстрі, дозволялося працювати в каботажі, а іноземному судну, взятому в бербоут-чартер, але зареєстрованому в РМРС, що не дозволялося працювати в каботажі.
Прихильники цієї правової норми пояснювали, що РМРС є не каботажних, а міжнародним реєстром судів і тому не слід змішувати ці поняття. З таким роз'ясненням важко погодитися. По-перше, РМРС названий міжнародним, не тому, що він допускав перевозити вантажі лише в міжнародному сполученні, а очевидно для того, щоб повернути вітчизняний флот під російський прапор або, у всякому разі, скоротити втеча російських суден під «зручні» прапори, а ще краще - залучити іноземний тоннаж для перевезення вантажів вітчизняними судновласниками. Було б логічно забороняти роботу в каботажі іноземним судновласникам, але ж їх суду не можуть бути зареєстровані в РМРС.
В даний час ця заборона на експлуатацію судна в каботажі скасований. У КТМ внесена поправка, згідно, якої судам, зареєстрованим в РМРС, надано право працювати в каботажі (пп.2 п. 7 ст. 33 КТМ). Проте, доводиться шкодувати про те, що це принципово важлива зміна, внесена в КТМ, стосується лише судів, вік яких на дату подання заяви про державну реєстрацію в РМРС не перевищує п'ятнадцяти років. Такий же віковий ценз встановлений для реєстрації суден здійснюють міжнародні рейси (пп.1 п.7 ст.33 КТМ). Зрозуміло, що введення такого вікового цензу для іноземних суден, взятих в бербоут-чартер російськими компаніями з метою їх реєстрації в РМРС, продиктовано прагненням підвищити безпеку суден, які претендують на російську національність. Але разом з тим зрозуміло й інше - такий віковий ценз в якості умови реєстрації суден в РМРС робить практично неможливим повернення суден під російський прапор, оскільки добре відомо, що суду, колись вивезені за кордон, в даний час досягли в середньому тридцятирічного віку.
Більш того, згадані поправки і зміни, внесені в КТМ, не торкнулися Податкового кодексу РФ. У НК РФ залишилося без зміни положення пп. 33 п.1 ст.251, яке регламентує умови визначення податкової бази. Відповідно до названої статті при визначенні податкової бази не враховуються доходи судновласників, отримані від експлуатації судів, зареєстрованих в РМРС за умови, що пункти відправлення або призначення судів розташовані за межами РФ. Однак суду, зареєстровані в РМРС і здійснюють перевезення вантажів у каботажі, не підпадають під згадану статтю НК РФ і, отже, доходи, отримані від такої експлуатації суден, враховуються при визначенні податкової бази по податку на прибуток в повному обсязі в порядку, встановленому гл. 25 НК РФ.
Таким чином, що здається на перший погляд привабливою поправка до закону, яка дозволила роботу в каботажі суден, зареєстрованих в РМРС, позбавляє судновласника одного з оголошених переваг реєстрації суден в РМРС - звільнення від податку на прибуток. У всякому разі, судновласнику є над чим подумати, відправляючи судно в каботажний рейс.
Вельми значущим нововведенням для судновласників стала зміна ст. 251 НК РФ у частині визначення податкової бази для обчислення податку на прибуток у разі реалізації (продажу) судна. Згідно пп.33.2 ст. 251 НК РФ, доходи компанії судновласника від реалізації (продажу) судна, зареєстрованого в РМРС, тепер, на відміну від минулих років, не включаються в податкову базу по податку на прибуток компанії.
Третій критерій, що враховується разом зі згаданими двома іншими, в якості підстави для реєстрації судна в РМРС, є сфера діяльності судна. Судно повинне використовуватися відповідно до цілей і видами торгового мореплавання, передбаченими в ст. 2 КТМ.
Однак в зв'язку з цим слід також зауважити, що реєстрація суден, що використовуються для зберігання і перевалки нафти або нафтопродуктів у морських портах РФ, не може бути здійснена, якщо вік судна перевищує 20 років на дату подання відповідної заяви про реєстрацію судна (пп 8 п.7 ст. 33 КТМ).
Дане доповнення, мабуть, мало на меті врахувати побажання судновласників і дещо пом'якшити умова реєстрації суден для їх експлуатації в каботажі. Тепер, згідно з прийнятою новелі, вік судна для роботи в каботажі може бути будь-яким, проте за умови, що тривалість рейсу при плаванні судна в каботажі складе не більше двадцяти чотирьох годин. В іншому випадку, такий каботажний рейс не буде вважатися правомірним.
Всі згадані зміни і доповнення, внесені в законодавство в останні роки, обумовлені прагненням спростити порядок реєстрації суден, а їх експлуатацію зробити економічно вигідною, що вселяє надію на повернення російських суден під російський прапор і збільшення кількості реєстрації іноземних судів в РМРС.