Короткий опис документа Економічне диво в Німеччині
Відновлення Німеччини було не просто економічної перемогою. Це було перш за все демонстрацією волі більшості населення вирватися з полону минулого, відновити національну гідність.
дивитися на реферати схожі на "Економічне чудо в Німеччині"
3
1. Економічне становище в післявоєнній Німеччині
4
2. Програма національного порятунку
6
3. Старт економічних реформ
8
4. Основні поняття і протиріччя концепції, реалізованої
Ерхардом, і періоди її реалізації
Старшому поколінню Колишній Західній Німеччині є чим пишатися. Це саме його працею і потом повалена і зруйнована країна за порівняно короткий термін зуміла після війни піднятися на ноги і перетворитися в одну з найбільш благополучних і процвітаючих в Європі. Сьогодні для будь-якого німця
"Дойче марк" не просто грошова одиниця, але якийсь символ національного працьовитості і економічної стабільності, що дозволяє в глибині душі зверхньо ставитися не тільки до рублям і леям, але і до лірам, драхмам і іншим ескудо.
Відновлення Німеччини було не просто економічної перемогою. Це було перш за все демонстрацією волі більшості населення вирватися з полону минулого, відновити національну гідність.
1. ЕКОНОМІЧНЕ СТАНОВИЩЕ В повоєнній НІМЕЧЧИНІ
У чому ж все-таки «секрет» швидкого відродження німецької економіки, її незвичайної стійкості і життєздатності? Працьовитість працьовитістю, але кожна людина повинна знати, навіщо і в ім'я чого він працює, бути впевненим, що вона робить не дарма. Якщо ж цього немає, якщо економічний курс політичного керівництва веде в нікуди, якщо сам уряд постійно шарахається з боку в бік і керує народом за принципом «йди туди - не знаю куди, шукай то - не знаю що», то всяка праця скоро перетворюється в сізіфова, а потім у людей і зовсім пропадає бажання працювати.
Всі ці, в общем-то, нехитрі істини добре розумів і максимально враховував у своїй практичній політиці Ерхард, під керівництвом якого в
1948 році в Німеччині почалося здійснення грошової і економічної реформ. Старт був важким і болісним. Промислове виробництво становило всього 40 відсотків від рівня 1936 року. Катастрофічно не вистачало найелементарніших товарів. Неймовірно набрякла грошова маса не залишала шансів для проведення скільки-небудь розумної грошово-фінансової політики. Процвітали спекуляція і чорний ринок. Справжньою валютної одиницею стала пачка американських сигарет.
«Панували голод, нужда і економічний хаос. Люди були переповнені сумнівами, деморалізіровани і без будь-якої надії на поліпшення в майбутньому ».
«Було розраховано, що в середньому на одного німця тільки кожні п'ять років проводилася одна тарілка, кожні дванадцять - пара взуття, що тільки кожен п'ятий немовля міг лягти у власну ліжко і лише кожен третій німець мав шанси лягти в власний труну».
Політика окупаційної влади тоді будувалася на ідеях відплати, покарання і опікунства. При цьому вони перейняли від нацизму командну економіку з її тотальним раціонуванням, дефіцитом, контролем над цінами, фінансами, експортом і імпортом.
«Проти введення ринкового господарства були в той час СДПН і ХДС (тобто обидві головні партії Західної Німеччини), а також профспілки. СДПН вимагала «соціалістичне господарство шляхом планомірного управління». ХДС заявляв у своїй Аденській програмі:
«Планування і регулювання економіки є необхідними в значних обсягах ще тривалий час». і пропонував усуспільнити гірнича справа і металургію. Профспілки хотіли введення суспільної власності в ключових галузях. ».
Програма національного порятунку
За своїм економічним поглядам Ерхард був переконаний «риночник».
Висококваліфікований вчений-економіст, він ще в роки війни переконався в згубності методів фінансової та господарської політики націонал соціалізму, яка включала в себе всі основні атрибути командної системи: планування «зверху», адміністративний розподіл ресурсів, жорсткий контроль над цінами, диктат найбільших виробників-монополістів , розрісся до гігантських розмірів військовий сектор в промисловості.
Ерхард називав таку економіку "примусової".
Ключові положення економічної філософії самого Ерхарда зводилися до наступного:
1. «Примусова» економіка не може бути ефективною ніколи, ніде і ні в якій формі. Альтернатива командній системі одна, і іншої в природі не існує. Це ринкова економіка, заснована на свободі, конкуренції н взаємної відповідальності громадян і держави.
2. Демонтаж командної системи і заміна її ринкової не можуть бути розтягнуті в часі, оскільки закони функціонування обох систем є взаємовиключними, а спроби сидіти між двома стільцями - найгірша політика, яка може привести тільки до остаточного хаосу і повної дезорганізації економіки. «Критичну масу» ринкових перетворень треба проводити швидко, рішуче і послідовно.
3. Відновлення життєздатною грошової одиниці - НЕ закономірний підсумок заключного етапу реформ, а відправна точка і необхідна передумова успішного просування до мети. Інфляційна «накачування» економіки, якими б благими цілями вона ні виправдовувалася, завжди є контрпродуктивною за своїми кінцевими результатами.
Переконати німців в тому, що єдиний порятунок від злиднів і голоду, від засилля спекулянтів і бюрократів - це відмова від карткової системи,
«Відпустку» цін, заміна старої знеціненої рейхсмарки на нову і швидкий запуск всіх ринкових механізмів, виявилося непросто. За дванадцять років панування нацистської різновиду «соціалізму» і три роки післявоєнної розрухи люди відвикли працювати без батога, відвикли від думки, що за свою роботу можна отримати повноцінні гроші, відвикли від ініціативи, свободи і нерозривно пов'язаною з нею відповідальності за самих себе. Всі боялися: аби не стало ще гірше. В умовах браку найелементарніших товарів розподільна система під контролем окупаційних властей багатьом представлялася найменшим злом.
Не було одностайності і серед західних окупаційних властей. В Англії прийшло після закінчення війни до влади лейбористський уряд захоплено займалося експериментуванням з широкомасштабної націоналізацією промисловості. Відповідно в британській зоні більше співчуття викликали погляди і позиції соціал-демократів, ніж ліберальні проекти Ерхарда.
Найбільше розуміння Ерхард зустрів у американців, хоча і тут було чимало прихильників кейнсіанських рецептів виходу з «великих депресій». І тим не менше саме американці в кінцевому рахунку найбільш рішуче підтримали ту головну мету, до якої прагнув Ерхард, - звільнити німецьку економіку від пут командно-адміністративних методів господарювання н повернути її на ринкові рейки.
2. СТАРТ ЕКОНОМІЧНИХ РЕФОРМ
Отже, як кінцевий результат, 100 рейхсмарок було обміняно на 6,5 нових DM.
Накопичення банків, держустанов, пошти, залізничного відомства і націонал-соціалістських організацій були повністю анульовані. При цьому борги Рейху банківській системі також були анульовані, інші борги держави були погашені лише в 1957 р в пропорції 10: 1. Для зарплат, пенсій та орендної плати пропорція обміну склала 1: 1, для інших грошових відносин-10: l ». Така технічна сторона реформи.
«Іноді стверджується, що вирішальним для розвитку країни був план
Маршалла. Західна Німеччина отримала за 10 років за цим планом з 1948 р близько 1,9 млрд. Дол. Що за тодішнім курсом становить 150 марок на людину! Це менше, ніж безкоштовні поставки 1945 - 1948 рр. продуктів харчування, добрив і насіння ... »
- введення зашиті працівників, особливо від звільнень (1951 г.), захисту материнства (1952 г.) і інвалідів (1953 р);
- визначення законних прав участі робітників в управлінні спочатку на гірничих підприємствах (1951 г.), а потім на інших-в Законі про підприємства
(1952 г.);
- відшкодування військових втрат на основі Федерального закону з опікою
1950 року і Закону про відшкодування збитків, завданих війною (1952 г.);
- програма будівництва житла, яка з самого початку мала на меті підтримку приватної власності у житловій сфері;
- відновлення дієздатності пенсійного страхування і введення динамічної пенсії 1957 року шляхом перерахунку її в залежності від зарплати;
- введення допомоги на дітей (починаючи з трьох дітей) в 1954 р
Ту ж саму думку Ерхард висловив іншими, більш емоційними словами: «Ми були на найкращому шляху, щоб засудити демократію до смерті і перетворити демократичні основні права нашого народу в хімеру- Тільки коли ці права знову знайдуть своє вираження у вільному виборі професії, у вільному виборі робочого місця і перш за все в свободі споживання, лише тоді зможемо ми очікувати, що німецький народ буде знову активно брати участь в політичному визначенні своєї долі ».
Саме так стояв тоді питання: союзники готові були зняти своє опікунство над Західною Німеччиною лише тоді, коли вона доведе свою здатність до економічно ефективному і демократичному розвитку. Незабаром це і сталося.
4. Основні поняття і протиріччя концепції, реалізованої Ерхардом, і періоди її реалізації
Уже неоліберали постійно підкреслювали, що до невід'ємного права людини на незалежний розвиток своєї особистості відноситься «право на поліпшення свого добробуту в рамках заданих суспільством правових і моральних рамок - вільно і відповідально вибирати і діяти. Ця цільова установка вимагає в економічній сфері організувати децентралізовані процедури волевиявлення та прийняття рішень. ».
Отже, після успішного проведення грошової реформи відразу встали нові проблеми, пов'язані перш за все з підвищенням цін. Необхідно розрізняти дві фази. Перша фаза після грошової реформи полягала в штучному створенні купівельної сили в обсязі 10 млрд. Марок. Тут маються на увазі подушне гроші (60 DM), видані для створення первинних стартових умов.
З іншого боку, оздоровлення останньої не могло не позначитися на важкої індустрії (але це дійсно вже була нова, здорова зв'язок двох підрозділів - від предметів споживання, оплачених грошима споживача, а не навпаки): ця наднормальна ліквідність, яку створили ці 10 млрд. Марок в споживанні, діяла так, що звідси частина купівельної спроможності перенеслася також в індустрію засобів виробництва.
Перший етап ще не міг повністю обійтися без регулювання цін:
Ерхард говорив: «Ми повинні зараз здійснити вирівнювання цін. Потім повинні ми з усією визначеністю заявити: тепер все! З цього моменту ціни підвищуватися не будуть ». Таким чином, ці початкові 10 млрд. Марок створили, з одного боку, потенціал розвитку реформа і можливість маневру щодо зміни структури цін, а з іншого - відповідальність дій
Економічної ради, який повинен був утриматися від спокуси регулювання цін.
У 1957 р бундестаг прийняв два важливих для становлення господарської системи закону: 1) про Бундесбанку, який остаточно закріпив незалежність останнього від уряду; 2) проти обмежень конкуренції в 1961 р було прийнято ще два ключових закону-. свободі зовнішньої торгівлі і про захист капіталу.
До цього часу ФРН вступила в міжнародні організації: в
Організацію європейського економічного співробітництва в 1949 р в ГАТТ в
1951 р Міжнародний валютний фонд в 1952 р сприятливим фактором було і освіту в 1957 р Європейського співтовариства.
Будівництво житла досягло небаченого ні до, ні після рівня-579
000 квартир на рік.
Погана господарська кон'юнктура 1965-1966 рр. а тому числі зростання безробіття, привела до падіння уряду Ерхарда, який змінив на посту канцлера померлого Аденауера. До влади прийшла «велика коаліція», що об'єднала всі великі партії. Майже відразу був прийнятий Закон про сприяння стабільності і зростання економіки, який передбачав більш інтенсивне держрегулювання кон'юнктури, ніж це було раніше. Відразу були прийняті інвестиційні програми - на 2,5 і 5,3 млрд. Марок, після чого кон'юнктура швидко покращилася: зростання боргів, експансивні фінансові програми і наступне потім погашення боргів відповідали багато в чому моделі антикризової фіскальної політики в подоланні кон'юнктурного спаду. Закон про стабільність витримав першу пробу.
Концепція «глобального регулювання» передбачала перехід від складної системи численних податків до оподаткування основних макроекономічних величин - прибутку, зарплати та ін. З тим, щоб держава могла їх таким чином регулювати. В результаті цієї політики річна реальна зарплата зростала в середньому на 4,6% на рік. Але, з іншого боку, рівень цін 1969 р виріс на 1,9%, 1970 року - на 3,6, 1971 р.- на
5,1, 1972 р.-на 5,6%. Це свідчить про процеси розбалансування економіки. Отже, зворотною стороною антициклічного регулювання стала зростаюча інфляція, яка досягла в 1973 р 6%.
- Закон про захист прав працюючої молоді (1960) введення
Мінімального відпустки для всіх трудящих (1963 г.) і продовження терміну відпустки по материнству (1965 р);
- сприяння освіті (Закони про спеціальну освіту 1969 рік та про перенавчанні 1971 року про сприянні захисту академічних степеней-
1971 г.);
До початку 70-х років в громадськості починає переважати думка, що багато прихильників кейнсіанства в їх односторонньому виділення аспекту зайнятості відмовляють в увазі проблематики інфляції. це відкрило
«Монетарну контрреволюцію», яка повернула інфляційну проблематику в центр своїх переконань.
Монетаристи вважали боротьбу з безробіттям зайвої, відносячи визначення пропорції зайнятості до внутрішнього справі ринку. Однак ейфорія правлячих соціал-демократів початку 70-х років, незважаючи на численні застереження опонентів, почала випаровуватися лише до середини 70-х, коли з'явилася симптоми нового потужного господарського кризи.
У 1977 р була прийнята «Програма майбутніх інвестицій», що відрізнялася від попередніх двома важливими пунктами. По-перше, ця програма була середньостроковій, по-друге, крім постановки завдань політики зайнятості, також ясно виділялася політика структурних зрушень. Шляхом спрямованих в майбутнє інвестицій в галузі будівництва міст, транспорту, опалення передбачалося розвиток громадської інфраструктури та захист навколишнього середовища. Для цього були призначені інвестиції а розмірі приблизно 16 млрд. Марок.
Однак і оновлена політика призвела до зростання дефіциту держбюджету з
37,9 млрд. Марок в 1979 р до 67,6 млрд. В 1982 р Це свідчить, що навіть при усвідомленні необхідності змін економічна політика істотно змінюється лише шляхом приходу до влади конкурентів, які виробляли альтернативу в опозиції.
безробіття зростає, частка трудящих в національному доході падає. Так це і сталося в 80-х роках.
Гельмут Коль: «Досягнення і творчість наших громадян можуть лише тоді розвиватися в масовому масштабі, коли вони не душаться бюрократією, зарегульованістю і начальницькому-державної передбач-тю.
Ядро нашої політики тому - податкова реформа. Після цієї реформи сім'ї з найменшими і середніми доходами будуть платити менше.
Одночасно будуть посилені освіту капіталів, сила прибутку і інвестиційна діяльність підприємців ».
По-перше, реформи, на жаль, здійснюються лише тоді, коли становище загрозливо і реформи невідкладно, коли через широкого поширення безладдя та небезпечності більшість бачить в них більше плюсів, ніж мінусів.
По-друге, командна економіка в Німеччині панувала лише 12 років і не усунула приватної власності, при цьому важливо, що державні підприємства були зруйновані.
Однак з цієї чисто рекомендаційної в першу чергу для Росії позиції повернемося до реформ Людвіга Ерхарда.
Основним плюсом взагалі в житті Ерхарда було те, що він залишався завжди твердий і послідовний. Він протистояв будь-яким спробам нав'язати уряду таку лінію, яка могла б спровокувати і підстьобнути інфляцію. Він відмовлявся здійснювати будь-які заходи, які б суперечили принципам ринкової економіки. Це не означає, що уряд не діяло, «передоручивши» все ринку. Але активність уряду і
Центрального банку (селективна підтримка експортних галузей промисловості, стимулювання інвестицій методами податкової політики, створення інвестиційних фондів з державною участю, гнучке маніпулювання обліковою ставкою і так далі) нагадувала радше тонку роботу налагоджувальника музичних інструментів, ніж безладне розмахування кувалдою.
Ерхард міг бути задоволений. Як людині і вченому, йому, безумовно, пощастило. Життя надала Людвігу Ерхарду і його команді рідкісну можливість експериментально відпрацювати свою стратегію, день за днем перевіряючи її на практиці і переконуючись у своїй правоті.
Чужий досвід завжди унікальний. Його не можна в точності ні повторити, ні скопіювати. Але знати і враховувати його треба. Адже недарма кажуть: розумні вчаться на чужих помилках, дурні - на своїх власних. Деякі, правда, не роблять ні того, ні іншого.
Список використаних джерел
