Аукціони доцільно проводити тоді, коли можна чітко сформулювати технічні вимоги, а ключовим критерієм є ціна, пояснює голова комітету з нормативного забезпечення державних і регульованих закупівель НП «Експертне співтовариство професіоналів держзамовлення» Марія Ізварине. На конкурс повинні йти держзакупівлі, де вкрай важливі критерії якості та кваліфікації підрядників, зазначає вона. Наприклад, науково-дослідницька робота або будівництво технічно складних об'єктів - міст або термінал аеропорту.
Професійне співтовариство виступало за повний переклад держзамовлень на будівельні роботи на конкурси, каже президент Національного об'єднання будівельників Юхим Басін, просили і заборонити демпінг більше 15%. Саме за рахунок нього переможцями в електронних аукціонах визнавалися нездатні виконати держзамовлення учасники торгів, які або кидали об'єкт, отримавши аванс, або перепродували контракт з дисконтом іншим учасникам ринку, скаржиться він. 150 млн руб. - це теж багато, зазначає Басін: «Цілий дитячий сад».
Обмеження щодо розміщення на аукціон будівельних підрядів пояснюється трьома причинами, розповідає заступник директора департаменту розвитку контрактної системи Мінекономрозвитку Максим Чемерисов. По-перше, результати моніторингу, що не відбулися аукціонів показали, що найбільша їх кількість припадає на замовлення від 50 млн руб. каже він, в результаті контракт доводилося укладати з єдиним учасником. По-друге, саме держконтракти до 150 млн цікаві малому бізнесу, по-третє, все, що понад, вимагає більшої кваліфікації підрядника, додає він.
При проведенні будівельно-монтажних робіт підрядник повинен бути досвідченим, згодна Ізварине, але така норма може призвести до монопольного становища великих будівельних компаній: замовник цілком може встановити вимогу щодо досвіду роботи не менше 15 років, позбавивши тим самим можливості участі і перемоги підприємства малого і середнього бізнесу. Такі компанії можуть виступати в якості субпідрядників, сперечається Басін.
У порівнянні з чинним переліком істотно розширено список медичного обладнання, яке необов'язково купувати на аукціоні, відзначає Білоусова. Великі надії були на то, що конкурсними стануть послуги з оцінки та лізингу, каже Ізварине, технологічно і інтелектуально це досить непрості роботи зі значущими результатами. Але проводитися вони будуть як і раніше через аукціони і це дивно, вважає вона: велика кількість держзамовників з цим мучиться.
Конкурс розв'язує руки замовнику, впевнена Ганна Золотарьова з Інституту Гайдара: для відсіву учасників він може заточити критерії під конкретного підрядника. Оцінка за кваліфікаційними параметрами завжди носить більш суб'єктивний характер, ніж відбір на основі ціни, стверджує вона. Аукціони зжили себе, сперечається федеральний чиновник, але у них серйозне лобі: торгові майданчики. Вони є «дочками» банків і одномоментно забезпечують їм близько 700 млрд руб. на рахунках, пояснює він інтерес фінансистів.
Керівнику ФАС Ігорю Артем'єву не вдалося переконати уряд, що аукціони краще конкурсів
Мітки: держзакупівлі, Держава, законотворчість, уряд, ФАС