Одним з основних параметрів, що забезпечують просування політики енергоефективності з боку держави, є нормування витрат паливно-енергетичних ресурсів. Нормування націлене не тільки на економію енергії, а й на вдосконалення технологічних процесів. З цією метою нормування повинно охоплювати всі елементи технологічного процесу.
Для енергоємних процесів воно повинно бути детальним, для дрібних споживачів допустимо укрупненное нормування. При розробці норм слід враховувати витрату енергоносіїв не тільки на основні, але і на допоміжні виробничі потреби (освітлення, опалення, вентиляція, водопостачання та ін.)
Аналіз роботи промислових підприємств показує, що у них є значні резерви економії палива і енергії, які повинні бути реалізовані з метою підвищення енергоефективності. Значною мірою це залежить від дієвості економічних інструментів підвищення енергоефективності, до яких відносяться нормування енергоспоживання, тарифи на енергію, матеріальне стимулювання підвищення енергоефективності. Енергетичні норми повинні відображати оптимальні технологічні та енергетичні режими завантаження устаткування. При розробці норм, витрати енергоносіїв слід враховувати продуктивність обладнання; технологічні параметри, характеристики сировини і матеріалів, графіки роботи обладнання. Значний внесок у підвищення енергоефективності вносить використання вторинних енергоресурсів.
Існують наступні методи нормування:
Практично частіше використовується перший підхід. Недолік даного підходу - в неможливості використання резервів економії енергії.
Другий підхід є більш прогресивним. Його використання вимагає трудомістких розрахунків режимів роботи енергетичного обладнання. Такий підхід найчастіше застосовується для великих енергоємних агрегатів і технологічних процесів.
Найбільш прогресивним є третій підхід, який передбачає здійснення енергозберігаючих заходів. Він найбільш ефективний у разі, коли зазначені заходи не вимагають для реалізації капітальних витрат. В іншому випадку розробка таких норм повинна бути узгоджена з реалізацією енергозберігаючих заходів. Даний метод широко застосовується зараз на енергоємних виробництвах і вимагає залучення наукових кадрів.
Система нормування ПЕР включає чотири основні процедури:
- розробка норм витрат ПЕР (1 раз в 3 роки),
- узгодження / затвердження розроблених норм витрат ПЕР (1 раз в рік),
- звітність за затвердженими нормами витрат ПЕР (раз в квартал),
- контроль за виконанням норм витрат ПЕР (постійно).
Кожен з етапів має свої переваги і недоліки. Так, розробка норм витрат ПЕР може здійснюватися споживачем ПЕР самостійно. Крім того, цю процедуру не проходять малі підприємства зі споживанням менше 100 тут. Однак при розробці норм витрат ПЕР сторонньою організацією неможливо уникнути фінансових витрат.
Узгодженням / твердженням розроблених норм витрат ПЕР займаються спеціалізовані підрозділи як в структурі Департаменту з енергоефективності, так і у вищих відомствах. Мінусом є бюрократична складність процедури, необхідність підготовки близько 5-10 різних бланків і додаткової довідкової інформації, а також на необхідності затвердження та погодження в різних відомствах.
Щоквартальна звітність за затвердженими нормами витрат ПЕР надає можливість стороннього моніторингу спеціалізованих підрозділів Департаменту з енергоефективності. Однак, як і будь-яка статистична звітність, це вимагає відволікання персоналу на заповнення статистичної звітності (близько 5-10 днів в квартал).
На завершальній стадії контролю як недолік можна відзначити домінування в системі енергозбереження дублюючих показників енергоефективності (цільовий показник з енергозбереження первинний в порівнянні з нормами витрати енергоресурсів).
Хочеться відзначити, що гідності існуючої системи нормування в цілому - підвищення зацікавленості в процесах підвищення енергоефективності керівництва підприємств; створення початкової системи управління енергоспоживанням на базі персональної відповідальності відділів головного енергетика; допомога в плануванні витрат на споживання ПЕР на майбутній календарний рік.
Однак існуюча система нормування практично не приділяє уваги мотивації персоналу до більш активної участі в енергозбереженні. Штрафні санкції за перевищення нормативів споживання ПЕР є, зате відсутні нормативні акти щодо матеріального заохочення персоналу та стимулювання до підвищення кваліфікації в галузі енергозбереження. Застосування штрафних санкції є само по собі фактором, що спонукає до якого-небудь дії, однак повинна бути розроблена струнка система критеріїв, показників за перевищення або заниження яких будуть застосовуватися ці штрафи і нарахування. Можливо, вихід знаходиться в поєднанні різних способів стимулювання підвищення енергоефективності.
На мій погляд, майбутнє - за системою управління енергоспоживанням (енергетичним менеджментом). Порівняння двох систем дано в таблиці.
Існуюча система нормування