студент Російського державного гуманітарного університету
ЄВРОРЕГІОН «ДОНБАС» ЯК ФОРМА РЕГІОНАЛЬНОГО ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА
Розвиток процесів глобалізації та інтернаціоналізації активізує питання пошуку ефективних форм здійснення зовнішніх зв'язків регіону. Однією з таких форм є транснаціональне економічне співробітництво в рамках єврорегіонів.
Єврорегіон (англ. Euroregion) - європейська форма міжнародної інтеграції, заснована на тісному співробітництві двох або кількох територіальних утворень, розташованих у прикордонних районах сусідніх держав Європи.
Освіта єврорегіонів відображає регіональний вектор економічного співробітництва прикордонних областей сусідніх країн.
Основна мета створення єврорегіонів полягає в активізації прикордонного співробітництва між регіонами в різних сферах. Пріоритетними є економіка, охорона навколишнього середовища. туризм, культура та освіта. Інструментарій єврорегіону дозволяє спільно розробляти і реалізовувати взаємопов'язані інфраструктурні проекти. що позитивно позначається на розвитку економіки регіонів.
Єврорегіони є формою міжнародної інтеграції, засновану на тісному співробітництві двох або кількох територіальних утворень, розташованих у прикордонних районах сусідніх держав Європи, характерною рисою яких є наявність постійно діючих спільних робочих органів. Робота в форматі єврорегіону дозволяє його учасникам розвивати прикордонну торгівлю, реалізовувати різні проекти в галузі туризму, екології, спорту, культури. Ще однією відмінною рисою єврорегіонів є те, що в їх межах фактично усуваються митні бар'єр и і перешкоди для переміщення робочої сили.
За участю суб'єктів Росії здійснюють діяльність єврорегіони «Карелія» (Республіка Карелія і Регіональні Союзи Фінляндії Північна Пох'янмаа, Кайнуу і Північна Карелія); «Слобожанщина» (Білгородська і Харківська області); «Німан» (5 районів Калінінградської області, Гродненська область. 2 райони Литви і польське Підляське воєводство); «Дніпро» (Брянська, Гомельська і Чернігівська області) та інші.
З моменту підписання договору про створення Єврорегіону «Донбас» (далі «ОД») пройшло 2 роки. Саме цей термін відводився цього нового і тоді ще не зрозумілому для наших регіонів (Донецька, Луганська, Ростовська області) інтеграційного об'єднання для проходження так званого етапу становлення.
1.Економіческое і історичні передумови інтеграції
Єврорегіон не є новою адміністративно-територіальною одиницею і являє собою інструмент для сприяння реалізації спільних транскордонних проектів, організації прямого співробітництва та розвитку прикордонних територій.
Наведемо короткі статистичні дані про єврорегіон «Донбас»:
- площа 151 тис. кв. км.
- населення 12, 5 млн.
Суб'єкти «Донбасу» мають потужну промислову і ресурсну базу, розвинену сільськогосподарську галузь і комунікаційний потенціал, що дозволить в подальшому регіонам вийти на принципово новий рівень розвитку. Тобто, по суті, це злиття великого промислового сектора (Ростовська область), що дає практично невичерпний потенціал для зростання і розвитку.
"Ми чекаємо істотного розвитку торгівлі, економічних і, звичайно, гуманітарних напрямків. Для цього є потенціал - великі промислові підприємства, сільгоспорганізації, представники малого бізнесу. Ми бачимо найближчим часом можливості конкретних угод, обміну делегаціями, інвестицій з однієї й іншої сторони, створення спільних підприємств ", - сказав журналістам губернатор Воронезької області Олексій Гордєєв, оцінюючи сьогоднішнє рішення ради єврорегіону" Донбас "про включення до його складу Воронезької області.
За словами Гордєєва, Воронезька область реалізує спільні великі проекти з Україною, зокрема проект виробництва літака Ан-148. Крім того, нагадав він, Воронезька область, що межує на півдні з Луганською областю, має міцні етнічні та культурні зв'язки з Україною.
"У Воронезькій області сьогодні одна третина населення, за нашими підрахунками, має коріння з України, багато населених пунктів досі говорять на українській мове, підтримують братську культуру. Ви і ми як виконавча влада всіляко ці процеси заохочуємо, розуміючи, що це наші спільні традиції, які і створюють справжні історичні дружні відносини ", - сказав глава Воронезької області.
Воронежская область Росії приєдналася до Єврорегіону "Донбас", куди входять Луганська, Донецька і Ростовська області.
2. Особливості Єврорегіону як механізму міждержавного співробітництва
З існуючих на сьогоднішній день механізмів прикордонної взаємодії найбільш ефективним визнається діяльність саме за типом «єврорегіонів».
Основні цілі створення ЕД, згідно зі статутом: Єврорегіон створюється з метою розвитку співробітництва Сторін в наступних напрямках:
- всебічне економічний розвиток;
- комунікації, транспорт і зв'язок;
- культура, спорт, розвиток побратимських зв'язків, святкування ювілейних і пам'ятних дат у нашій спільній історії;
- поліпшення стану навколишнього середовища;
- реалізація державної молодіжної політики;
- ліквідація надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
- сприяння розширенню контактів між жителями прикордонних територій, розвитку співробітництва між установами та організаціями, а також суб'єктами господарської діяльності;
- сприяння в межах чинного законодавства Російської Федерації і України спрощення прикордонних і митних процедур перетину кордону;
- поліпшення якості життя населення за допомогою, в тому числі розробки та реалізації заходів щодо збільшення зайнятості;
- розвиток регіональної економіки Сторін за допомогою поліпшення інфраструктури прикордонних районів.
Реалізація основних напрямків прикордонного співробітництва Єврорегіону здійснюється за погодженням Сторін.
Єврорегіон як механізм міжнародного співробітництва, як правило, переслідує в основному економічними інтересами, проте в цьому відношенні ОД - унікальне явище, в якому соціокультурний аспект має таке ж значення, як і економічний. Це наслідок спільності історичної спадщини і схожості менталітету, які і обумовлюють тісні соціокультурні зв'язки регіонів. В ОД це має велике значення для розвитку ВЕС Ростовської області. Нашу область з Луганської та Донецької областями України і Воронезької областю РФ вже багато років пов'язують тісні добросусідські відносини. Перш за все, це обумовлено досить великий (660 км) протяжністю державного кордону Російської Федерації і України в межах єврорегіону, а також культурними і навіть братерськими відносинами російського і українського народів.
3. Торговельно-економічне співробітництво в рамках єврорегіону
Для Ростовської області України є одним з основних зовнішньоторговельних партнерів. На неї припадає 1/3 всього зовнішньоторговельного обороту області. Значна частина (близько 40%) зовнішньоторговельного обороту з Україною припадає на Донецьку та Луганську області України.
На питання, кому вигідне створення «Донбасу», красномовно відповідають підсумкові цифри минулого року. Товарообіг Ростовської області з Донецької виріс відразу на 65%, склавши 982 млн. Доларів (експорт - 102 млн. Імпорт - 880 млн. Доларів). В товарообороті з Луганською областю зовнішньоторговельний баланс склав 226,8 млн. Доларів (зростання на 26%), з яких експорт - 38,7 млн. Імпорт - 188,1 млн. Доларів.
Основні товарні групи експорту:
- машинобудівна продукція, обладнання, транспортні засоби;
- деревина, целюлозно-паперові вироби.
Основні товарні групи імпорту:
- чорні і кольорові метали;
- машинобудівна продукція, обладнання, транспортні засоби.
У той же час для донський економіки при настільки відчутному негативному сальдо «ворота єврорегіону» стали істотною підмогою, бо експорт в Луганську область для ростовських підприємців виріс на 68%, а в Донецьку - відразу втричі. Імпорт же збільшився менш помітно - з Луганська на 44%, з Донецька - в півтора рази.
Необхідно відзначити, що серед регіонів прикордонного поясу сприятливі умови для розвитку мають ті, які розташовуються на глобальних комунікаціях і на комунікаціях, що забезпечують міжнародне регіональне співробітництво. В цьому напрямку флагманом виступає Ростовська область, через яку проходить ПКЗ, траса Волгоград-Київ, область має також досить великий річковий і морський порт в Ростові і Таганрозі. У той же час між Ростовською і Воронезької областями існує добре налагоджена інфраструктура. Через територію цих областей проходить міжнародна автомагістраль «Е 115-М 4» «Москва - Новоросійськ», пролягає Південно-Східна залізнична дорога, яка з'єднується з Північно-Кавказької залізниці; Воронезьку і Луганську область з'єднує траса «Р 194» «Воронеж - Луганськ».
Крім того через територію Воронезької області проходить стратегічна автомагістраль «Е 119 - М6» «Москва-Астрахань» або «Каспій» яка виходить до порту Оля, який є частиною «нового шовкового шляху».
Співпраця трьох областей в рамках Єврорегіону «Донбас» вже зараз дає позитивні результати. Найбільше вигоди від участі в «Донбасі» серед населення Ростовської області отримали жителі прикордонних районів, адже процедура переходу кордону істотно прискорилася. Благотворно позначилося створення Єврорегіону і на бізнесі. Є кілька конкретних прикладів, коли бізнесмени з України, які працювали в Ростовській області, мали деякі труднощі у веденні справ. Зараз ці труднощі ліквідовані. Також можна навести приклади прямих контактів підприємств-постачальників з підприємствами сільськогосподарського машинобудування, які нині дуже активно співпрацюють і нарощують оберти.