Надання забезпечення сплати митних зборів, податків як гарантії при митному транзиті товарів
Недоставляння товарів, що переміщуються з використанням книжок МДП, невиконання Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників взятих на себе зобов'язань по оплаті митних платежів за вимогами митних органів, незважаючи на вжиті ФТС Росії заходи щодо врегулювання питання стягнення заборгованості, продовжують завдавати шкоди федеральному бюджету.
До вказаних заходів відносяться митне супровід, надання забезпечення сплати митних зборів, податків і встановлення маршруту перевезення. Ухвалення рішення про застосування митного супроводу відноситься виключно до компетенції митних органів, а встановлення маршруту перевезення товарів може застосовуватися тільки додатково до інших заходів забезпечення дотримання митного транзиту в випадках, визначених на основі системи управління ризиками.
Забезпечення сплати митних зборів, податків може бути надано будь-яким із способів, передбачених митним законодавством Митного союзу, - грошовими коштами (грошима), банківською гарантією, порукою або заставою майна.
Право вибору способу забезпечення надано декларанту митної процедури митного транзиту. Крім декларанта забезпечення при транзиті товарів може бути надано іншою особою, якщо ця особа має право володіти, користуватися або розпоряджатися перевозяться товарами.
Таким чином, імпортер теж може внести забезпечення за перевізника з урахуванням того, що забезпечення може бути представлено як в митний орган відправлення, так і в митний орган призначення.
Забезпечення можна надати завчасно, ще до ввезення товарів, що дозволить виключити випадки простою транспортних засобів в пунктах пропуску, пов'язані з оформленням забезпечення при відкритті процедури транзиту.
При виборі поручительства в якості способу забезпечення необхідно враховувати, що оформити поручительство при митному транзиті можна декількома способами.
Порука можна отримати у організації, з якою ФМС Росії укладено договір поруки за зобов'язаннями декількох осіб. В даний час таких договорів укладено кілька, в тому числі договори поруки з ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ« Арсенал ' »і ТОВ« Адал ». При цьому такі організації забезпечили свої зобов'язання за договором поруки за допомогою подання до ФМС Росії банківських гарантій, внаслідок чого можуть видавати поручительства в межах сум наданих банківських гарантій.
Оформлення поручительства з боку митних органів здійснюється безпосередньо при розміщенні товарів у митний процедуру митного транзиту, при цьому поручительство може оформлятися у вигляді паперового документа або у вигляді електронного документа, який оформлюється із застосуванням електронних підписів.
При оформленні поручительства у вигляді паперового документа перевізник разом з транзитної декларацією подає до митного органу доповнення до договору поручительства.
При оформленні поручительства із застосуванням інформаційних технологій досить вказати в електронній копії транзитної декларації відомості про реєстраційний номер доповнення до договору поручительства. Цей реєстраційний номер повідомляється перевізнику поручителем.
Оформлення гарантійних сертифікатів в пунктах пропуску в зазначених випадках не потрібно.
Порука також можна оформити безпосередньо в митниці, уклавши з нею договір поручительства. Для цього особа, яка має намір стати поручителем, направляє в митницю відправлення або митницю призначення з супровідним листом проект такого договору.
Договір поруки може бути укладений, якщо поручитель забезпечить прийняті на себе за договором поруки зобов'язання за допомогою надання до митного органу банківських гарантій. Укладення договору поручительства митницею здійснюється по забезпеченню зобов'язань однієї особи (перевізника). У разі укладення договору поруки видається митний прибутковий ордер, на підставі якого оформляється гарантійний сертифікат, який згодом надається до митного органу відправлення.
При виборі грошової застави як способу забезпечення необхідно враховувати, що грошова застава вноситься в безготівковому порядку на рахунок Федерального казначейства. Реквізити рахунку Федерального казначейства можна отримати на митному посту, в якому буде оформлятися прийняття забезпечення, або у відділі митних платежів митниці.
Документальне оформлення факту прийняття грошової застави здійснюють митні пости та відділи митних платежів митниць відправлення та митниць призначення.
На підставі платіжного документа про внесення грошової застави митний орган видає митну розписку, на підставі якої оформляється гарантійний сертифікат, який згодом надається до митного органу відправлення.
Митна розписка видається за умови надходження коштів на рахунок Федерального казначейства. Грошові кошти на рахунок Федерального казначейства зараховуються, як правило, протягом робочого дня з моменту перерахування кредитними установами зазначених коштів при правильному заповненні реквізитів.
Після доставки товарів грошову заставу може бути використаний для сплати митних зборів, податків відносно того ж товару.
У разі вибору банківської гарантії як способу забезпечення є широкий вибір гарантів - більш ніж 200 банків і страхових організацій, чиї банківські гарантії приймають митні органи.
З реєстром гарантів перед митними органами можна ознайомитися на офіційному сайті ФМС Росії в мережі Інтернет www.customs.ru в розділі «Інформація для учасників ЗЕД», «Бази даних».
Банківська гарантія видається в митницю разом з супровідним листом і документами, що підтверджують повноваження осіб, які підписали банківську гарантію. Якщо такі документи представлялися раніше, то їх повторне подання вже не потрібно.
У разі прийняття гарантії видається митний прибутковий ордер, на підставі якого оформляється гарантійний сертифікат, який згодом надається до митного органу відправлення.
Для оформлення договору про заставу майна необхідно звернутися в митницю відправлення або в митницю призначення.
Практика показала, що при митному транзиті товарів забезпечення у вигляді застави майна, як правило, не використовується.
Крім того, в якості забезпечення при транзиті також можуть бути використані мита, податки, сплачені при попередньому митному декларуванні товарів, за умови, що буде здійснюватися транзит саме цих задекларованих товарів. Для цього необхідно оформити відповідну письмову заяву. Використання сум митних зборів, податків як сум забезпечення здійснюється із застосуванням гарантійний талон повторно, який згодом надається до митного органу відправлення.
Необхідно враховувати, що сум митних платежів, сплачених за попередньою декларацією, може бути недостатньо для забезпечення сплати митних зборів, податків при митному транзиті товарів. Це пов'язано з тим, що при митному транзиті розмір забезпечення визначається без урахування пільг і преференцій, які заявлені при попередньому декларуванні. У зазначеній ситуації рекомендується внести решту суми забезпечення і оформити на неї ще один гарантійний сертифікат.
У разі надання до митного органу генерального забезпечення (при застосуванні поруки, грошової застави та банківської гарантії) може бути оформлено кілька гарантійних сертифікатів на загальну суму прийнятого генерального забезпечення.
Учасники зовнішньоекономічної діяльності також можуть скористатися послугами митних перевізників. У цьому випадку надання забезпечення сплати митних зборів, податків при митному транзиті товарів не потрібно.
Таким чином, чинним законодавством визначено широкий перелік способів забезпечення, застосування яких дозволяє уникнути затримок при відкритті митної процедури митного транзиту товарів в автомобільних пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації.