Формування структури центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду
затверджую
Перший замісник
Міністра охорони здоров'я,
головний державний
санітарний лікар
Російської Федерації
формування структури
центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду
Структура центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду повинна складатися таким чином, щоб найбільшою мірою відповідати цілям і завданням установи, створювати умови для отримання бажаних результатів в оптимальні терміни. Виходячи з цього, структура центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду залежить від того, які завдання стоять перед конкретним установою.
У державній санітарно-епідеміологічній службі Російської Федерації в залежності від виконуваних функцій органи і установи поділяються на три групи (рівні управління).
Перший рівень - центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду в сільських районах, міжрайонні, зональні на водному і повітряному транспорті, в районах (округах), міжрайонні в містах з районним (окружним) розподілом, в містах, в тому числі в містах з районним (окружним ) розподілом.
Другий рівень - центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах Російської Федерації, регіонах на транспорті.
Третій рівень - Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації (Департамент державного санітарно-епідеміологічного нагляду). Структура Департаменту держсанепіднагляду МОЗ Росії в справжніх рекомендаціях не наводиться.
Фахівці центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду першого рівня безпосередньо здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд в обсязі, передбаченому чинним законодавством.
контроль за виконанням санітарного законодавства, санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, приписів та постанов посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд;
санітарно-карантинний контроль у пунктах про- пуску через державний кордон Російської Федерації;
запобіжного заходу порушень санітарного законодавства, видачу розпоряджень і винесення постанов про факти порушення санітарного законодавства, а також притягнення до відповідальності осіб, які їх вчинили;
контроль за санітарно-епідеміологічною обстановкою;
проведення санітарно-епідеміологічних розслідувань, спрямованих на встановлення причин та виявлення умов виникнення і поширення інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь);
розробку пропозицій щодо проведення санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів;
статистичне спостереження в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення на федеральному рівні, державний облік інфекційних захворювань, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) в зв'язку з шкідливим впливом чинників довкілля з метою формування державних інформаційних ресурсів.
Для реалізації повноважень, пов'язаних із здійсненням державного санітарно-епідеміологічного нагляду, а також для забезпечення власної діяльності в центрах державного санітарно-епідеміологічного нагляду першого рівня, в залежності від чисельності населення на території діяльності установи утворюються такі підрозділи:
У містах, районах з сумарним населенням до 60 тисяч чоловік:
- відділення держсанепіднагляду,
- відділення лабораторного контролю,
- бухгалтерія, господарське відділення, інші підрозділи допоміжного призначення.
Координацію діяльності структурних підрозділів установи рекомендується покласти на заступника головного лікаря ЦГСЕН - заступника головного державного санітарного лікаря по території. При необхідності замість відділень можуть утворюватися відділи з безпосереднім підпорядкуванням головному лікарю або його заступнику.
Координацію діяльності структурних підрозділів установи здійснюють один або два заступники головного лікаря ЦГСЕН - заступника головного державного санітарного лікаря по території.
Посада заступника головного лікаря з адміністративно-господарської роботи вводиться в центрах державного санітарно-епідеміологічного нагляду при сумарній кількості населення понад 500 тисяч чоловік.
Структура центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду в містах з районним поділом, що мають центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду в районах не наводиться, так як відповідно до Концепції розвитку державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації зазначені установи повинні бути перетворені шляхом приєднання до них центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду в районах міста.
У разі створення в структурі міжрайонного центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду підрозділів (відділів) для здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в інших районах зони діяльності міжрайонного ЦГСЕН, керівництво цим підрозділом слід покласти на заступника головного лікаря ЦГСЕН - заступника головного державного санітарного лікаря.
Основним видом діяльності центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах Російської Федерації, регіонах на транспорті (другий рівень) є організація державного санітарно-епідеміологічного нагляду на території суб'єкта Російської Федерації, регіону на транспорті, методичне керівництво і контроль за роботою підлеглих центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду. В окремих випадках допускається виконання цими установами ряду функцій установ першого рівня по здійсненню окремих видів держсанепіднагляду або його елементів, таких як розгляд матеріалів і підготовка санітарно-епідеміологічних висновків з питань планування та забудови населених пунктів, здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду за застосуванням джерел іонізуючих випромінювань , умовами праці робітників великих промислових підприємств.
У структурі центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду суб'єктах Російської Федерації, регіонах на транспорті утворюються такі підрозділи:
Підрозділи організації держсанепіднагляду:
- відділ гігієни з відділеннями комунальної гігієни, гігієни дітей та підлітків, гігієни праці, гігієни харчування, гігієни лікувально-профілактичних установ, радіаційної гігієни;
- відділ епідеміології з відділеннями епідеміологічним, особливо небезпечних інфекційних хвороб, паразитологічні, санітарно-карантинним;
- відділ організації лабораторного контролю з лабораторіями санітарно-гігієнічної, мікробіологічної (включаючи відділення вірусологічне, паразитологічні, особливо небезпечних інфекцій), фізичних факторів, токсикологічної, фізико-хімічних методів дослідження.
У складі цього відділу може бути утворений територіальний орган по акредитації, випробувальний лабораторний центр.
Підрозділи, що забезпечують діяльність установ служби
- загальний відділ,
- бухгалтерія з ревізійним відділом,
- планово-економічний відділ,
- транспортний відділ,
- відділ матеріально-технічного забезпечення та будівництва,
- відділ ГО і НС,
- юридичний відділ,
- відділ громадських зв'язків,
- інші підрозділи.
У разі, якщо центр держсанепіднагляду другого рівня безпосередньо здійснює функції держсанепіднагляду по одному з розділів для цього можуть створюватися спеціальні підрозділи.
Координацію діяльності структурних підрозділів установи по кожному з напрямків здійснюють заступники головного лікаря ЦГСЕН - заступники головного державного санітарного лікаря по території.
Також в центрах державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах Російської Федерації, регіонах на транспорті вводяться посади заступника головного лікаря по адміністративно-господарській роботі, заступника головного лікаря з економіки.
Наведені переліки і назви структурних підрозділів носять рекомендаційний характер і можуть доповнюватися і уточнюватися з урахуванням конкретних умов діяльності установи, при цьому введення додаткових підрозділів і посад керівників повинно бути відповідним чином обґрунтовано.
В окремих випадках для поліпшення держсанепіднагляду на окремих територіях, раціонального використання кадрів і матеріально-технічних ресурсів на один з ЦГСЕН в місті (районі) покладаються функції щодо виконання деяких видів робіт, як правило по лабораторному і інструментальному контролю для поруч розташованих ЦГСЕН - так звані зональні ЦГСЕН. Як показує практика, для того, щоб ця задача виконувалася в повному обсязі, потрібно суворе адміністративне регулювання - чітке, документальне розподіл обов'язків, додаткове фінансування зонального ЦГСЕН, регулярний контроль якості і кількості виконуваної роботи і т.д. Яких-небудь змін в структуру зонального ЦГСЕН в таких випадках вносити як правило не потрібно.
Також наказом головного лікаря центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду затверджуються положення про структурні підрозділи. У положенні вказується найменування структурного підрозділу, місце підрозділу в загальній структурі центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду, перераховуються функції, виконання яких покладено на підрозділ, а також підпорядкованість, права, повноваження і відповідальність керівника структурного підрозділу.
Методичні рекомендації підготовлені в
Департаменті держсанепіднагляду МОЗ Росії
(Шестопалов Н.В.) з урахуванням пропозицій центрів
державного санітарно-епідеміологічного
нагляду в суб'єктах Російської Федерації, регіонів
на транспорті.