До недавнього часу слово «газифікація» викликало у людини тільки позитивні емоції: газ в будинку - зовсім інший рівень життя! А газовий гігант «Газпром» - «національне надбання», яка виконує мрії найпростіших людей. Але хто б міг подумати, що такий процвітаючою, солідної корпорації завадять дачні споруди садівників, зведені десятки років назад, і вона завалить масовими позовами суди з вимогою весь цей «мотлох» зрівняти із землею.
В одному тільки Підмосков'ї на сьогоднішній день винесено понад сотню судових рішень про знесення будинків за рахунок їх власників (!). При тому, що у цих власників є всі необхідні документи про право власності, видані державою. Ситуація розвивається так стрімко, що така ж доля чекає ще як мінімум кілька тисяч власників городніх клаптиків і маленьких будиночків в Підмосков'ї. Їх нехитра власність відразу потрапила в охоронні та захисні зони газопроводів - більшість сімей, десятиліттями працювали на своїй законній землі, дізналися про небезпечне сусідство тільки зараз! Чому це сталося і які цілі переслідує «Газпром» - в нашому розслідуванні.
Ще цього літа підмосковний губернатор Андрій Воробйов доручив голові ради з розвитку громадянського суспільства і прав людини адвокату Анатолію Кучерене надати юридичну допомогу садівникам Сергієво-Посадський району, щоб вони змогли виграти справу проти промислового гіганта. Тоді про ситуацію дізналися і в Кремлі. І, хоча прес-секретар Президента РФ Дмитро Пєсков запропонував не узагальнювати випадки знесення будівель з ініціативи газовиків в різних регіонах країни, підмосковні суди продовжують раз за разом виносити рішення, які приводять людей в стан шоку.
Протягом року ми разом з юристами розбирали судові справи
садівників Відновскій, Сергієво-Посадський, Рузського і Чеховського районів. Були присутні на судових засіданнях в Подільському і Одинцовському районах, де позивачем були дочірні організації ПАТ «Газпром», а відповідачами - представники садівничих товариств.
«Дочки» «Газпрому» вимагали від людей «усунути порушення» (звертаю увагу на ці слова) зони мінімальних відстаней магістральних газопроводів (МГ) шляхом знесення будівель на їх ділянках. Під бульдозер, таким чином, потрапляли садові будинки, паркани, колодязі, альтанки, гостьові будиночки та інші будівлі, на які садівники і дачники оформляли документи абсолютно законно і на які витратили не тільки свої кошти, а й частину свого життя. При цьому фахівців вразили вседозволеність поведінки "дочок" "Газпрому" і правове свавілля судів, що прикриває цю вседозволеність.
Ось один лише факт. Практично одночасно з подачею позову газовики встановили в районі СНТ «Аксеново» (Раменский район) інформаційні таблички про розташування газової магістралі. Ця новина впала на жителів як сніг на голову. Вони й гадки не мали, що живуть на «пороховій бочці». У їхніх свідченнях про власність на землю ніяких обтяжень не було. Проте в СНТ «Аксеново» під знесення можуть потрапити 50 (!) Будинків. Суди йдуть на поводу у представників «Газпрому» і визнають споруди самовільними, застосовуючи статтю 222 ГК. А якщо обмежити права людини на земельну ділянку, з бюджету «Газпрому» не доведеться платити компенсацію за знесені будиночки.
У подільському справі (СНТ «Відпочинок», справа С. Гусарова) юристи, які захищають права садівників, виявили, що газовики надали суду паспорт газопроводу, який не відповідає фактичному його розташуванню на місцевості. Це було встановлено шляхом накладення схеми газопроводу на публічну кадастрову карту. Розглядаючи справу, суддя просто закрила на це очі. Така прийом, на думку фахівців, знадобилася газовикам, щоб пройти експертизу промислової безпеки та отримати «схвалення» на експлуатацію.
У Сергієво-Посадському районі, де влада Підмосков'я доручили врегулювати ситуацію Анатолію Кучерене, під позови володимирського філії ТОВ «Газпром трансгаз Нижній Новгород» потрапило близько 200 власників земельних ділянок в СНТ. На них на абсолютно законних підставах відповідно до затвердженої початково-дозвільної і проектно-кошторисною документацією зведено понад 350 будівель. Сам же газопровід високого тиску був прокладений в цьому районі від Володимира до газового кільця Московської області ще в 1962 році!
Потім траншеї закопували - і все: труби сховані під землею, газ кудись там надходить, звіти здані, гроші отримані, а далі - зарости воно все травою. Піди знайди, де труба проходить. Цьому сприяли огріхи законодавства того часу. Ось вони-то і відгукнулися страшним відлунням сьогодні.
Після інвентаризації виявилося, що землі, за нормами закону відведеної для будівництва газопроводів, практично і немає. Фактично вся величезна мережа газопроводів була б самовільно побудовою (т. К. Мав місце примітивний самозахоплення земель). Якби не одне «але». ГК того часу визнавав самовільно побудовою будова, незаконно зведене громадянами, але не державою.
Вибух стався під час ремонту сусіднього газопроводу. Важка техніка їздила по газовій трубі, прокладеній біля СНТ, і пошкодила її. Під час вибуху згоріли 17 будинків. Першій людині, яка звернулася до суду за збитками, підприємство «Газпрому» виплатило компенсацію. А коли за виплатами потягнулися інші потерпілі, суди стали їм відмовляти. І тепер ті будинки, які вціліли, газовики вимагають знести. Хоча за законом газотранспортна організація мала право і могла зупинити домобудівні роботи ще на початковій стадії, якщо порушуються охоронні і захисні зони. Могла, але не зупинила, і зараз, через десятиліття, газовики побігли в суд за захистом своїх сумнівних прав.
Але повернемося до Сергієво-Посадському районі. СНТ «Ильинское» і «Будівельник» виникли в 90-х роках. У 1987-1989 рр. коли формувалися ці садові товариства, місцева влада оглядали території. У 1987 р вони прийняли проекти забудови даної ділянки: архітектор дозволив будівництво в конкретній геозон, начальник відділу протипожежної охорони і лікар СЕС визнали місце безпечним від природних катаклізмів і техногенних аварій, а навколишнє оточення - сприятливою для життя і сільськогосподарської діяльності людини.
Геологорозвідувальна експедиція також дала «добро». Людям дозволили тут будуватися. Виявилося - прямо на ... газовій трубі. Тому як про те, що вона тут проходить, газотранспортна організація в порушення всіх норм і правил нікого не повідомила.
За правилами експлуатації газопроводів газовики не рідше одного разу на 3 роки запитують в органі місцевого самоврядування відомості для перевірки правильності нанесення газових об'єктів і трас на кадастрових плані або карті. Подібних звірок в Сергієво-Посадському районі не проводилося вже кілька десятків років з моменту нанесення газопроводів на секретні карти в 1986 році.
А тепер - про позицію судів, які задовольняють позови дочірніх підприємств «Газпрому» і виносять рішення про знесення. Суди зобов'язують громадян «звільнити зону максимально допустимих відстаней від осі» газової магістралі і за свій рахунок зносити все, що заважає, на тій підставі, що життя «на трубі» небезпечна для життя.
Так, магістральний газопровід - небезпечний виробничий об'єкт. Але куди безпечніше об'єкт, який правильно експлуатується, не забутий і не кинутий напризволяще. Ви скажете, що ПАТ «Газпром» - багатюща компанія, і труби їх «блищать, як у кота очі». Помиляєтеся. Прокладена в 1962 році труба поруч з СНТ «Ильинское» і «Будівельник» була забута на довгі десятиліття. До сих пір немає відомостей про її експлуатації, можливо, сьогодні вона законсервована. І скільки таких труб заховано під землею Московського регіону, можна тільки здогадуватися.
Крім зазначених порушень на трубі біля СНТ «Ильинское» і «Будівельник» в результаті планової перевірки Госадмтехнадзора діяльності «дочки» «Газпрому» - «Газпром трансгаз Нижній Новгород», яка обслуговує дану трубу і вимагає знести будівлі на 156 ділянках, - встановлено 103 (! ) порушення. Ці дані знаходяться у відкритому доступі на сайті відомства.
А тепер згадаємо, з яким формулюванням судді задовольняють позови «Газпрому» до нещасних дачникам і садівникам: «усунути порушення» (т. Е. Знести) за свій рахунок. Напевно, світ перевернувся, у суддів злетіли пов'язки з очей, трапився склероз, і вони забули про діючі норми. Згідно з ними відповідальність за будівництво поблизу газопроводів лежить на особі, допустив порушення. Хто і скільки допустив порушень, ви вже знаєте, і громадяни тут ні при чому. Це газовики порушили правовий режим земельних ділянок, і тепер це їхня проблема - що робити з трубами. Або у сильного завжди безсилий винен.
- Отримані відповіді від прокуратури на наші звернення ображають гідність і порушують наші права, - говорить голова СНТ «Будівельник» Надія Белогубцева. - Нам повторно описали правову позицію володимирського філії «Газпрому» з принизливим висновком про нашу колективну вину в ситуації, що склалася.
- За часів СРСР Міністерство газової промисловості при виявленні порушень відстаней не йшла проти громадян, чиєю провини не було доведено. Приймали рішення - знизити тиск газу в трубі, а значить, зменшити розміри захисних зон. Ось так держава дбала про безпеку людей, - каже правозахисник підмосковних садівників Віктор Савушкін. - За радянських часів, звичайно, і будували на совість, але я впевнений, що більшість газопровідних гілок сьогодні потрібно демонтувати або реконструювати. Сьогодні вони функціонують на межі, а це - реальна небезпека.
У ряді випадків (коли труби діючі) мова дійсно йде про небезпечний сусідстві. Це всі розуміють. Сьогодні газовики саме турботою про людей, їх здоров'я та майно пояснюють свої дії. Однак, по суті, їх претензії до садівникам засновані зовсім не на турботі про них.
Відомо, що садовий земельну ділянку призначений для відпочинку, як і земля загального користування. Законодавством про промислову безпеку сьогодні забороняється експлуатація газопроводів на відстанях, ближче мінімально допустимих до «колективного саду». Саме «колективний сад» з садовими будиночками і дачні селища є об'єктами, зазначеними в будівельних нормах і правилах.
У разі аварії на газопроводі (а рвонути може в будь-який момент) люди, які проводять час на своїх ділянках, постраждають незалежно від наявності або відсутності будівель на землі. Адже після знесення будиночків ділянки не вилучаються і натомість не пропонуються рівнозначні в стороні від газопроводу (хоча повинно бути саме так). Небезпека для людей як була, так і залишається. Але в разі аварії на газопроводі не треба буде компенсувати вартість пошкоджених будівель. Ось істинна причина судових позовів (!).
Будь-якими способами визнаючи будови самовільними, газовики економлять гроші, належні громадянам у вигляді компенсацій. Їм вдалося сформувати негативну судову практику тільки тому, що в суді штату висококваліфікованих юристів газотранспортних організацій протистояли громадяни з обмеженими фінансовими можливостями і слабкими юридичними знаннями. Але люди попри все сподівалися, що в нашій країні шанують закони і поважають права пересічних громадян.
При цьому обмудсмен чомусь не бачить, що над людським життям, здоров'ям і безпекою превалюють інтереси газотранспортних організацій, що здійснюють на сумнівних правах діяльність з транспортування газу. Ну, уявіть, чи захочеться жити людям похилого віку років під 70-80 (а їх в підмосковних СНТ більше половини), коли їм принесуть папірець про знесення їх випестуваних роками будиночків, що стоять на землі, де вони жили, працювали, виховували дітей і онуків. А якщо раптом і захочеться комусь жити, то залишок цьому житті вони проведуть в судах, поки їх там не вистачить «Кіндрат». А внуки будуть дивуватися: яким чином документ - свідоцтво про власність, видане державою, - перетворився на папірець для відхожого місця.