Допуск до державної таємниці - процедура оформлення права громадян на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а підприємств, установ і організацій - на проведення робіт з використанням таких відомостей.
Доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретної особи з відомостями, що становлять державну таємницю.
Відповідно до ступенями секретності відомостей, що становлять державну таємницю, встановлюються такі форми допуску громадян до державної таємниці:
перша форма - для громадян, що допускаються до відомостей особливої важливості;
друга форма - для громадян, що допускаються до абсолютно секретних відомостей;
третя форма - для громадян, що допускаються до секретних відомостей.
Доступ громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, дозволяється тільки при наявності у них допуску до державної таємниці за відповідною формою. Наявність у громадян допуску до відомостей більш високого ступеня секретності є підставою для їх доступу до відомостей більш низького ступеня секретності.
Допуск громадян до державної таємниці передбачає:
а) прийняття на себе зобов'язань перед державою з нерозповсюдження довірених їм відомостей, що становлять державну таємницю;
б) письмову згоду на часткові, тимчасові обмеження їх прав відповідно до статті 24 Закону Російської Федерації "Про державну таємницю";
в) письмову згоду на проведення щодо них повноважними органами перевірочних заходів;
д) ознайомлення з нормами законодавства Російської Федерації про державну таємницю, які передбачають відповідальність за його порушення;
е) прийняття керівником організації рішення (в письмовому вигляді) про допуск оформлюваного громадянина до відомостей, що становлять державну таємницю.
Допуск громадян до державної таємниці за третій формі оформляється без проведення органами безпеки перевірочних заходів. У разі якщо є сумніви в достовірності наданих громадянами анкетних даних, керівник організації може в установленому порядку направити матеріали до органу безпеки для проведення перевірочних заходів.
Керівникам організацій, працівникам їх структурних підрозділів із захисту державної таємниці, а також особам, на яких покладається виконання функцій структурних підрозділів із захисту державної таємниці, допуск до державної таємниці оформляється з проведенням органами безпеки перевірочних заходів.
Органи безпеки за погодженням із зацікавленими організаціями визначають організації, в яких допуск до державної таємниці за третій формі оформляється з проведенням органами безпеки перевірочних заходів.
Зобов'язання громадян перед державою щодо дотримання вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю, з якими укладається трудовий договір (контракт), відображаються в трудовому договорі (контракті), а зобов'язання громадян, з якими не укладається трудовий договір (контракт), оформляються у вигляді розписки.
Підставами для відмови громадянину в допуску до державної таємниці можуть бути:
а) визнання громадянина судом недієздатним, обмежено дієздатним або рецидивістом, знаходження його під судом або слідством за державні або інші тяжкі злочини, наявність у громадянина незняту судимість за ці злочини;
в) постійне проживання його самого та (або) його близьких родичів за кордоном і (або) оформлення зазначеними громадянами документів для виїзду на постійне місце проживання в інші держави;
г) виявлення в результаті проведення перевірочних заходів дій громадянина, що створюють загрозу безпеці Російської Федерації;
д) ухилення громадянина від перевірочних заходів та (або) повідомлення завідомо неправдивих анкетних даних.
Перелік посад, при призначенні на які громадянам оформляється допуск до державної таємниці, визначається номенклатурою посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці
Номенклатура посад розробляється режимно-секретних підрозділом організації (далі - режимно-секретний підрозділ) і підписується його керівником.
У номенклатуру посад включаються лише ті посади, за якими допуск працівників до державної таємниці дійсно необхідний для виконання ними посадових (спеціальних, функціональних) обов'язків, в тому числі посади працівників, допуск яких до державної таємниці обумовлений напрямком їх в інші організації для виконання робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю. Кількість працівників, які допускаються до відомостей, що становлять державну таємницю, в організаціях має бути максимально обмежено.
Підготовка матеріалів для оформлення допуску громадян до державної таємниці здійснюється кадровими підрозділами
Переоформлення допуску до державної таємниці за першою формою проводиться через 10 років, за другою і третьою (з проведенням органами безпеки перевірочних заходів) формами проводиться через 15 років з дати закінчення проведення перевірочних заходів органами безпеки в разі переходу зазначених громадян на інше місце роботи (служби) .
Переоформлення допуску до державної таємниці громадян, які постійно працюють в організації, котра оформила їм даний допуск, не проводиться.
Обмеження прав посадової особи або громадянина, допущених або раніше допускалися до державної таємниці:
- права виїзду за кордон на термін, обумовлений в трудовому договорі (контракті) під час оформлення допуску громадянина до державної таємниці;
- права на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, і на використання відкриттів і винаходів, що містять такі відомості;
- права на недоторканність приватного життя при проведенні перевірочних заходів в період оформлення допуску до державної таємниці.
- щомісячна відсоткова надбавка до посадового окладу громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі (за винятком військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації і кримінально-виконавчої системи), виплачується в залежності від ступеня секретності відомостей, до яких ці громадяни мають документально підтверджується доступ на законних підставах.
Розмір щомісячної процентної надбавки до посадового окладу (тарифної ставки) за роботу з відомостями, що мають ступінь секретності "особливої важливості", становить 50 - 75 відсотків (в ОВС 65%), що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 30 - 50 відсотків, мають ступінь секретності "таємно" під час оформлення допуску з проведенням перевірочних заходів, - 10 - 15 відсотків, без проведення перевірочних заходів, - 5 - 10 відсотків.
- щомісячна надбавка за стаж служби в підрозділах, що забезпечують захист державної таємниці;
- пріоритетне право залишення на службі в разі організаційно-штатних заходів.