Для організації та проведення виборів відповідно до закону в Росії передбачений контроль за дотриманням норм виборчого права під час виборів. Такий контроль досить різноманітний. Так, до організаціями - офіційним учасникам контролю відносяться: виборчі комісії і суди різного рівня, органи прокуратури і внутрішніх справ і т. Д.
Крім офіційного контролю, існує й інститут громадського контролю (спостереження) за проведенням виборів, який організований для забезпечення проведення виборів відповідно до закону. Громадський спостерігач - громадянин, призначений відповідно до визначеного порядку для здійснення спостереження за ходом голосування;
Основним завданням громадського контролю є запобігання масовим порушень закону, які можуть призвести до фальсифікацій результатів виборів.
• члени виборчих комісій з правом решающегоголоса;
• члени виборчих комісій з правом совещательногоголоса;
• уповноважені представники партій і ізбірательнихблоков;
• довірені особи партій і виборчих блоків;
• довірені особи кандидатів від одномандатних округів;
• міжнародні (в тому числі іноземні) спостерігачі;
• спостерігачі від партій і виборчих блоків;
• спостерігачі від кандидатів по одномандатних та багатомандатних виборчих округах;
• спостерігачі від ініціативної групи по проведеніюреферендума.
Члени комісій з вирішальним голосом
Члени комісій з правом дорадчого голосу Загальне число членів комісії з правом дорадчого голосу на загальноросійських виборах, звичайно, залежать від числа кандидатів, які беруть участь у виборах. На виборах в Державну Думу РФ їх число становить не менше 1-1,5 млн осіб.
Уповноважені представники партій і кандидатів Уповноваженим представникам, самим кандидатам і довіреним особам закон надає на засіданнях виборчих комісій ширші повноваження, ніж простим громадським спостерігачам.
Громадський спостерігач на виборах уповноважений вести спостереження за проведенням голосування, підрахунком голосів та іншою діяльністю виборчої комісії в період проведення голосування, встановлення його підсумків, визначення результатів виборів, включаючи спостереження за діями самої виборчої комісії. Реально на виборах депутатів ГД РФ зазвичай працює від одного до трьох мільйонів громадських спостерігачів.
Міжнародні (іноземні) спостерігачі - особи, що представляють міжнародні або іноземні організації. За російськими законами вони мають значно більше прав, ніж просто спостерігачі. Міжнародні спостерігачі можуть бути і російськими громадянами, якщо вони представляють міжнародну або іноземну організацію. Міжнародні спостерігачі мають право бути присутніми на будь-якій виборчій дільниці, в будь-якої виборчої комісії без будь-якого додаткового дозволу. Загальна кількість міжнародних спостерігачів, наприклад, на федеральних виборах може досягти 2-3 тис. Чоловік.
Пропозиції на запрошення міжнародних спостерігачів можуть направити міжнародні та неурядові організації, приватні особи, партії і виборчі об'єднання РФ.
Мета місії міжнародних спостерігачів - здійснення контролю за виборами для того, щоб в подальшому висловити своє ставлення до них відповідно до визначених критеріїв.
Перший з них - відповідність Конституції країни, де вибори проводяться.
Другий - відповідність міжнародним критеріям, за якими оцінюється демократичність виборів як таких в країнах з розвиненою демократичною системою.
Що стосується каральних акцій - опротестування, визнання виборів недійсними, - повноваженнями такого роду міжнародні спостерігачі не мають.
Зазвичай міжнародні спостерігачі лише виносять попередній висновок на наступний після голосування день і представляють повний звіт через 30 днів після проведення виборів.
Як реагувати на цей документ - справа влади і компетентних органів країни, які запросили місію спостерігачів. Так що забезпечити прозорість виборів зобов'язані зовсім не «гості» а сама країна.
При цьому треба пам'ятати, що оцінка виборів з боку міжнародних спостерігачів може серйозно вплинути на репутацію держави. Чи зможе країна підтвердити імідж держави,
наступного демократичним шляхом розвитку або потрапить в «чорний список» країн, які не виправдали довіри Євроради, - це насправді дуже важливо. Особливо якщо згадати, скільки зусиль докладає будь-яка країна, що розвивається для впровадження європейських принципів і підходів до виборів державної влади. Адже це полегшення доступу до міжнародних фінансових ресурсів, полегшення вступу в міжнародні організації і т. Д.