Характерна риса англійського статутного права

Характерною рисою англійської статутного права ще на початку XIX ст. залишалося те, що поряд з актами, прий-тими під впливом нових суспільних потреб, як і раніше діяли численні закони, прийняті парламентом ще в середньовічну епоху. Це надавало англійському законодавству вкрай заплутаний вигляд, ство-давало труднощі його застосування в судах.

З 20-х рр. XIX ст. для впорядкування та перегляду ста-яких законів парламент став використовувати такий засіб, як видання консолідованих актів, які об'єднують без зміни законодавчого тексту попередні ста-тути, прийняті парламентом за якогось одного питання. Так, наприклад, в 1823-1827 рр. уряд Р. Піля здійснило через парламент часткову реформу старого кримінального законодавства, звівши в 4 Консолідейшен-рова акта близько 300 старих заплутаних статутів.

7 нових консолідованих актів в області кримінально-го права були прийняті в 1861 р Особливо широко консолідація законодавства стала застосовуватися в кінці XIX і ще більше в XX ст. З 1870 по 1934 р було прийнято понад 109 консолідованих актів. Деякі з цих актів і раніше в тій чи іншій мірі несли в собі застарілу юридичну термінологію і відстале правове мислення. Багато з них були непомірно складні і громіздкі. Так, наприклад, Акт 1894 року про морську торгівлю містив понад 748 статей, причому надзвичайно деталізованих.

Особливістю англійського права в XIX-XX ст. стало і те, що воно залишилося некодифікованим. Ще в першій половині XIX ст. зокрема, завдяки роботам відомого юриста І. Бентама, що критикував англійське право за його "непізнаваність", окремі юристи робили спроби кодифікувати "загальне право". Але їх спроби виявилися безуспішними. У 1866 р з ініціативи відомого-ного юриста Стіф була утворена парламентська ко-місія з кодифікації права в Англії. Сам Стифен під-готував проект кримінального кодексу. Але діяльність комис-сі натрапила на шалений опір з боку адвокатів і суддів, для яких було простіше і вигідніше зберігати право в його первозданному вигляді. В результаті про-громадської думка Англії виявилося непідготовленим до ідеї кодифікації.

В кінці XIX ст. в англійському праві стали з'являтися своєрідні "сурогати кодексів" - консолідовані статути з елементами кодифікації. Такими були Акт про перекладному векселі 1882 р Акт про товариства 1890 р Акт про продаж товарів 1893 р. Та ін Ці Статуту не ограни-Чіва консолідацією, а досить істотно пересмат-Ріва раніше діюче право, зокрема, принципи "загального права ". Але на відміну від кодексів вони не представ-ляли собою принципово нового правового регулювання в якій-небудь галузі права, а об'єднували в собі норми, які стосуються порівняно вузьким і спеціальним сферам (наприклад, Акт про лжесвідчення 1911 р Акт про підробці документів 1913 р . і т.д.).

Зростання законодавства особливо в кінці XIX - нача-ле XX в. значно потіснив позиції прецедентного пра-ва. За словами відомого історика права У. Сігл, "загальне право стало подібно старої парі штанів, настільки латаній-ної статутами, що латки замінили велику частину первісної тканини". Проте і суддівське право не ус-тупіло повністю своїх позицій, зокрема, воно попол-нилось прецедентами - тлумаченнями самого статутного законодавства.

У XX ст. в Англії законодавство остаточно пре-брехати в основний і найбільш продуктивний джерело права. Воно ставало все більш складним не тільки в силу своєї історичної специфіки, а й завдяки прийняттю великої кількості нових публічних актів з питань, кото-які раніше не були предметом законодавчого регулиро-вання (трансплантація людських органів, використан-ня комп'ютерних даних і т. Д .).

Ускладнення статутного права сприяє поява і такого порівняно "молодого" джерела права, як акти делегованого законодавства. До їх числа відносяться акти виконавчої влади, що видаються на основі і в рам-ках спеціальних законів парламенту про делегацію своїх повноважень. Такі акти приймають різні форми, найчастіше "наказу" (order). Вищим за силою з таких наказів залишається "наказ в Раді", який видається правитель-ством на основі отриманих ним делегованих полномо-чий від імені корони і Таємної ради. Але найбільш розпо-странения формою делегованого законодавства є при-чиною накази міністрів.

Акти делегованого законодавства в ряді сфер суспільного життя (освіта, охорона здоров'я і т. Д.) Зі свого числу і значенню перевершують статутне право. В умовах множинності джерел права і швидкого збільшення числа законодавчих актів питання про їх сис-тематизації придбав в XX в. особливої ​​гостроти. Основною формою ревізії та впорядкування численних законів залишалася консолідація. Зручність цієї форми визна-ляется тим, що консолідуючі акти проходять через пар-ламент за допомогою спрощеної законодавчої процедури. Консолідація приймала різні види. Це і про-стое об'єднання раніше виданих з одного питання зако-нодательних положень, і така систематизація законо-давства, яка не виключала внесення до нього окремих-них змін і удосконалень.

Спеціальний парламентський Акт про процедуру консо-лідаціі законодавства 1949 р узагальнив ситуацію парламентську практику, підкресливши принцип незмінно-сти консолідованих законодавчих положень. Він при-знав допустимим консолідуючі акти з внесенням "через змін і незначних удосконалень" в дію-вующее право. Формально ці зміни покликані устра-нять двозначність і сумнівні або застарілі по-розкладання, але практично бурхливий процес консолідації англійського законодавства у другій половині XX ст. привів до істотних змін в правовій системі в цілому.

У Законі 1949 р спеціально вказувалося, що зраді-ня, встановлені консолідуючими актами після їх затвердження парламентом, мають силу закону. У послід-ня десятиліття в Англії при складанні цілого ряду кон-солідірованних актів було здійснено значне об-лення змісту законодавства (Акт про кримінальне право 1967 р Акти про крадіжку 1968 і 1978 рр. Акт про підробках і фальшивомонетничестве 1981 року і т. д.).

Масштаби консолідації в Англії були розширені прийняттям парламентом спеціального Акта 1965 року про обра-зовании правової комісії (окрема комісія була ство-дана і для Шотландії), метою якої було проведення реформи права аж до його повної кодифікації. Були підготовлені кодифіковані акти, зокрема, по до-говорной і сімейного права, з правового регулювання оренди нерухомості та ін.

Але процес створення кодифікованого права навіть в сучасній Англії дуже далекий від завершення. Він йде еволюційно і своєрідно з урахуванням англійських правових традицій і юридичної техніки. У приватно-сти, комісія з реформи права не дотримується принципу кодифікації, усталеному в континентальній сис-темі: "один закон регулює єдиний коло відносин". Перед комісією, яка прагне в принципі до кодіфіка-ції, виникають важко вирішуються до справжнього вре-мени проблеми, пов'язані зі збереженням прецедентного права. У процесі консолідації (кодифікації права) все частіше враховуються не тільки самі статути і після-дмуть поправки до них, а й делеговане законодав-будівництві, а також і окремі прецеденти.

Схожі статті