У модернізується суспільстві, ще не освоїли демократичний тип управління, поширений харизматичний тип владарювання. Харизма означає особливий дар, покликання, божественний дар, яким володіє лідер, по суті, це надлюдина з особливими якостями (Будда, Христос, Магомет, Соломон, Олександр Македонський, Цезар і ін.). Елементи харизми були у Леніна, Сталіна, Мао, Де Голля, Гітлера, Тіто, Троцького, Рузвельта, Черчилля, Неру. Історично харизматична влада існувала в самих різних політичних системах. Це Римська імперія при Юлії Цезарі, режим Наполеона, гітлерівський нацизм, фашизм Муссоліні, соціалізм Леніна, Сталіна, Мао Цзедуна.
У XIX столітті поняття "харизма" застосовувалося лише по відношенню до невеликого числа лідерів. В сучасних умовах харизматичне лідерство переродилося в організований культ звеличення лідера.
Легальна або раціонально-правова легітимність
Легальна влада грунтується на визнанні юридичних норм, конституції, які регулюють відносини управління і підпорядкування. Ці норми відкриті для змін, для чого є встановлені законом процедури. Для обґрунтування своєї влади еліта звертається до чинного законодавства, яке передбачає вільне волевиявлення громадян, виборність, рівноправність всіх політичних сил, що діють в рамках закону, обмеження сфери діяльності держави.
Раціонально-правова легітимність характерна для демократичних держав. Вона передбачає суворе дотримання законів усіма структурами суспільства, в тому числі і державними органами, доступ до політичних інститутів всім верствам населення, довіра громадян до устрою держави, а не до окремих лідерів, підпорядкування законам, а не особистості керівника.
Практика показує, що до стабільної легітимності веде лише раціонально-правовий спосіб, при якому довіру і повагу до влади грунтується на визнанні законними провідними до неї шляхів. У суспільстві формується згоду щодо "правил гри" на політичній арені. Така згода може стати основою стабільності режиму.
Раціонально-правовий спосіб передбачає високу політичну культуру населення, певне дистанціювання держави від суспільства. Тому більшість держав, що виникають революційним шляхом, на першому етапі ґрунтуються на харизмі як на більш простому способі. Однак культ харизматичного лідера веде до того, що він починає уособлювати і джерело, і здійснення влади. До нього звертаються всі незадоволені, на нього сподіваються, його оцінюють. Для підтримки легітимності харизматичному режиму треба постійно демонструвати свою ефективність або проводити репресії.
Сучасна білоруська державність є режимом харизматичного типу. Нечітке розмежування компетенції між державними органами і гілками влади, зневага існуючими правовими нормами, половинчастий характер законів і їх ігнорування - все це свідчить про те, що раціонально-правовий спосіб легітимації влади тільки формується.
Можливо також поява етнічної легітимності. тобто формування владних структур за національною ознакою. Етнічна легітимність розвивається за високої активності осіб корінної національності, маніпуляції ідеєю національної держави, становлення етнократії. Етнічна легітимність не має історичної перспективи, бо провідною тенденцією світового розвитку є конституційний, раціонально-правовий тип легітимності.
Засоби легітимації влади
У літературі виділяються наступні засоби легітимації влади: політичні, ідеологічні, правові, етичні, психологічні. Йдеться про наукове та технічне забезпечення політичного курсу в законах, податковій системі, пропаганді цінностей даної політики, формуванні переконань, вплив на засоби масової інформації. Сильної аргументацією є розподіл учасників політичних відносин на друзів і ворогів, апеляція до історії, волі народу, національних традицій, до економічної, технічної доцільності. Етичне обґрунтування політики підкреслює її громадянські, культурні переваги, її справедливість, людяність, спрямованість на досягнення загального блага. Ідеологічна легітимація полягає у виправданні влади за допомогою ідеології, яка обґрунтовує відповідність влади інтересам народу, нації чи класу. Успішна економічна політика, зміцнення громадського порядку і підвищення добробуту населення також є ефективним засобом легітимації влади, зростання довіри до неї з боку населення.
Контрольні питання і завдання по лекції №4:
2. Що таке політична влада, в чому відмінність термінів "політична влада" і "державна влада"?
3. Назвіть і охарактеризуйте суб'єкти та об'єкти політичної влади.
4. Які функції виконує політична влада?
5. Опишіть основні концепції влади.
6. Як ви розумієте феномен поділу влади?
7. Назвіть основні ресурси політичної влади.
8. Що таке легітимність влади?
9. Які типи легітимності влади вам відомі?
10. Перерахуйте основні засоби легітимації влади, що застосовуються в сучасній політиці.
[33; 36; 45; 51; 70; 85; 92; 94; 96; 100]
Лекція 5. Держава