Конституція і права чиновників
Висувають мітингувальники ці та інші вимоги на основі статей № 14, 28 і 29 Конституції РФ. Перед тим, як відповісти процитуємо згадуються статті дослівно:
"1. Кожному гарантується свобода думки і слова.
3. Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них.
4. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом.
5. Гарантується свобода масової інформації. Цензура забороняється ".
По всій видимості, учасники мітингу читали Конституцію Російської Федерації дуже вибірково. А посилаються вони на неї, мабуть, для того, щоб надати "психологічний вагу" своїм заявам і налякати томських чиновників. А ми скажемо, що на підставі цієї Конституції представники влади мають повне право брати участь в релігійних заходах. Притому мають право брати участь публічно і офіційно.
Тому що "кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них".
Чиновники мають право брати участь, тому що "кожному гарантується свобода думки і слова".
Чиновники мають право публічно брати участь в релігійних заходах, тому що "гарантується свобода масової інформації. Цензура забороняється". Учасники мітингу що, хочуть змусити журналістів не говорити про те, що той-то і той-то чиновник взяв участь в релігійному заході, богослужінні, відправленні культу? Але вони не мають права, тому що "гарантується свобода масової інформації", а "цензура забороняється".
Потім, чиновник по ідеальному визначенням є "слугою народу". Одне із завдань чиновників - участь в самих різних громадських заходах. І якщо частина суспільства, до того ж дуже велика частина, наприклад, в День слов'янської писемності і культури виходить на вулиці для ходи, хресного ходу, чиновник може офіційно сказати на цьому заході якесь слово, привітати присутніх.
Як ми можемо припустити, багато хто з учасників цього заходу, як і багато лібералів, вважають західну демократію ідеалом. Давайте наведемо три приклади, де глави США, Великобританії та Німеччини брали участь, до того ж брали участь офіційно, в релігійних заходах.
"Я прокидаюся щоранку, і кажу коротку молитву, крім того я проводжу багато часу за читанням Священному Писання та Передання", сказав президент США Барак Обама на одному з щорічних зборів в готелі Вашингтона, також він сказав, що пастори періодично зупиняються в Овальному кабінеті , дзвонять йому і відправляють послання на електронну пошти, щоб вони могли разом молитися.
Хіба США не світська держава зі свободою віросповідання? Саме світське і саме зі свободою. Ось Обама як вільний громадянин і відправився, притому офіційно, до церкви. І ніхто ЗМІ не забороняв публічно говорити про це і висвітлювати цю подію. А вираз "світська держава" зовсім не є синонімом держави атеїстичного.
Другий приклад - королева Великобританії Єлизавета II. Яка, до речі, є королевою і ще 15 інших держав, включаючи Канаду і Австралію. Вона абсолютно спокійно бере участь в богослужіннях. І, мало того, є главою Англіканської церкви.
Що означає слово "світський" і вираз "відокремлені від держави"?
Як ми вже говорили вище, в 14 статті Конституції РФ написано, що "Російська Федерація - світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової". Пункт 2 там же додає: "Релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом". Начебто зрозуміло, але все ж хотілося б більшої ясності. Що означає слово "світський"? Спробуємо навести визначення цього терміна з різних словників.
На наш погляд, тут багато неясного. Конституція заперечує релігію в якості державної чи обов'язкової, але нічого не говорить про переваги однієї релігії в порівнянні з іншими. Вона говорить про те, що вони "є рівними перед законом". Конституційне право начебто додає заперечення перевагу будь-якої релігії. Закон "Про свободу слова" говорить про особливу роль православ'я, стверджуючи при цьому, що Росія саме завдяки православ'ю знайшла духовність (!). У наявності явна перевага православ'я, заперечується конституційним правом, але не заперечується безпосередньо Конституцією.
До всього іншого БЮС трактує світська держава як таке одночасно і відділення Церкви від держави і розмежування сфер їх діяльності. Погодьтеся, розмежування сфер можливо тільки при спільній діяльності, коли сторони об'єднані спільною метою.
Слід, нарешті, зрозуміти, що поняття "світський" не означає відділення або відчуження від поняття "релігійний". Наприклад, канцлер Німеччини Ангела Меркель - людина світська, не в сенсі "добре вихований" (хоча і це теж), а в сенсі - не є службовцем в церкві, не служка, не священик, що не свічниця, що не єпископ і не монах. Але при цьому канцлер Німеччини вважає себе християнкою. Президент Росії - людина світський. Але він же і православний, прийняв хрещення в 23 роки по своїй волі і нині живе церковним життям, тобто бере участь в таїнствах Сповіді і Причастя. Прем'єр-міністр людина світський? Так. Православний? Звичайно. Значна частина сучасного російського суспільства світська. І православна в той же час.
Якщо ж зробити коротку вижимки з голови Закону "Про свободу совісті" про відносини Церкви і держави, то ми отримаємо наступне:
- У Росії жодна релігія не може бути обов'язковою;
- Держава не втручається в церковні справи і не передає релігійним організаціям свої функції державної влади;
- Держава співпрацює з релігійними організаціями в галузі збереження культурних пам'яток та освіті. У школах можна викладати релігійні дисципліни як факультатив.
Основна складність читання законів полягає в різному розумінні слова "держава": з одного боку, як політичної системи організації суспільства, а з іншого - безпосередньо суспільства - всієї країни в цілому.
Іншими словами - релігійні організації в Росії, згідно із законодавством, не виконують функції державної влади (релігія не нав'язується згори), але співпрацюють з державою в тих питаннях, які стосуються суспільства. Відділення Церкви від держави означає поділ керуючих функцій, а не повне видалення Церкви з суспільного життя. Поділ Церкви і держави говорить і про те, що держава не втручається у внутрішнє життя Церкви. До речі, так відбувається не всюди - зокрема, в деяких країнах і до сих пір монарх призначає єпископів, а Церква має фіксовану кількість місць в парламенті.
У той же самий час, не потрібно намагатися трактувати відділення Церкви від держави як заборона на християнську діяльність в тих чи інших сферах життя суспільства. Відділення Церкви від держави означає тільки те, що Церква не має функцій влади, і зовсім не означає, що вона не повинна працювати в школі, бути присутнім в загальнонаціональних ЗМІ, не означає відсутності у християн прав керувати, виходячи зі своєї віри, політикою, економікою і суспільним життям своєї держави.
- Для сучасного світу це, безумовно, добре. Тому що держава в нинішніх умовах неминуче є світською і нейтральним. Тільки таким воно і може бути в багатоконфесійній країні, а зараз, в умовах глобалізації, такими стають практично всі країни. Я вважаю, що саме таким чином держава може уникнути зловживань, зіткнень між релігіями. З іншого боку, і Церква в цьому випадку не несе відповідальність за всі дії держави і не виправдовує їх. Що теж вірно і правильно. Тому мені здається, що така юридична незалежність, невтручання держави в справи Церкви і невтручання Церкви у світську політику держави повинні бути.
Відділення Церкви від держави, його світськість не є його атеістічно. Тобто це не означає, що держава зобов'язана проводити атеїстичну політику, ставати на одну-єдину точку зору. Нічого подібного! Воно повинно співпрацювати з Церквою, як з будь-яким іншим громадським рухом (а Церква, безсумнівно, позитивне і масове громадський рух). Держава повинна створювати нормальні умови для діяльності церковних інституцій, так само як і для діяльності будь-яких інших інститутів громадянського суспільства. Дуже важлива спільна робота Церкви і держави в питаннях збереження національних культур, традицій, національної самобутності та ідентичності.
Тобто держава не зобов'язана бути стовідсотково нейтральним - воно повинно бути нейтральним виключно в тому сенсі, щоб нікому не нав'язувати ідеологію.
Фактично ніде в світі, крім тоталітарних і ідеологізованих країн, відділення Церкви від держави не заважає, наприклад, присутності капеланів в армії. У більшості країн світу воно навіть не трактується як норма, що виключає викладання релігії в школі за державний рахунок. Тому твердження, що президент не може бути віруючою людиною, що в школі учні не можуть за власним вільним вибором вивчати основи православної культури, що в армії не може бути капеланів тому, що Церква відділена від держави - це підміна правових і філософських понять. Це спроба закріпити ту ганебну практику атеїзації суспільства, яка дісталася нам у спадок від атеїстичного тоталітаризму. - підсумував А. Ісаєв.
- У взаємовідносинах між Церквою і державою має враховуватися відмінність їх природ. Церква заснована безпосередньо Самим Богом - Господом нашим Ісусом Христом; богоустановленность ж державної влади виявляє себе в історичному процесі опосередковано. Метою Церкви є вічне спасіння людей, мета держави полягає в їх земне благополуччя.
"Царство моє не від світу цього" - говорить Спаситель (Ін. 18:36). "Цей світ" частково покоряється Богу, частково ж, і головним чином, автономізуються себе від власного Творця і Господа. У тій мірі, в якій світ не підкоряється Богу, він підпорядковується "батькові брехні" сатані і "у злі лежить" (Ін. 8. 44; 1 Ін. 5:19). Церква ж - "тіло Христове" (1 Кор. 12:27), "стовп і затвердження Істини"
(1 Тим. 3:15) - в своїй таємничій суті не може мати в собі ніякого зла, ні тіні тьми. Оскільки держава є частина "світу цього", воно не має частини в Царстві Божому, бо там, де Христос "все і у всьому" (Кол. 3:11), немає місця примусу, немає місця протиставлення людського і Божого, а отже, немає там і держави.
У сучасному світі держава зазвичай є світською і не пов'язує себе якими-небудь релігійними зобов'язаннями. Його співпраця з Церквою обмежено рядом областей і засновано на взаємне невтручання в справи один одного. Однак, як правило, держава усвідомлює, що земне благоденство немислимо без дотримання певних моральних норм - тих самих, які необхідні і для вічного спасіння людини. Тому завдання і діяльність Церкви і держави можуть збігатися не тільки в досягненні чисто земної користі, а й в здійсненні спасительної місії Церкви.
Не можна розуміти принцип світськості держави як що означає радикальне витіснення релігії з усіх сфер життя народу, усунення релігійних об'єднань від участі у вирішенні суспільно значущих завдань, позбавлення їх права давати оцінку діям влади. Цей принцип передбачає лише відоме поділ сфер компетенції Церкви і влади, невтручання їх у внутрішні справи один одного.
Церква не повинна брати на себе функції, що належать державі: протистояння гріху шляхом насильства, використання мирських владних повноважень, прийняття на себе функцій державної влади, які передбачають примус або обмеження. У той же час Церква може звертатися до державної влади з проханням або закликом вжити владу в тих чи інших випадках, однак право вирішення цього питання залишається за державою.
Держава не повинна втручатися в життя Церкви, в її управління, віровчення, літургійне життя, духовніческую практику і так далі, так само як і взагалі в діяльність канонічних церковних установ, за винятком тих сторін, які передбачають діяльність як юридичної особи, неминуче вступає в відповідні відносини з державою, її законодавства та владними органами. Церква очікує від держави поваги до її канонічним нормам і іншим внутрішнім принципам.
P.S. У наступних номерах ми продовжимо цю тему.
Федеральний Закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання"
1. Російська Федерація - світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом.
2. Відповідно до конституційного принципу відділення релігійних об'єднань від держави держава:
- не втручається у визначення громадянином свого ставлення до релігії та релігійної приналежності, в виховання дітей батьками або особами, що їх замінюють, у відповідності зі своїми переконаннями і з урахуванням права дитини на свободу совісті і свободу віросповідання;
- не покладає на релігійні об'єднання виконання функцій органів державної влади, інших державних органів, державних установ та органів місцевого самоврядування;
- не втручається в діяльність релігійних об'єднань, якщо вона не суперечить цьому Закону;
- забезпечує світський характер освіти в державних і комунальних навчальних закладах.
3. Держава регулює надання релігійним організаціям податкових та інших пільг, надає фінансову, матеріальну та іншу допомогу релігійним організаціям у реставрації, зміст і охорону будівель і об'єктів, що є пам'ятками історії та культури, а також у забезпеченні викладання загальноосвітніх дисциплін в освітніх установах, створених релігійними організаціями відповідно до законодавства Російської Федерації про освіту.
4. Діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування не супроводжується публічними релігійними обрядами та церемоніями. Посадові особи органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, а також військовослужбовці не мають права використовувати своє службове становище для формування того чи іншого ставлення до релігії.
5. Відповідно до конституційного принципу відділення релігійних об'єднань від держави релігійне об'єднання:
- створюється і здійснює свою діяльність відповідно до своєї власної ієрархічної та інституційної структури, обирає, призначає та замінює свій персонал згідно зі своїми власними звичаями;
- не виконує функцій органів державної влади, інших державних органів, державних установ та органів місцевого самоврядування;
- не бере участі в виборах до органів державної влади та до органів місцевого самоврядування;
- не бере участі в діяльності політичних партій і політичних рухів, не робить їм матеріальну та іншу допомогу.
6. Відділення релігійних об'єднань від держави не тягне за собою обмежень прав членів зазначених об'єднань брати участь нарівні з іншими громадянами в управлінні справами держави, вибори в органи державної влади та до органів місцевого самоврядування, діяльності політичних партій, політичних рухів та інших громадських об'єднань.
7. На прохання релігійних організацій відповідні органи державної влади в Російській Федерації вправі оголошувати релігійні свята неробочими (святковими) днями на відповідних територіях.
1. Кожен має право на отримання релігійної освіти на свій вибір індивідуально або спільно з іншими.
2. Виховання і освіту дітей здійснюються батьками або особами, що їх замінюють, з урахуванням права дитини на свободу совісті і свободу віросповідання.
3. Релігійні організації мають право відповідно до своїх статутів і до законодавства Російської Федерації створювати освітні установи.