цільові, комплексні та тематичні;
Планові і повторні перевірки
Плани перевірок складає як сама інспекція, так і особисто кожен інспектор. Потрапити в них може будь-яка фірма, що знаходиться на підвідомчій інспекції території. Найчастіше для планових відвідувань інспектори вибирають фірми, де стався нещасний випадок на виробництві або раніше були виявлені порушення.
Виявивши порушення, трудовики виписують припис їх усунути. Щоб перевірити, як воно виконано, інспектори можуть прийти повторно. Таку перевірку називають контрольної або повторної.
Її можна запобігти, якщо ви заздалегідь (до терміну, встановленого у приписі) представите інспекторам документи, що підтверджують, що розпорядження виконано.
Цільові, комплексні та тематичні перевірки
Цільові перевірки - це перевірки за скаргами працівників. Вони проводяться найчастіше.
Тематичної може бути не тільки перевірка за скаргою, а й планова перевірка.
Щоб перевірити, як фірма дотримується трудове законодавство в цілому, інспектори проведуть комплексну перевірку. Найчастіше вона буває плановою.
Якщо інформація про порушення трудового законодавства надійшла до інспекції з інших контролюючих відомств, трудовики можуть провести перевірку разом з ними.
Періодичність та тривалість перевірки
Максимальний термін перевірки - один місяць.
Однак на практиці, щоб подивитися документи фірми, інспекторам досить одного - двох днів. Комплексна перевірка на великій фірмі може тривати тиждень.
Планові перевірки не можна проводити частіше ніж один раз на два роки. Ця вимога не відноситься до перевірок за скаргою. Обмежень по періодичності для них немає.
Прийти на фірму раніше встановленого терміну інспектори також можуть: якщо отримають інформацію з інших перевіряючих відомств про порушення трудового законодавства; якщо стався нещасний випадок на виробництві або виникла загроза життю і здоров'ю працівників.
Що перевіряють інспектори
Інспектори перевіряють, як фірма або підприємець дотримуються трудове законодавство.
За його порушення посадові особи фірми (керівник, начальник відділу кадрів, головний бухгалтер (в частині виплати заробітної плати)) або підприємець можуть бути оштрафовані на суму від 500 до 5000 рублів (ст. 5.27 КоАП РФ).
Зазвичай трудовики починають перевірку з вивчення свідоцтва про реєстрацію та статуту фірми. Іноді в ньому є інформація про умови праці.
Потім інспектори дивляться трудові договори. Їх відсутність - це найпоширеніше порушення.
Зверніть увагу: і працівник, і роботодавець повинні підписати всі сторінки договору. Це потрібно, щоб потім працівник не зміг заявити, що підписував зовсім інший договір. Другий примірник договору необхідно віддати працівникові. Факт передачі краще зафіксувати письмово. Наприклад, завести журнал, в якому співробітники, отримуючи договір, будуть ставити свій підпис.
Багато порушень знаходять інспектори в змісті трудового договору. У ньому обов'язково повинні бути перераховані всі права і обов'язки працівника. Можна, звичайно, послатися на посадову інструкцію. Але трудовики радять цього не робити.
Встановлюючи випробувальний термін, не можна зменшувати на цей період заробітну плату. Інспектори змусять вас доплатити решту суми. Крім того, вам загрожує штраф.
Якщо ви оформили строковий трудовий договір, доведеться доводити інспектору, що характер роботи або умови її виконання не дозволили вам укласти з працівником договір на невизначений термін.
Якщо не вийде, то трудовики винесуть припис вважати такий договір безстроковим (ст. 58 ТК РФ). А значить, звільнити співробітника після закінчення терміну договору ви не зможете.
Варіанти термінової роботи перераховані в статті 59 ТК РФ. Майте на увазі: пролонгувати (тобто продовжувати) строковий трудовий договір на той самий строк не можна. Після пролонгації він стає безстроковим (ст. 58 ТК РФ). Щоб цього уникнути, вам доведеться звільнити співробітника, у якого закінчився термін договору, і укласти з ним новий на той же (або інший) період. При цьому врахуйте: попередити про звільнення ви повинні письмово не менше ніж за три дні до закінчення терміну договору (ст. 79 ТК РФ).
Крім трудового договору з працівниками часто укладається колективний договір. Якщо його немає, то штрафувати вас не стануть. Інспектори можуть лише рекомендувати працівникам укласти його. І якщо співробітники прислухаються до цієї поради, то вам доведеться змиритися.
Зверніть увагу: не можна видавати трудову книжку на руки співробітникам, навіть отримавши від них розписку. Краще відійти працівникові завірену копію. Інакше вам загрожує штраф.
Трудовий розпорядок фірма повинна встановити в так званих правилах внутрішнього трудового розпорядку. Про це йдеться в статті 189 ТК РФ. Інспектори обов'язково перевірять наявність цього документа. У правилах трудового розпорядку потрібно встановити:
порядок прийому і звільнення працівників (ст. 189 ТК РФ);
основні права, обов'язки і відповідальність працівників і роботодавця (ст. 189 ТК РФ);
режим роботи (ст. 91 і 100 ТК РФ);
перерви для відпочинку і харчування (ст. 108 ТК РФ);
відпустки (ст. 119 ТК РФ);
дні видачі заробітної плати (не рідше ніж кожні півмісяця) (ст. 136 ТК РФ);
заохочення за працю, не передбачені в Трудовому кодексі РФ (ст. 191 ТК РФ).
Цей перелік не є вичерпним. Ви можете встановити в правилах внутрішнього трудового розпорядку та інші умови. Головне, щоб вони не погіршували становище працівника порівняно з Трудовим кодексом РФ і колективним договором (якщо він є).
Якщо на фірмі передбачена своя система надбавок, преміювання, виплати річної винагороди, вона повинна бути прописана у внутрішньому документі, затвердженому керівником, наприклад в правилах трудового розпорядку або Положенні про оплату праці. З цим документом фірма зобов'язана ознайомити кожного працівника під розписку. Інспектори проаналізують, чи відповідає система оплати праці на підприємстві законодавству і не обмежує права окремих працівників.
Щоб перевірити, як фірма виплачує заробітну плату, інспектори подивляться платіжні відомості, касу, чекову книжку. Платити зарплату потрібно не рідше двох разів на місяць. Так сказано в статті 136 ТК РФ. Виплачуючи зарплату, фірма зобов'язана в письмовій формі сповіщати кожного працівника про її складові частини, підставах і розмірах утримань, а також загальну суму, що підлягає виплаті (ст. 136 ТК РФ). Форму розрахункового листка, що видається працівникові, повинна розробити сама фірма.
Інспектори обов'язково перевірять, чи видаються працівникам розрахункові листки і чи є на підприємстві наказ про затвердження форми цього документа.
Щоб визначити терміни розрахунків при звільненні або відпустці, трудовики подивляться відповідні накази, особовий рахунок, платіжні документи.
Розрахувати працівника фірма зобов'язана в день звільнення, а при відпустці - за три дні до його початку (ст. 136, 140 ТК РФ).
Якщо фірма порушить ці терміни, їй доведеться виплатити працівникові зарплату з відсотками в розмірі не нижче 1/300 ставки рефінансування Центрального банку за кожен день затримки (ст. 236 ТК РФ).
Якщо на підприємстві робота позмінна, потрібно складати графік змінності (ст. 103 ТК РФ). При цьому враховувати нормальну (без понаднормових) тривалість робочого часу на фірмі. У тиждень вона не може бути більше 40 годин. Для деяких працівників, наприклад неповнолітніх, ця цифра менше. Фірма зобов'язана ознайомити співробітників з графіком змінності не пізніше ніж за місяць до його затвердження.
Не забувайте: не можна встановлювати для одних і тих же працівників дві зміни поспіль. Так сказано в статті 103 ТК РФ.
Крім понаднормової роботи інспектори перевірять робочий час неповнолітніх, жінок з пільгами, інвалідів та сумісників.
Кожна фірма повинна складати графік відпусток, щоб враховувати черговість щорічних оплачуваних відпусток своїх співробітників. Так сказано в статті 123 ТК РФ.
В першу чергу трудовики подивляться накази про прийом на роботу (форма N Т-1), про переведення (форми N Т-5 і Т-5а), про відпустки (форми N Т-6 і Т-6а), про звільнення (форми N Т-8 і Т-8а), про відрядження (форми N Т-9 і Т-9а), про заохочення (форми N Т-11 і Т-11а).
Інспектори можуть подивитися і інші накази, які так чи інакше пов'язані з питаннями перевірки. Наприклад, про дисциплінарні стягнення, про понаднормових роботах, про відсторонення від роботи, про тимчасове переведення через виробничу необхідність і т.д.
Майте на увазі: в статті 192 ТК РФ передбачені тільки три дисциплінарних стягнення: зауваження, догана, звільнення. Застосовувати інші (наприклад, понизити в посаді) роботодавець не має права.
Крім того, не можна за один проступок призначити відразу кілька стягнень (ст. 193 ТК РФ).
Документи, які повинні пред'явити інспектори
Перед початком перевірки інспектор зобов'язаний пред'явити керівнику фірми (його заступнику) або підприємцю службове посвідчення і розпорядження (наказ, розпорядження) про проведення перевірки.
Розпорядження підписує керівник трудової інспекції вашого регіону або його заступник. Розпорядження має бути завірено печаткою.
У ньому вказуються вид перевірки (планова або позапланова), причини позапланової перевірки (найчастіше скарга працівника), терміни перевірки, предмет перевірки, П.І.Б. інспектора.
Розпорядження має бути виписано конкретно на вашу фірму або на вас як підприємця.
На що звернути увагу в першу чергу
Проводити будь-яку перевірку (планову, позапланову, повторну і т.д.) інспектори можуть, тільки якщо мають при собі посвідчення і розпорядження (наказ, розпорядження), підписану керівником регіональної інспекції праці.
Якщо ці документи вам не пред'явили, можете інспекторам відмовити.
Як правило, перевірку проводить один інспектор. Але якщо до вас прийшли кілька людей, подивіться, чи вказані вони в розпорядженні. Проводити перевірку вправі тільки той чиновник, прізвище якого є в пред'явленому документі.
Зробіть копію розпорядження або хоча б перепишіть дані інспекторів.
Зверніть увагу на питання перевірки. Інспектори не можуть виходити за їх межі. Наприклад, якщо тема перевірки - нарахування та видача заробітної плати, то перевіряти питання, пов'язані зі звільненням працівників, контролери не вправі.
Розпорядження, в якому не вказано предмет (питання) перевірки, незаконно.
Якщо з пред'явленими документами все в порядку, але ви не пустили інспектора на свою територію, він може скласти протокол про це порушення і направити його районному або мировому судді.
Суддя має право оштрафувати:
інших співробітників - на суму від 500 до 1000 рублів (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).
Подібні заходи трудовики застосовують вкрай рідко. Якщо справа зовсім вже погано, звертаються за допомогою в міліцію (найчастіше до дільничного).
В ході перевірки інспектори вправі:
безперешкодно входити в будь-які службові приміщення фірми або підприємця (але тільки в свій робочий час);
Перед тим як відвідати фірму, інспектори, як правило, направляють на підприємство поштою або по факсу запит, в якому вказують, коли і де відбудеться перевірка і які документи їм знадобляться.
Якщо фірма такий запит не отримала, інспектор складе його на місці за своїм підписом і вкаже час, коли потрібно підготувати документи (на свій розсуд).
За відмову надати документи встановлений штраф: для фірм - в розмірі від 3000 до 5000 рублів; для підприємців та посадових осіб фірми - від 300 до 500 рублів (ст. 19.7 КоАП РФ).
Якщо ви вчасно представите необхідні документи, інспектор може до вас в офіс і не прийти.
Документи потрібно подавати у вигляді копій. Завіряти їх необов'язково. Оригінали інспектори витребувати не має права. Якщо за отриманими документами у інспектора виникнуть питання, він може зажадати, щоб ви склали довідку, лист і т.п. містять зведену інформацію, або пояснили неясні моменти усно. За відмову встановлено такий же штраф, як і за неподання документів.
Виявивши порушення (складаючи протокол про нього), трудовий інспектор має право вимагати від роботодавця (керівника, його заступників), головного бухгалтера або начальника відділу кадрів пояснень.
Ви можете від пояснень відмовитися. Таке право надано вам Конституцією РФ (ст. 51).
Однак якщо порушення очевидно (наприклад, ви не уклали з працівниками трудові договори), то заперечувати його або відмовлятися від пояснень не варто. Краще завірте інспектора в тому, що порушення буде виправлено, і зверніть його увагу на малозначність порушення або пом'якшувальні обставини. Це дозволить уникнути штрафу або знизити його.
Як оформляються результати перевірки
Після перевірки інспектори повинні скласти акт і зробити запис в журналі обліку заходів з контролю.
Журнал обліку оформляє сама фірма або підприємець.
Акт складається у двох примірниках. Один примірник залишається у інспектора, а інший вручається представникові фірми під розписку.
Перед складанням акту інспектор, за вашим бажанням, може провести нараду, на якому проаналізує підсумки перевірки і відповість на всі ваші запитання. Про цей захід в акті робиться відмітка.
Протокол про адміністративне порушення
Якщо інспектор виявить порушення трудового законодавства, він зобов'язаний скласти протокол. Без цього документа призначити штраф не можна.
Протокол інспектор повинен вручити порушнику протягом доби (максимум двох) з дати складання акта (тобто виявлення порушення). Протокол, складений пізніше, недійсний.
Підписуючи протокол, відобразіть в ньому всі свої зауваження (якщо вони є).
Постанова про призначення покарання
Постанова виносить той же інспектор, який проводив перевірку і склав протокол про адміністративне правопорушення.
припинити провадження у справі.
Про час і місце розгляду вас повинні сповістити заздалегідь. Якщо ви не прийдете, постанову буде прийнято без вас.
За загальним правилом засідання призначається не пізніше 15 днів після складання протоколу. Іноді інспектор складає протокол і вирішує питання про штраф в один день.
Копію постанови вам можуть видати відразу після засідання або вислати поштою протягом трьох днів.
Якщо рішення інспектора вас не влаштовує, ви можете протягом десяти днів оскаржити його вищестоящому інспектору або в суд.
Якщо ж з рішенням ви згодні, перерахуйте суму штрафу не пізніше 30 днів після того, як термін на оскарження закінчився.
Щоб усунути виявлені в ході перевірки порушення, інспектор виносить на ім'я директора фірми припис, в якому вказує, що і в які терміни потрібно зробити.
Отримавши повідомлення, інспектор вирішує, проводити йому повторну перевірку чи ні.
Якщо ви не виконали припис у встановлений у ньому строк, інспектор складе протокол про це порушення і відправить його в суд (мировому судді).
Суддя може оштрафувати порушника на суму від 500 до 1000 рублів (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
Найстрашніше, що може зробити інспектор, - це припинити роботу фірми до усунення порушень, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників. Так сказано в статті 357 Трудового кодексу РФ.
Якщо ви з таким рішенням не згодні, ви можете звернутися до суду. Якщо суддя встане на вашу сторону, вимагайте від інспекції відшкодування завданих вам збитків.