Першим дзвінком, що прозвучали з приводу невдоволення Валерієм Сараєво. стало публічне звинувачення його з боку губернатора Валерія Радаева у відсутності системи (Коли система не працює).
Справді, у всіх попередників Сараєва вона була, а у нього її не виявилося. Терпляче, як бегемот, який будував містечка в мультфільмі "Ну-постривай!", Створював свою систему Юрій Аксененко. Її навіть іноді називали "режимом Аксененко". Стрімко, часом зухвало, здійснюючи чимало помилок, свою систему зумів вибудувати і нині покійний колишній глава міста Олег Грищенко. Чому ж у Сараєва нічого не виходить?
Відсутність системного підходу до вирішення цілого ряду міських проблем у Сараєва можна було пояснити тим, що він ще не набув достатнього досвіду, як керівник такого складного поліса, як Саратов. Мовляв, Валерію Миколайовичу треба попрацювати ще рік-другий і все налагодиться. Однак, як нам здається, не налагодиться ні через рік, ні через інший.
У статті Сараєв - це катастрофа. ми привели три напрямки, в яких Сараєв не тільки не самостійний, але які він толком не розуміє. Серед цих напрямків були кадрове питання, бюджетний процес, створення ділового середовища.
Оволодіти цими напрямками здатний людина самостійна, який вміє розрізняти господарську діяльність від політичної. Біда в тому, що Сараєв не тільки особа не самостійне, а й особа, яка слабо розбирається в політиці. Тим часом, як це комусь не здасться парадоксальним, глава міста - це перш за все політик, а не твердолобий господарник. Політик в тому сенсі, що він здатний розуміти, створювати і проводити в життя стратегічний план на підвідомчій йому території.
Це означає, що не він повинен бігати і перевіряти товщину укладання асфальту або калібр щебеню, а його профільні заступники, тобто ті самі твердолобі господарники, які повинні втілювати в життя стратегічний план свого шефа на, так би мовити, тактичному рівні.
Що дуже важливо, так це те, що навіть у Аксененко, не кажучи вже про Грищенко було це розуміння стратегії. Сараїв до такого розуміння навіть і не наблизився.
Що таке ця стратегія? По-перше, це не тільки вміння і здатність підбору кадрів, але і їх мотивація. В цьому напрямку у Сараєва суцільні провали. До того ж не він підбирає собі кадри і навіть не губернатор. Постачанням кадрів для Сараєва займається його керівник апарату Ірина Арутюнова. Вони підбираються виключно за принципом лояльності. Чи не професіоналізму і компетентності, а саме лояльності. Перш за все до самої Арутюновой, ну а потім, оскільки остільки і до Сараєву.
На словах лояльні, а на ділі жадібні і безпринципні, вони залежні від керівника апарату, а не від голови міста. Гнів голови міста може закінчитися для них негайним звільненням, хоча Сараєв дізнається про таке звільнення в останню чергу.
При такому підході до підбору кадрів у глави міста немає і не може бути своєї команди. Керівники підрозділів, які живуть під постійною загрозою звільнення, ніколи не знайдуть командного духу. Чиновники продовжують нарікати на свого главу і особливо незадоволені керівником його апарату. Годі й казати про те, що без команди неможливо вибудувати хоч якась подоба системи.
По-друге, це здатність вищого керівника планувати бюджетний процес, залучати гроші в міську економіку і грамотно ними розпоряджатися.
Відомо, що Саратова завжди не вистачало коштів. Щоб їх "вибити" попередники Сараєва йшли на уклін до губернатора, а якщо цей уклін опинявся неефективним починали прямий тиск на главу регіону. З губернаторами "за гроші" воювали і Аксененко, і Грищенко. Війни були важкими і затяжними.
Сараїв таких воєн не веде тому, що і в бюджетному питанні він далеко не самостійний. Про те, як розподіляти бюджет, на що його витрачати, які напрямки вважати пріоритетними вирішує губернатор Валерій Радаєв. Сараєву в цьому питанні відведена роль виконавця різного роду проектів, задумів та ідей. Зрозуміло, він публічно не повстає проти губернатора, хоча б з питань пріоритету. Звідси і критика губернатором глави міста за кулі, лавки, альпійські гірки, оленів і косуль на міських розв'язках.
Оскільки основним пріоритетом сьогодні є будівництво доріг, то на цьому напрямі і зосереджена вся діяльність градоначальника. Пріоритет цей пов'язаний з тим, що Саратов потрапив під програму "Безпечні дороги", на реалізацію якої були виділені федеральні гроші. Все інше - не пріоритетно. Наприклад, зливові стоки, дренаж, системи водоканалу і т.д.
До пріоритетів прив'язаний і весь бюджет Саратова. Мало того, глава міста не може їм самостійно розпоряджатися, не кажучи вже про планування. Нещодавно місту довелося взяти в борг близько 1 млрд рублів, оскільки всі ті ж пріоритети виснажили і без того мізерну міську казну.
Справа в тому, що повністю залежний від голови регіону мер не в змозі чинити опір. Жодного разу Сараєв не виступив проти губернатора, навіть у тих питаннях, які відносяться до інтересів міста. Така позиція мера не сприяє формуванню навколо нього команди однодумців, які, об'єднавшись навколо голови, могли б відстоювати суто міські пріоритети. Це означає, що у Сараєва немає опори. Її немає ні в середовищі чиновництва, ні в середовищі ЗМІ, ні в середовищі бізнесу, представники якого добре розуміють, що домовлятися треба не з Сараєво, а з Радаева.
Оскільки у Сараєва немає своєї стратегії, позиції та команди - він дуже вразливий перед критикою. І якщо така критика отримає відмашку для ЗМІ, будьте впевнені - Сараєва розірвуть на шматки.
Хтось може сказати, ну це ж добре, що між міською та регіональною владою немає конфлікту, що мер і губернатор працюють, як одна команда, зрозуміло, на благо городян. І ми тут не вважаємо, що рушійною силою прогресу повинна стати перманентна війна між губернатором і мером. Але мова йде про систему, яку треба відбудувати, незалежно від того, з якою сьогодні ноги встав Валерій Васильович, а її вибудувати може тільки самостійно мисляча керівник. Якщо цього не станеться, то місто дуже швидко втратить навіть ті елементи суб'єктності, які у нього є і перетворитися в один з департаментів уряду області.
Справа ще й у тому, що незабаром вибори. А мери завжди відповідали за мобілізацію адміністративного ресурсу, адже Саратов - це мало не половина всіх виборців області. Мобілізація тут можлива тільки при наявності команди і сильного лідера, за умови, коли самого процесу допомагає кругова порука. А це частина системи, якої, як ми знаємо немає ...
Останнім часом Валерій Сараєв сильно зажурився. Він зовсім перестав з'являтися в ЗМІ, його рідко показують поруч з губернатором, нарешті, він потрапив до двадцятки найгірших мерів. Іншими словами, створено всі умови для того, щоб розлучитися з ним, як з керівником, який так і не зміг створити системи. Але ви тепер, сподіваюся, розумієте чому.