Обережно! Земельний контроль!
Якщо у вас є в користуванні земельну ділянку, рано чи пізно вам доведеться зіткнутися з малоприємною процедурою земельного контролю. У чому ж вона полягає, і чому саме ваш ділянка потрапила під пильну увагу державних земельних інспекторів?
Перш за все, варто зрозуміти, що саме буде перевіряти той чи інший контролюючий орган, які правопорушення в ході перевірки можуть бути виявлені.
Отже, з державних структур земельний контроль може проводитися федеральними і муніципальними органами виконавчої влади.
Для початку слід визначити мету проведеної перевірки. Перш за все-це здійснення контролю за дотриманням організаціями, а також громадянами земельного законодавства, вимог охорони і використання земель.
Якими повноваженнями наділене кожне з цих відомств? Державні інспектори Россреестра (Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії та її територіальні органи) перевіряють:
а) наявність самовільного зайняття земельних ділянок, самовільного обміну земельними ділянками та використання земельних ділянок без оформлених на них в установленому порядку правовстановлюючих документів, а також без документів, що дозволяють здійснення господарської діяльності;
б) порядок переуступки права користування землею;
г) виконання вимог про наявність і збереження межових знаків меж земельних ділянок;
д) порядок надання відомостей про стан земель;
е) виконання раніше виданих приписів з питань усунення порушень в галузі земельних відносин.
Державні інспектори Росреестра мають право відвідувати при пред'явленні службового посвідчення організації та об'єкти, обстежити земельні ділянки, що перебувають у власності, володінні, користуванні та оренді, давати обов'язкові для виконання приписи з питань дотримання земельного законодавства.
Якщо на порозі перевірка Росприроднагляду (Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування та її територіальні органи), слід мати на увазі, що в залежності від сфери діяльності організації вас будуть перевіряти на предмет:
а) проведення рекультивації земель після завершення розробки родовищ корисних копалин, будівельних, меліоративних, лісозаготівельних, вишукувальних та інших робіт, в тому числі робіт, що здійснюються для внутрішньогосподарських або власних потреб;
б) проведення заходів щодо поліпшення земель і охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів, що погіршують якісний стан земель;
в) недопущення використання ділянок лісового фонду для розкорчування, переробки лісових ресурсів, влаштування складів, зведення будівель (будівництва), оранки та інших цілей без спеціальних дозволів на використання зазначених ділянок;
г) дотримання режиму використання земельних ділянок і лісів у водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів.
Земельний контроль Россільгоспнаглядом (Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду та її територіальні органи) здійснюється виключно на землях сільськогосподарського призначення та земельних ділянках сільськогосподарського використання в складі земель поселень. У цьому випадку перевіряється:
а) виконання заходів щодо збереження та відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення, включаючи меліоровані землі;
б) виконання вимог щодо запобігання самовільного зняття, переміщення і знищення родючого шару ґрунту, а також псування земель в результаті порушення правил поводження з пестицидами, агрохімікатами або іншими небезпечними для здоров'я людей і навколишнього середовища речовинами та відходами виробництва і споживання;
в) виконання інших вимог земельного законодавства з питань використання та охорони земель в межах встановленої сфери діяльності.
Таким чином, незважаючи на те, що всі ці три відомства мають повноваження на здійснення земельного контролю, не варто випускати з уваги, що у кожного з них досить специфічні і чітко розмежовані зони відповідальності.
Тому ви повинні ясно розуміти обсяг повноважень, якими наділені прийшли з перевіркою державні інспектори і не допускати перевищення цих повноважень.
Підготувала керівник відділу по земельних спорах Правового центру KONI GROUP Римма Міроноваг. Санкт-Петербург, Володимирський пр. Д. 17, оф. 420Тел. (812) 633-06-46