Нікітіна Світлана, провідний фахівець з індивідуальним обліку тепла ТОВ «Данфосс»
Актуальність впровадження індивідуального обліку споживання теплової енергії очевидна вже не тільки фахівцям, але і жителям багатоквартирних будинків. Тарифи на опалення зростають постійно і єдина можливість заощадити - це почати регулювати споживання тепла і платити за індивідуальними приладами. Фахівцям ж добре відомо, що житловий фонд споживає чи не в два рази більше тепла, ніж в Європі. І ця проблема також вимагає свого вирішення.
Поквартирний облік можна забезпечити двома способами. У будівлях з горизонтальною розводкою систем опалення - шляхом установки квартирних лічильників тепла на вводі в кожну квартиру. У будівлях з вертикальною розводкою - шляхом установки радіаторних розподільників на кожному опалювальному приладі. Інші способи і розробки, відомі в середовищі фахівців, поки непридатні до масового впровадження.
Особливості радіаторних розподільників
Перевагами радіаторних розподільників є простота монтажу і обслуговування, надійність, відсутність прямого контакту з теплоносієм і тривалий термін служби (10 років і більше) без проміжної перевірки.
До недоліків цих приладів можна було б віднести непрямий спосіб вимірювання, що не дозволяє безпосередньо виміряти кількість спожитого тепла, а тільки частку споживання кожного приміщення в загальній кількості теплової енергії, спожитої всім будинком. При цьому в ідеалі для правильного розподілу в однакових одиницях повинні бути виміряні частки всіх приміщень, так як тільки в цьому випадку можна точно перерахувати ці одиниці в фізичні одиниці теплоти, виходячи зі свідчень загальнобудинкового приладу.
При монтажі розподільників обов'язково повинні бути письмово зафіксовані типи і розміри опалювальних приладів, на яких встановлені розподільники. За цими даними визначаються радіаторні коефіцієнти для кожного опалювального приладу, що надаються виробником розподільників. Радіаторні коефіцієнти повинні бути або відразу запрограмовані в кожен розподільник, або враховані при розрахунку для кожного приміщення в програмному забезпеченні. Ця процедура відпрацьована у кожного виробника, однак її слід точно дотримуватися.
Діючі методики відповідно до «Правилами надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків» (затверджені постановою Уряду РФ №354, з наступними змінами та доповненнями) допускають при розрахунках по розподільникам до 50% необладнаних приміщень (по відношенню до загальної площі будинку). Така норма, безумовно, вносить похибки в розрахунок величин індивідуального споживання. Це припущення виправдано тільки неможливістю на практиці обладнати приладами і зібрати свідчення з усіх 100% опалювальних приміщень багатоквартирного будинку навіть при автоматизованому зчитуванні показань. Особливо це стосується вже існуючого житлового фонду, побудованого до вступу в силу ФЗ №261.
Спочатку була модернізація
Про старому житловому фонді взагалі розмова особлива. На жаль, в переважній більшості багатоквартирних будинків відсутній не тільки індивідуальний облік, але і погодне регулювання на вводі в будинок, і індивідуальне регулювання у вигляді термостатів на опалювальних приладах, і балансування стояків, і, нерідко, комерційний облік на вводі в будівлі.
Без всього цього устаткування установка індивідуального обліку позбавлена сенсу. При цьому весь комплекс заходів є досить витратним. У перерахунку на одну квартиру це може скласти кілька десятків тисяч рублів.
В даному напрямку необхідні подальші узгоджені зусилля жителів, держави, бізнесу і фахівців. Компанія «Данфосс» проводить велику роботу в цьому напрямку, організовуючи навчальні семінари фахівців компаній-партнерів, консультуючи державні структури, займаючись просвітництвом кінцевих споживачів. Ми закликаємо до співпраці всіх, хто розуміє важливість і актуальність даних заходів.
Коли обходять закон
У новому будівництві впровадження індивідуального обліку йде активно, незважаючи на те, що в ряді регіонів забудовникам вдається під різними приводами обходити положення ФЗ №261. Одним з таких приводів було нібито відсутність технічної можливості встановлення індивідуальних приладів обліку при вертикальній розводці, так як розподільники трактувалися не як прилади обліку.
Правила проведення розрахунків
Після здачі в експлуатацію будівель, обладнаних приладами індивідуального обліку тепла, постає питання організації розрахунків. З індивідуальними теплолічильниками все просто: вони показують безпосереднє споживання тепла в кожній квартирі. Трохи складніше цей процес організований за розподільникам.
Правовою основою для таких розрахунків є «Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків». У документі містяться необхідні формули і визначено порядок оплати за опалення по індивідуальних приладів, в тому числі, по розподільникам. Для нарахування оплат програмне забезпечення керуючих компаній і розрахункових центрів має бути адаптованим до такої схеми розрахунку.
ТОВ «Данфосс» в якості рішення пропонує для своїх приладів програмне забезпечення, що дозволяє вести бази даних показань індивідуальних приладів, зчитувати ці свідчення, робити перерахунок в фізичні одиниці теплоти для кожної квартири, роздруковувати результати розрахунків в різних видах - в тому числі, індивідуальний розрахунок квартири . Це програмне забезпечення надається безкоштовно і має гнучкий формат вихідних файлів, воно легко інтегрується в різні системи. Для освоєння системи обліку на базі обладнання і програмного забезпечення «Данфосс» для фахівців керуючих компаній і обслуговуючих організацій проводяться регулярні безкоштовні навчальні семінари.
Часто виникає питання, як бути, коли оплати за опалення нараховуються яка не керує компанією, а безпосередньо теплопостачальними організаціями, при наявності прямих договорів з мешканцями. Відповідь міститься в «Правилах надання комунальних послуг». В цьому випадку теплопостачальна організація виступає як виконавець комунальної послуги з опалення, і на неї поширюються всі права і обов'язки виконавця (розділ IV «Правил»). В тому числі, виконавець зобов'язаний вживати в експлуатацію індивідуальні прилади обліку (включаючи розподільники), встановлені в квартирах, і нараховувати по ним оплати відповідно до «Правил».
Таким чином, теплопостачальні організації, які укладають договори з обслуговування будинків, в яких встановлені розподільники або квартирні лічильники, повинні забезпечити ведення розрахунків по індивідуальних приладів - встановити необхідне програмне забезпечення, направити на навчання фахівців, забезпечити зняття показань і нарахування платежів в установленому порядку.
Тут не слід плутати комерційний облік і поквартирний. Під визначення комерційного обліку відповідно до Цивільного Кодексу РФ підпадає тільки облік на межі балансової належності між постачальником і споживачем, за умови наявності у споживача приймаючих пристроїв, підключених безпосередньо до мереж постачальника. У жителів багатоквартирного будинку таких пристроїв немає, вони є тільки на вводі в будинок. Тому на поквартирний облік не поширюються «Правила комерційного обліку теплоносія», а тільки «Правила надання комунальних послуг».
Слід зазначити ряд недоліків «Правил», які виявилися на практиці при впровадженні індивідуального обліку. У п. 42 (1) (відповідно до змін, внесених ПП №344) говориться наступне:
«У багатоквартирному будинку, який обладнаний колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії і в якому не всі житлові або нежитлові приміщення обладнані індивідуальними і (або) загальними (квартирними) приладами обліку (розподільниками) теплової енергії, розмір плати за комунальну послугу з опалення в житловому приміщенні визначається відповідно до формули 3 Додатка №2 до цих Правил виходячи зі свідчень колективного (загальнобудинкового) приладу обліку теплової енергії ».
Відповідно, формула 3 з Додатка №2 містить розрахунок споживання квартири по її площі виходячи з середнього показника по загальнобудинкового приладу на 1 кв. метр площі квартир будинку. Таким чином, якщо не зібрані всі 100% показань індивідуальних приладів, то їх показання до розрахунку не беруться. На практиці будь-яка керуюча компанія може підтвердити, що 100% показань не вдається отримати практично ніколи. При такому підході установка індивідуальних приладів фактично втрачає сенс, тому що розрахунки по ним вести не вдається.
У випадку з розподільниками, в «Правилах» передбачені додаткові вимога в п. 53, які наказують після закінчення року проводити коректування оплат з урахуванням показань розподільників (по формулі 6 Додатку №2), що дозволяє в підсумку все-таки економним повернути заощаджені кошти, а «марнотратним» квартирам - донарахувати оплати за надмірне споживання. Однак, у випадку з квартирними лічильниками ніяка додаткова коригування не передбачена. На наш погляд, дана ситуація повинна бути якнайшвидше виправлена, так як знаходиться в протиріччі з ФЗ №261 і перешкоджає нормальному ходу впровадження індивідуального обліку.
Недоробки формул розрахунку
При розрахунках по розподільникам, квартири без приладів розраховуються за площею по середній величині споживання на 1 кв. метр. Це не стимулює жителів до установки і до підтримки збереження приладів. Справді, в квартирах без лічильників, як правило, не піклуються про економію і споживають свідомо більше, ніж в середньому по дому. Отже, вони недоплачують, а їх оплата лягає на квартири з лічильниками. В результаті деякі квартири з лічильниками - не самі економні, але все ж встановили прилади, - змушені будуть платити більше, ніж квартири без приладів.
Дану ситуацію можна було б виправити шляхом введення підвищувальних коефіцієнтів для квартир без приладів - хоча б для тих будівель, в яких індивідуальні прилади були встановлені при будівництві або за рішенням більшості мешканців будинку. Коефіцієнти можна ввести за тією ж схемою, яка введена для поквартирного обліку води та інших енергоресурсів. Це відновило б справедливість в оплатах і стимулювало б жителів до установки приладів в квартирах.
Ще одним недолік нам бачиться у відсутності частки загальнобудинкових витрат (нерегульованих витрат), які розподіляються по площі, в формулах Додатки №2 для розподільників. Справа в тому, що, на відміну від водопостачання, частка таких витрат, не вимірюваних розподільниками, і не регульованих жителями, в системах опалення досить велика - не менше 30%. Особливо це стосується вертикальних однотрубних систем опалення з не ізольованими стояками, в яких квартири отримують значну частку тепла від стояків. В європейських нормативах рекомендується для таких систем опалення при застосуванні розподільників підвищувати частку нерегульованих (фіксованих) витрат у формулі розрахунку аж до 50%. Це підвищує точність розрахунку і виключає ситуації, коли квартира опалюється від стояків і при цьому може не платити за опалення.
Незважаючи на зазначені недоліки, безумовно вимагають коректування, «Правила» все ж зобов'язують і дають можливість переходити на поквартирний облік в будинках, оснащених розподільниками. Жителі мають повне право вимагати переходу на індивідуальний облік в тих будинках, де встановлено необхідне обладнання.
Нікітіна С. Індивідуальний облік тепла: практика застосування
Джерело: ТОВ "Данфосс",