Фото: Віталій Анька / РІА Новини
Держдума прийняла в першому читанні так званий антитерористичний пакет поправок в законодавство. По п'ятницях в нижній палаті нерідко проходять спірні документи. «Лента.ру» розібралася, як тепер пропонується ловити і карати терористів і чим це загрожує пересічним громадянам.
Прийнятий в п'ятницю пакет складається з двох законопроектів, обидва підготовлені і внесені депутатом Іриною Яровий і сенатором Віктором Озеровим, які очолюють комітети з безпеки в Держдумі і Совфед відповідно.
Поправки вносяться до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів та зачіпають всі етапи переслідування потенційних терористів і їх діяльності. Висновок на проект від профільного комітету Держдуми, без якого документи зазвичай не виносяться на загальне голосування, підготувала теж Ярова. У висновку йдеться про те, що пропоновані норми навіть м'якше, ніж у багатьох країнах світу, в тому числі і в США.
В уряді документ визнали «актуальним» з невеликими застереженнями, але правозахисники так не вважають: Рада з прав людини зазначає, що окремі пропозиції загрожують недоторканності особистого життя громадян.
Думська опозиція майже одноголосно заявила, що не проти боротьби з тероризмом, але в такому вигляді документ приймати не можна. Що ж такого спірного пропонують робити силовикам?
Якщо законопроекти Яровий і Озерова візьмуть, в Росії з'явиться кілька принципово нових складів злочинів, а вже існуючі каратимуться жорсткіше.
Злочинне мовчання. За неповідомлення про злочин, згідно з поправками, можна поплатитися свободою. Тюремний термін до трьох років загрожує тим, хто знав про підготовку теракту, збройного заколоту або захоплення заручників, але не повідомив про це правоохоронцям. Замовчувати дозволяється тільки про злочини своїх близьких родичів. У висновку на документ Ірина Ярова вказує, що злочинним може бути і бездіяльність. «Вже сьогодні визнається злочинним бездіяльність свідка або потерпілого, який відмовився від дачі показань», - йдеться у висновку глави думського комітету з безпеки і протидії корупції.
Фото: Григорій Сисоєв / РІА Новини
Голова комітету Державної Думи РФ з безпеки та протидії корупції Ірина Ярова на V Московської конференції з міжнародної безпеки
Допомога екстремізму. У статтю 282 Кримінального кодексу пропонується ввести нову, четверту частину - «сприяння екстремістської діяльності», що має на увазі схиляння до участі в організаціях або спільнотах екстремістів. Карається як класична вербування, так і «інше залучення».
У режимі ХТО. Розширюється перелік випадків, в яких можна ввести режим контртерористичної операції. Зараз такий режим оголошується в тому випадку, коли необхідно запобігти теракту. Поправки передбачають нові підстави: захоплення заручників, викрадення літаків, кораблів або поїздів, посягання на життя державних чи громадських діячів, насильницьке захоплення влади, збройний заколот і напад на осіб чи установи, що знаходяться під міжнародним захистом.
Матеріали по темі
Ветеран групи «Альфа» Ігор Шевчук про те, хто стоїть за терактами в Брюсселі
У режимі ХТО повноваження силових органів значно розширюються. Наприклад, можна обмежувати пересування громадян або роботу операторів зв'язку; спеціальні формування вправі проникати в будь-які будівлі та приміщення, щоб припинити терористичну загрозу.
Записуючи розмови. Якщо законопроект Яровий пройде у всіх трьох читаннях без змін, операторам зв'язку доведеться зберігати не тільки інформацію про абонентів і з'єднаннях, а й записи самих розмов, медіафайли та повідомлення. Термін обов'язкового зберігання - три роки. Всі ці дані стільникові компанії повинні надавати на запит правоохоронних органів «на підставі судового рішення і при наявності достатніх підстав».
Фото: Олексій Куденко / РІА Новини
Співробітники ОМОНу на площі Київського вокзалу
Олексій Макаркін з Центру політичних технологій вважає, що пропозиція Яровий «поміщає людини в підвішений стан»: «Він щось сказав, і через два з половиною роки до нього можуть прийти і оголосити:" Ми всі знаємо "». У бесіді з «Лентой.ру» експерт висловив упевненість, що в кінцевому підсумку ця ідея не пройде: «З системою зберігання даних просто не розрахували економічну сторону».
Матеріали по темі
Не турбуючи суддів. Поправка до статті 165 Кримінально-процесуального кодексу збільшує простір для свободи дій слідчих органів, вважають в КПРФ. «Дана норма говорить про те, що у виняткових випадках проведення обшуку, виїмки, накладення арешту можуть бути здійснені слідчим без отримання судового рішення», - пояснив комуніст Юрій Синельщиков. За його словами, зараз прокурора і суддю потрібно повідомити про слідчі дії протягом 24 годин з їх початку. «Але законопроект пропонує збільшити цей термін до трьох діб, послаблюючи тим самим судовий контроль і прокурорський нагляд за розслідуванням, даючи більший простір сваволі правоохоронців», - зазначав член КПРФ на пленарному засіданні в п'ятницю.
«Сьогодні ці особи (14-річного віку) несуть кримінальну відповідальність за 22 складів злочинів, законопроект пропонує збільшити цей перелік до 32 складів, - пояснює Синельщиков. - У радянські часи діти цього віку могли стати суб'єктами по 10 видам злочинів. Сумніваюся, що 14-річних дітей слід відправляти в місця позбавлення волі за проходження навчання з метою здійснення терористичної діяльності, за членство в терористичній співтоваристві, за неповідомлення про злочини ».
Фото: НАК / NewsTeam / ТАСС
Під час контртерористичної операції в хунзахской і Ботліхському районах Дагестану
«Але, може бути, навпаки варто зробити так, щоб громадяни, які є, на думку влади, джерелом нестабільності, мали можливість спокійно виїжджати з країни? - запитує керівник політичної експертної групи Костянтин Калачов. - Якщо ми для всіх неблагонадійних встановимо залізна завіса, ми отримаємо їх критичну масу всередині країни, і до чого це призведе? »
Позбавленням громадянства. Крім приводу затриматися на батьківщині, законопроект дає підстави і позбутися її назавжди. Поки відняти російський паспорт можуть тільки через підроблених документів або неправдивих відомостей, наданих при отриманні громадянства. Думський комітет з оборони визнав розумним розширити цей короткий список. Нові підстави - захоплення заручника, підготовка теракту, публічні заклики до екстремізму. Як пояснює Ярова, мова йде не про позбавлення громадянства, а скоріше про відкликання його у тих, кому воно було надано раніше.
Матеріали по темі
Чи загрожує Європі супертеракт
«Уявіть собі ситуацію: терорист, якого зловили, надали йому до цього російське громадянство, потім кажуть - все, дорогий, ми тебе російського громадянства позбавляємо, - фантазує ліберал-демократ Сергій Іванов. - У нього два варіанти - або розбитися головою об стіну від засмучення, що його позбавили російського громадянства, або з обміну досвідом поїхати в ту країну, громадянство якої він має ».
Суворими термінами. Пакет поправок підвищує нижній поріг покарань за терористичну діяльність. Так, за теракт будуть давати не від 8, а від 10 років ув'язнення. За участь в діяльності організації терористів можливі терміни збільшуються удвічі - 10-20 років позбавлення волі замість 5-10 років в чинному законодавстві. Мінімальні терміни за організацію незаконного збройного формування можуть вирости з 8 до 10 років, за участь в такому формуванні - з 5 до 8 років.
В пропонує посилювання депутати угледіли перекоси. «За пособництво у вчиненні злочинів терористичної спрямованості пропонується встановити більш суворе покарання, ніж за саме вчинення злочину. За сприяння екстремістської діяльності - те ж саме », - сказав Синельщиков і в якості альтернативи запропонував ввести смертну кару за подібні злочини і конфіскацію майна для обвинувачених у тероризмі.
Незважаючи на претензії, за кожен з двох документів проголосували за 287 чоловік, проти набиралося менше 10 голосів. І хоча контраргументи пропали дарма, депутати, схоже, отримали справжнє задоволення від диспуту. «Те, що парламент став місцем для дискусій, - це однозначно, - заявив депутат від« Справедливої Росії »Олександр Тарнавський. - Так чи інакше в кожному виступі є своє раціональне зерно. Кому треба - той почує ».
Юлія Макарова
Євген Маткін