Галузь виробництва і продажів побутової електроніки влаштувалася досить зручно: якщо знижується конкурентоспроможність виробництва в країні, відразу ж зростає привабливість імпорту. Але в цілому для економіки ця проблема існує, і її значимість поки до кінця не вивчена. Є точка зору, що темпи підвищення реально ефективного курсу рубля і зміцнення національної валюти за кілька останніх років вже досить негативно вплинули на виробництво всередині Росії, а значить, Центральний банк повинен стримувати підвищення курсу рубля. Інша точка зору полягає в тому, що саме це підвищення створює динамічні конкурентні умови, змушує компанії підвищувати продуктивність праці і якість продукції, що випускається, робить вигідною закупівлю нового технологічного обладнання та сприяє переоснащенню виробництва.
З моєї точки зору, тут немає непримиренного протиріччя. Все залежить від того, наскільки адекватно і швидко російські виробники і державна влада адаптуються до мінливої макроекономічної ситуації. Наприклад, щоб зробити технологічну модернізацію більш ефективною, необхідно не тільки підвищення реального курсу рубля, а й зниження мит на технологічне обладнання, а краще - їх скасування. Все залежить від того, наскільки швидко нам вдається змінювати правила гри.
Вищеописані процеси відбуваються на тлі досить високої інфляції. Двозначна інфляція некомфортна для держави і накладає негативний відбиток на економічну діяльність. Вона веде до збереження завищених реальних процентних ставок: банки в умовах невизначеності не поспішають знижувати кредитні ставки. Останнім часом уряд Росії спільно з Центральним банком використовувало стабілізаційний фонд в якості основного інструменту боротьби з інфляцією і з прискореним подорожчанням рубля.
З нашої точки зору, до цього питання потрібно підходити максимально обережно. У короткостроковій перспективі більш важливим є рішення макроекономічних проблем і досягнення дійсної макроекономічної стабілізації. Якщо на якісь проекти варто витрачати гроші, це треба робити із загального бюджету. До бюджету потрібно вкладатися. І не потрібно ринку очікувати, що держава буде розширювати свою участь в економічній діяльності.
З нашої точки зору, в цілому макроекономічна ситуація буде залишатися сприятливою для розвитку бізнесу в середньостроковій перспективі, але якщо уряд Російської Федерації в найближчі кілька місяців не вживе заходів щодо реалізації завдань розвитку в податковій і в митній сфері, а також в сфері зниження адміністративних бар'єрів у фінансовому секторі, то нас дійсно може чекати уповільнення темпів економічного зростання. Зберегти сьогоднішній темп зростання можливо тільки при досить рішучих діях з боку всіх гілок влади.
Одночасно зі зміною ставки ПДВ необхідно серйозно змінити підходи до адміністрування цього податку. Ми наполягаємо на виключенні оподаткування авансів. Крім того, залишаються на порядку денному питання прискорення відшкодування ПДВ при здійсненні капітальних вкладень, а також створення максимально сприятливого режиму для відшкодування ПДВ при експортних операціях всім нормальним, сумлінним платникам податків. Слово "сумлінну" носить досить неформальний відтінок, і нам необхідно найближчим часом встановити дуже чіткі критерії, які розмежують нормальну практику податкового планування та оптимізації від кримінальної поведінки.
У зв'язку з перебудовою системи митного регулювання та адміністрування, а також реорганізацією митної служби - і все це в контексті процесу вступу Росії до Світової організації торгівлі (СОТ) - йде досить бурхлива дискусія з приводу митних ставок на різні групи товарів. Головне - це визначення чітких правил гри на середньострокову перспективу. Щоб зробити процес максимально передбачуваним, необхідно повною мірою задіяти існуючі механізми, зокрема взяти участь в роботі комісії з захисних заходів і митного регулювання при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі (МЕРТ). Дискусія на тему тарифів повинна в найближчі місяці отримати завершення у вигляді конкретних рішень.
Крім того, зараз йде дискусія з приводу митного адміністрування експорту та імпорту. Ми хочемо, щоб зовнішньоекономічна діяльність, імпорт стали максимально прозорими. Якщо можна це зробити шляхом одночасного зниження ставок мит і податків, а також зміни в системі митного адміністрування всередині Федеральної митної служби (ФТС), давайте обговорювати це питання. Коли до цього немає готовності, уряд пропонує механізми, які в розвинених країнах, як правило, не застосовуються.
У сфері надання землі для будівництва також необхідна максимальна прозорість. Те, що відбувається на місцевому рівні нас абсолютно не задовольняє: якщо ринок землі не монополізований, то олігополізірован - в кращому випадку. Земля повинна надаватися на відкритих аукціонах, без будь-яких попередніх і додаткових конкурсних умов. Ми розглядаємо поправки до Містобудівного і Земельного кодексів, спрямовані на законодавче забезпечення основ конкуренції. Але одних законодавчих умов мало: необхідний постійний контроль зверху і суспільний тиск знизу, з тим щоб змінити цю ситуацію.
Розвиток фінансового сектора проходить досить складно. Сподіваюся, ми дочекаємося моменту, коли Банк Росії завершить процес прийняття банків в систему страхування внесків. У середньостроковій перспективі відбуватиметься лібералізація законодавства, зниження витрат здійснення фінансової діяльності, а також підвищення можливостей кредитних організацій з надання довгострокових ресурсів для нефінансових компаній. Цей процес досить об'єктивний. Сьогодні на нього націлені і плани - на жаль, поки не дії - уряду. Важливо, щоб зростаюча пропозиція більш довгострокових ресурсів поєднувалося з підвищенням прозорості самих компаній, їх готовністю виходити на публічний фінансовий ринок.
Як створити середній клас
Дворкович Аркадій, Відомості