- У Білорусі змінюються правила гри в сфері альтернативної енергетики. Вони можуть відкрити нові можливості для цілого ряду бізнесів.
У чому суть змін
У Білорусі вводиться квотування на створення установок (сонячні панелі, вітрогенератори і т.д.) з вироблення енергії з поновлюваних джерел:
- Квоти на створення установок будуть визначатися для кожного джерела енергії окремо і відразу для всієї території Білорусі. Після чого розподілятися між компаніями.
- Обумовлюється також сумарна електрична потужність установок.
Обсяг квот буде встановлювати спеціальна Республіканська міжвідомча комісія (за погодженням з Міненерго, Мінекономіки, Мінприроди, Департаментом з енергоефективності Держкомстандартом, за участю місцевих виконкомів).
Як бізнес може заробляти на альтернативній енергії
Вироблену енергію у власників установок будуть купувати організації, що входять до державної системи «Біленерго» (Мінськенерго, Брестенерго і т.д.).
У разі отримання квот, запропонований компанією коефіцієнт буде фіксуватися для неї на 10 років. Термін дії коефіцієнта починається з моменту введення установки в експлуатацію.
Що змінять нововведення
Ось що було до змін:
В результаті, з досвіду своїх клієнтів ми бачили тупикову ситуацію, коли, з одного боку, в Білорусі було:
- Досить прогресивне законодавство, що враховує світовий досвід розвитку «зеленої» енергетики.
- Привабливі підвищують тарифи.
- Відсутність конкуренції на цьому ринку.
- Відповідні погодні та кліматичні умови.
- Інтерес з боку місцевих та іноземних інвесторів.
- Непрозорі правила гри у формуванні тарифів. Як наслідок, відмова місцевих і іноземних банків і фінансових інститутів від фінансування таких проектів.
- Відмова багатьох інвесторів від реалізації проектів навіть при наявності проектно-кошторисної документації та виділеної земельної ділянки.
- Прямі фінансові втрати, збитки.
Що дадуть бізнесу зміни
2. Працюючу стабілізаційну застереження для інвесторів, які отримали квоти. Коефіцієнт, що застосовується до вартості енергії, не буде для них змінюватися протягом 10 років з дня введення установки в експлуатацію. Інвестор буде пропонувати свій коефіцієнт, який буде застосовуватися при продажу виробленої їм енергії державі. Це потрібно буде зробити на етапі подачі заявки для участі в конкурсі.
В цілому, на наш погляд, нові правила гри є досить прогресивними і враховують світовий досвід введення квот для проектів «зеленої» енергетики.
Що зміниться для тих, хто забезпечує себе електроенергією, а надлишки продає
В Указі №209 є застереження, що у таких виробників держава викуповує енергію без будь-яких квот і по стимулюючим тарифами. В цілому, думаю, що компаніям така схема роботи все одно буде вигідна, тому що гарантована покупка енергії для них передбачена в будь-якому випадку. Питання, звичайно, в ціні. Але навіть якщо це будуть самі мінімальні коефіцієнти (наприклад 1,1), це все одно буде прибутково.
Якщо ж говорити про підприємства, які тільки починають виробництво «зеленої» енергії і можуть продавати її надлишки, то розміри стимулюючих тарифів будуть встановлюватися державою окремо. Від їх зміни страховки вже немає.
В даному випадку логіка законодавця зрозуміла: такі бізнеси будують установки, перш за все, для власних потреб, а продають вже тільки надлишки. Тобто їх основна мета - не прибуток від продажу енергії, а економія на виробничих витратах для основного бізнесу.
Хто і як отримає квоти
За новим порядком отримати квоти на виробництво енергії може будь-який бізнес.
Як буде проводитися розподіл квот:
Подача заявок для створення установок не потрібно проектам:
1. реалізується за міжнародними і інвестиційними договорами. Це актуально для проектів, у яких будівництво потужностей - лише складова частина інвестпроекту. Правило стосується як державних інвестпроектів, так і приватних.
2. Фінансуються за рахунок зовнішніх позик під гарантії уряду.
3. З схваленими урядом проектами міжнародної технічної допомоги.
4. З використанням іноземної безвідплатної допомоги.
Під «проекти-виключення» квоти будуть видаватися із загального обсягу квот перед проведенням загальних конкурсу.
До кого не застосовується квотування
Важливо відзначити, що нові правила не застосовуються:
Відповідно до постанови, вартість викупу встановлюється на рівні тарифів на електроенергію для промислових і прирівняних до них споживачів. До тарифів застосовуються коефіцієнти від 1,3 (вода, біогаз) до 3 (енергія сонця), з поправкою на зміни курсу білоруського рубля.
Звідки бізнесу можна чекати «сюрпризів»
При всіх позитивних моментах для бізнесу, є один нюанс, що стосується розгляду позаконкурсних проектів. Так, з прийнятих законодавчих актів чітко не слід:
- Яка частина квот з щорічно встановлюються буде спрямована на позаконкурсні пропозиції.
- За якими критеріями будуть розподілятися квоти всередині позаконкурсних проектів (чи там свій конкурс, якщо так, то на яких условіях.Еслі немає - чи означає це, що квоти отримають всі «проекти-виключення»).
- Немає чітких критеріїв, з якими інвесторами полягають інвестиційні або міжнародні договори (цей термін, в принципі, не до кінця зрозумілий) і як їм надавати гарантії уряду під зовнішні позики.
Таким чином, ми бачимо, що держава знову залишає поле для маневру. Сподіваємося, що це питання також буде уточнено регулятором в найближчому майбутньому. Це збереже позитивні ефекти від внесених змін і не створить нових гальмівних чинників розвитку цієї галузі в Білорусі.
Можу відзначити, що і білоруський бізнес почав проявляти ініціативу. У нас є шанси домогтися результатів, не гірше, ніж в ЄС, де частка альтернативної енергетики в деяких країнах займає більше 20% в загальному обсязі виробництва енергії.
Директор білоруського офісу міжнародного юридичного альянсу «COBALT».
Юрист, експерт в галузі альтернативної енергетики.