Рекомендація допоможе організаціям, керуючим МКД за договором управління, отримати ліцензію на здійснення даної діяльності.
Якщо УО почне таку діяльність без ліцензії, їй загрожує притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 14.1.3 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. Штраф може досягати 250 000 руб.
Щоб отримати ліцензію на управління МКД:
- дізнайтеся, чи потрібно організації отримати ліцензію;
- зберіть дані про ліцензують органах;
- ознайомтеся з ліцензійними вимогами;
- сплатите держмито за надання ліцензії;
- подайте заяву про надання ліцензії та додані до нього документи;
- дізнайтеся терміни розгляду поданої заяви та документів;
- ознайомтеся з підставами для повернення заяви про надання ліцензії;
- ознайомтеся з порядком проведення експертизи заяви та поданих документів;
- дізнайтеся порядок прийняття рішення про надання ліцензії;
- отримаєте ліцензію;
- дізнайтеся підстави відмови в наданні ліцензії.
Хто зобов'язаний отримувати ліцензію на здійснення підприємницької діяльності з управління МКД
Перед здійсненням діяльності з управління МКД з'ясуйте, чи підлягає ваша організація ліцензуванню.
Під діяльністю з управління МКД розуміється виконання робіт або надання послуг з управління МКД на підставі договору управління. Цей факт встановлений частиною 2 статті 192 Житлового кодексу РФ.
Під УО розуміється юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або ІП, що здійснюють діяльність з управління МКД. Це закріплено частиною 4.2 статті 20 Житлового кодексу РФ.
Таким чином, ліцензію зобов'язані отримати всі організації, які здійснюють діяльність з управління МКД на підставі договору управління МКД.
Ситуація: чи повинна УО отримувати ліцензію на управління МКД, якщо вона управляє тільки одним МКД.
УО, в управлінні якої знаходиться тільки один МКД, зобов'язана отримати ліцензію.
Ліцензуванню підлягає не УО, а діяльність з управління МКД. Діяльність з управління МКД здійснюється на підставі ліцензії на її здійснення, що встановлено частиною 1.3 статті 161 Житлового кодексу РФ.
Ситуація: чи повинні ТСЖ, ЖК, ЖБК отримати ліцензію на управління МКД.
ТСЖ, ЖК, ЖБК керують МКД без отримання відповідної ліцензії.
Діяльність з управління МКД здійснюється на підставі ліцензії, за винятком випадку здійснення такої діяльності ТСЖ, ЖК, ЖБК. Ця норма закріплена частиною 1.3 статті 161 Житлового кодексу РФ.
Ситуація: чи справді УО, що працює тільки за договорами про зміст і ремонті спільного майна МКД, отримати ліцензію на управління МКД.
Організація, яка не має укладених договорів управління МКД, що не здійснює діяльність з управління МКД, отже, не зобов'язана отримувати відповідну ліцензію.
Організація, яка надає послуги і виконує роботи на підставі договору про зміст і ремонті спільного майна в МКД, не є УО.
Керуючою організацією вважається юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або ІП, що здійснюють діяльність з управління МКД. Цей факт встановлений частиною 4.2 статті 20 Житлового кодексу РФ.
Під діяльністю з управління МКД розуміється виконання робіт або надання послуг з управління МКД на підставі договору управління МКД (ч. 2 ст. 192 Житлового кодексу РФ).
Ситуація: чи обов'язково державним УО отримувати ліцензії на управління МКД.
Із сукупності положень частин 1 і 2 статті 192 Житлового кодексу РФ слід, що діяльність з управління МКД здійснюється УО на підставі ліцензії.
Під діяльністю з управління МКД розуміється виконання робіт або надання послуг з управління МКД на підставі договору управління МКД.
Особливостей, пов'язаних з необхідністю отримання ліцензії, в залежності від форми власності юридичної особи та його організаційно-правової форми Житловий кодекс РФ не встановлює.
Таким чином, єдиним критерієм, що дозволяє визначити необхідність отримання ліцензії на управління МКД, є наявність укладеного договору управління МКД.
Ситуація: чи встановлений особливий порядок отримання ліцензії на управління МКД для державних УО.
Порядок прийняття рішення про надання ліцензії або про відмову в її наданні визначено в статті 194 Житлового кодексу РФ і є однаковим для всіх організацій незалежно від їх форм власності та організаційно-правових форм.
Ситуація: чи потрібно УО отримувати ліцензію для управління МКД, якщо власники приміщень сплачують комунальні послуги безпосередньо РСО.
Оплата власниками приміщень в МКД комунальних послуг безпосередньо РСО при способі управління МКД керуючої організацією не звільняє УО від отримання ліцензії на здійснення підприємницької діяльності з управління МКД.
Така ліцензія видається УО не на конкретний будинок, а в цілому на здійснення зазначеної діяльності. Цей висновок можна зробити, керуючись частиною 1 статті 192 Житлового кодексу РФ.
У разі вибору способу управління МКД керуючої організацією загальними зборами власників приміщень у МКД з кожним власником приміщення в такому будинку укладається договір управління на умовах, зазначених у рішенні даного загальних зборів. За договором управління МКД УО (ч. 2 ст. 162 Житлового кодексу РФ):
- надає послуги і виконує роботи щодо належного утримання та ремонту спільного майна в такому будинку;
- надає комунальні послуги, здійснює іншу спрямовану на досягнення цілей управління МКД діяльність;
- здійснює іншу спрямовану на досягнення цілей управління МКД діяльність.
Внесення плати за комунальні послуги РСО визнається виконанням власниками приміщень і наймачами житлових приміщень в МКД своїх зобов'язань по внесенню плати за комунальні послуги перед УО. Перед такими власниками і наймачами за надання комунальних послуг належної якості відповідає УО. Цей факт встановлений частиною 7.1 статті 155 Житлового кодексу РФ. Тобто внесення плати за всі або деякі комунальні послуги РСО не є відмовою власників від договору управління або зміною способу управління МКД.
Ситуація: якщо керівник УО отримав кваліфікаційний атестат, то чи отримує автоматично сама УО ліцензію на управління МКД.
Ні, не отримує.
Той факт, що керівник УО отримав кваліфікаційний атестат, - це не єдина умова для видачі ліцензії на управління МКД керуючої організації. Це лише одна з вимог, що пред'являються до претендентів ліцензії на управління МКД.
Як зібрати інформацію для отримання ліцензії
Ліцензія на здійснення підприємницької діяльності з управління МКД видається органом, що ліцензує на підставі рішення ліцензійної комісії суб'єкта РФ. Цей факт встановлений частиною 1 статті 192 Житлового кодексу РФ.
Ліцензіату потрібно дізнатися:
- органи ГЖН суб'єкта РФ, де знаходиться ліцензіат;
- ліцензійну комісію суб'єкта РФ, де знаходиться ліцензіат;
- нормативні документи, які регулюють видачу ліцензії.
Також відвідайте сайт органу, який займається видачею ліцензій. Можете з'їздити на консультацію для з'ясування незрозумілих моментів, якщо вони виникли.
Які ліцензійні вимоги
Перед подачею документів з'ясуйте, чи відповідає організація ліцензійним вимогам для отримання ліцензії на здійснення діяльності з управління МКД.
Увага: юридичні особи або ІП, зареєстровані на територіях іноземних держав, до здійснення діяльності з управління МКД не допускаються.
Ліцензійними вимогами є:
Ліцензійні вимоги встановлені в статті 193 Житлового кодексу РФ і пункті 3 Положення № 1 110.
Який розмір державного мита за надання ліцензії на здійснення діяльності з управління МКД
За надання ліцензії на здійснення підприємницької діяльності з управління МКД сплачується державне мито в розмірі 30 000 руб. Вона встановлена пунктом 134 частини 1 статті 333.33 Податкового кодексу РФ.
Ситуація: який розмір державного мита за переоформлення ліцензії на здійснення діяльності з управління МКД.
За переоформлення ліцензії на здійснення підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками сплачується державне мито в розмірі 5000 руб. (П. 134 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Як подати заяву про надання ліцензії на управління МКД
Для отримання ліцензії направте або уявіть в орган заяву про надання ліцензії.
Заява подається за встановленою формою і підписується керівником постійно діючого виконавчого органу юридичної особи або іншою особою, яка має право діяти від імені цієї юридичної особи або ІП. Це закріплено частиною 1 статті 13 Закону № 99-ФЗ.
До заяви про надання ліцензії прикладіть:
- копії установчих документів юридичної особи, засвідчені в нотаріальному порядку (для юридичних осіб);
- копію кваліфікаційного атестата посадової особи претендента ліцензії;
- копію наказу про призначення на посаду посадової особи претендента ліцензії;
- опис документів, що додаються.
Перелік документів для отримання ліцензії на управління МКД визначено пунктом 6 Положення № 1110.
Ситуація: коли починається подача заяв про надання ліцензій на управління МКД в електронному вигляді.
В які терміни розглядається заява про надання ліцензії
Заява та додані до нього документи розглядаються органом, що ліцензує в термін, що не перевищує 30 робочих днів з дня його прийняття. Цей факт встановлений частиною 1 статті 194 Житлового кодексу РФ. Даний термін при необхідності може бути продовжений за рішенням органа, що ліцензує, але не більше ніж на 30 днів.
Підстави для повернення заяви про надання ліцензії на управління МКД
Повернення заяви здійснюється в порядку, встановленому Законом № 99-ФЗ. Це передбачено пунктом 7 Положення № 1110.
Протягом трьох робочих днів з дня подання заяви про надання ліцензії і в повному обсязі доданих до неї документів, що ліцензує орган приймає рішення:
- про розгляд заяви та доданих до неї документів;
- про повернення цієї заяви та доданих до неї документів з мотивованим обґрунтуванням причин повернення в разі їх невідповідності встановленим вимогам.
Здобувач ліцензії в 30-денний термін повинен подати:
- належно оформлену заяву про надання ліцензії;
- в повному обсязі документи для отримання ліцензії на управління МКД, що додаються до заяви.
Якщо ці невідповідності не будуть усунуті, раніше подану заяву і додані до неї документи повертаються здобувачу ліцензії.
Це передбачено частинами 9 і 10 статті 13 Закону № 99-ФЗ.
Як проходить експертиза поданої заяви та документів
Після подачі і прийому заяви з додатками в рамках перевірки відомостей ліцензіата орган, що ліцензує проводить міжвідомчий запит документів (відомостей, що містяться в них), які перебувають в розпорядженні:
- органів, що надають державні та муніципальні послуги, інших державних органів;
- органів МСУ або підвідомчих держорганам або органам МСУ.
а) з Федеральним казначейством для отримання відомостей про сплату держмита;
б) з ФНС Росії для отримання відомостей, що містяться в ЕГРЮЛ і ЕГРІП;
в) з МВС Росії для отримання відомостей про наявність (про відсутність) у посадової особи здобувача ліцензії незнятої або непогашеної судимості за злочини в сфері економіки, злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини;
г) з Мінбудом Росії для отримання відомостей про наявність чи відсутність інформації про посадову особу здобувача ліцензії в реєстрі дискваліфікованих осіб.
Це передбачено пунктами 8 і 9 Положення № 1110.
Як приймається рішення про надання ліцензії
В термін, що не перевищує 45 робочих днів з дня прийняття заяви про надання ліцензії на управління МКД та доданих до неї документів, що ліцензує орган перевіряє повноту і достовірність які у заяві та документах відомостей, в тому числі здійснює перевірку відповідності здобувача ліцензії ліцензійним вимогам. За результатами перевірки в силу пункту 10 Положення № 1110 приймається рішення:
- про надання ліцензії;
- про відмову в її наданні.
Таке рішення оформляється наказом (розпорядженням) ліцензує органу.
Як видається ліцензія
У разі прийняття органом, що ліцензує рішення про надання ліцензії вона оформляється одночасно з наказом (розпорядженням) ліцензує органу про надання ліцензії. Дані документи підписуються одночасно керівником або заступником керівника органа, що ліцензує і реєструються в реєстрі ліцензій.
Ліцензія повинна бути спрямована протягом трьох робочих днів після дня підписання і реєстрації ліцензії органом, що ліцензує наступними способами:
- особисто ліцензіату;
- рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення;
- у формі електронного документа, якщо в заяві про надання ліцензії вказується на необхідність надання ліцензії в формі електронного документа.
Це передбачено статтею 14 Закону № 99-ФЗ.
Які підстави для відмови у видачі ліцензії
Підстави відмови претендентові в наданні ліцензії (ч. 2 ст. 194 Житлового кодексу РФ):
- встановлене в ході перевірки заяви невідповідність здобувача ліцензії ліцензійним вимогам;
- наявність в поданій заяві про надання ліцензії і (або) додаються до неї, недостовірної або перекрученої інформації.
Рішення про відмову у видачі ліцензії може бути оскаржено здобувачем ліцензії.
У разі прийняття рішення про відмову в наданні ліцензії орган, що ліцензує вручає протягом трьох робочих днів з дня прийняття цього рішення здобувачеві ліцензії або надсилає йому рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення:
- повідомлення про відмову в наданні ліцензії з мотивованим обґрунтуванням причин відмови та з посиланнями на конкретні положення нормативно-правових актів та інших документів, які є підставою такої відмови;
- якщо причиною відмови є встановлене в ході перевірки невідповідність здобувача ліцензії ліцензійним вимогам, реквізити акта перевірки здобувача ліцензії.
Увага: повідомлення про відмову в наданні ліцензії може бути направлено в формі електронного документа, якщо в заяві про надання ліцензії вказується на необхідність такого надання (ч. 9 ст. 14 Закону № 99-ФЗ).
Необгрунтоване прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії членами ліцензійної комісії, створеної відповідно до вимог Житлового кодексу РФ, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб (членів ліцензійної комісії) в розмірі від 50 000 до 100 000 руб. (Ст. 19.6.2 КпАП РФ).
- Початок управління МКД і порядок внесення змін до реєстру ліцензій
Ситуація: чи вправі УО повторно подати заяву про надання ліцензії на управління МКД після того, як їй відмовили.
Законодавство не обмежує УО в кількості раз для подачі заяви про надання ліцензії на здійснення діяльності з управління МКД. Після отримання відмови в наданні ліцензії УО доцільно усунути виявлені порушення і знову подати заяву на отримання ліцензії в установленому порядку.
За результатами розгляду заяви здобувача про надання ліцензії орган ГЖН здійснює підготовку для ліцензійної комісії мотивованого пропозиції про надання ліцензії або про відмову в її наданні. Цей факт встановлений частиною 1 статті 194 Житлового кодексу РФ.
Ні, не виступає.
Однак чинне законодавство не передбачає заборони на звернення здобувача ліцензії після закінчення зазначених термінів. Також закон не відносить порушення термінів отримання ліцензії до підстав для відмови в її наданні.